Решение № 2-1828/2020 2-1828/2020~М-1813/2020 М-1813/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1828/2020

Дело № 2-1828/2020 г.

УИД 23 RS 0001-01-2020-002694-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

с участием:

представителя администрации Абинского городского поселения ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Абинского городского поселения к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация Абинского городского поселения в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от 10.11.2010 г. за период с 10.01.2017 года по 10.01.2020 года в сумме 27 196, 50 рублей, а также задолженности по пене за период с 24.11.2016 г. по 11.10.2019 года в сумме 27 196, 50 рублей.

Требования заявления мотивировано тем, что между администрацией муниципального образования Абинский район и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 10 ноября 2010 года №, расположенный по адресу: <адрес>, прилегает к земельному участку №, общей площадью 14763 кв. метров, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - спорт.

В соответствии с п.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды земельного участка. арендные платежи вносятся ежеквартально.

Согласно пункту 4.3.6 договора аренды земельного участка арендатор обязан своевременно, в полном размере вносить арендную плату за земельный участок в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов арендодателем.

Согласно выписки из ЕГРП от 20.08.2020 года № КУВИ – 002/2020- 14461570 арендатором земельного участка является ФИО2. 22 апреля 2020 года администрацией Абинского городского поселения заказным письмом в адрес ФИО2 была направлена претензия о необходимости погашения задолженности по арендной плате и пене, акт сверки взаиморасчетов. Задолженность по арендной плате за период с 10.01.2017 года по 10.01.2020 года составляет 69 251, 43 рубль 43 копейки, которая до настоящего времени не погашена, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца администрации Абинского городского поселения – ФИО1, действующая по доверенности уточнила заявленные исковые требования, просила взыскать с ФИО2 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от 10.11.2010 г. за период с 10.07.2019 года по 10.10.2020 года в сумме 94 503, 32 рубля, а также задолженности по пене по договору аренды земельного участка № от 10.11.2010 г. за период с 11.04.2017г. по 11.04.2020 года в сумме 29 990, 10 рублей, а всего 124 493, 42 рубля, просила иск удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против заявленных исковых требований, пояснив, что 10.11.2010 года между администрацией Абинского городского поселения и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка № с видом разрешенного использования земли населенного пункта - инфраструктура для отдыха на природе, в котором предусмотрено право Арендатора:

п.4.3.2 осуществлять строительство объекта самостоятельно либо с привлечением для этих целей других лиц осуществлять деятельность в области строительства.

п.4.3.2 приступать к строительству в соответствии с условиями договора после согласования и утверждения проектной документации, получения разрешения на строительство.

п.4.3.3. Осуществлять строительство с соблюдением правил и нормативов утвержденной проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка.

п. 4.3.4. завершить строительство объекта и ввести его в эксплуатацию в порядки и сроки установленные в разрешении на строительство и срок действия договора.

14.12.2017 администрацией отказано в продлении разрешения на строительство № RU235001101-105 здания для обслуживающего персонала и хранения инвентаря, отказано, из-за установления зон затопления и подтопления 1% в <адрес> в соответствии с ПЗЗ Абинского городского поселения. С 01.01.2018 года Администрация Абинского городского поселения ограничила пользование участком, установив запрет на строительство, ограничив право пользования согласно условий договора в одностороннем порядке. 14.03.2019 письмом за № Администрация Абинского городского поселения на мое обращение о выдаче разрешения на строительство на земельном участке № «Летней эстрады» отказало. Причина отказа размещение объекта капитального строительства на земельном участке № - «Летней эстрады» в зоне затопления и подтопления установленной для <адрес> правилами ПЗЗ. 05.08.2019 письмом за № Администрация Абинского городского поселения приостановила проведение работ на земельном участке № по строительству объекта кап.строительства, из-за установления зон затопления и подтопления 1% в <адрес>, до получения нового разрешения на строительство. 15.11.2019 письмом № Администрацию Абинского городского поселения на мое обращение о выдаче разрешения на строительство на земельном участке №, отказано в выдаче разрешение на строительство «Летней эстрады» по причине установленных зон затопления и подтопления для участка № в <адрес> расположенного в «Рекреационной» зоне. 22.10.2019 мною принято решение, из-за ограничений установленных Арендодателем и нарушения условий договора и. 4.1.3, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4 Администраций Абинского городского поселения, по продлению разрешения на строительство и неопределенный характер продолжительности в отказах, продления разрешения, устранения ограничений, на основании ст ч.4 ст 52 Градостроительного кодекса произвести консервацию объекта на земельном участке № для недопущения разрушения конструкций и проникновения на объект. 16.12.2019 направлена претензия в адрес Администрации Абинского городского поселения, об устранении препятствий в пользовании земельным участком № в соответствии с договором аренды, а именно устранить:

препятствия в продлении разрешения, на строительство «Здание для обслуживающего персонала и хранения инвентаря»;

препятствия в отказе в выдачи разрешения на строительства объектов капитального строительства «Летней эстрады»;

- препятствия в пользовании участком в связи нарушением действующего законодательства РФ при установлении зоны затопления и подтопления 1%, в ст. Шапсугской. В 2020 году направленно повторно заявление о выдаче разрешения на строительство на земельном участке № для завершения строительства объекта и ввода в эксплуатацию. 27.01.2020 Администраций Абинского городского поселения отказано в продлении разрешения на строительство № RU235001101- 105 в ст. Шапсугской, построенного объекта на 85 %, для завершения строительства объекте и ввода в эксплуатацию из-за установления зоны затопления и подтопления 1% разлива в ст. Шапсугской. 25.02.2020 продлении разрешения на строительство № RU235001101- 105 в <адрес>, построенного объекта на 85 %, для завершения строительства объекте и ввода в эксплуатацию из-за установления зоны затопления и подтопления 1% разлива в <адрес>. В течении длительного времени, а именно с 16.12.2017 года до 21.09.2020 времени арендодатель, в одностороннем порядке ограничивает право пользования участком, отказывает в выдачи разрешений на строительство, бездействует по устранению причин незаконного ограничения в пользовании участком КН № Договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Договор аренды от 10.11.2010 года № 0100010190 земельного участка № с видом разрешенного использования - спорт, заключенный между администрации Абинского городского поселения и ФИО2 носит взаимный характер, то есть невозможность пользования арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, обязывает последнего уменьшить размер арендной платы в соответствии с п. 4 ст. 614 ГК РФ. Администрация Абинского городского поселения нарушает условия договора как Арендодатель в одностороннем порядке, ограничивая право в пользовании земельным участком №, не предоставляя разрешения на строительство, в связи с изложенным просит иковые требования администрации Абинского городского поселения по взысканию оплаты аренды земельного участка №, признать незаконным, в иске отказать.

Выслушав представителя истца администрации городского поселения Абинского района – ФИО1, ответчика ФИО2, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковое заявление в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 10.11.2010 года №, расположенный по адресу: <адрес>, прилегает к земельному участку №, общей площадью 14763 кв. метров, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - спорт.

В соответствии с п.1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды земельного участка. арендные платежи вносятся ежеквартально.

Согласно пункту 4.3.6 договора аренды земельного участка арендатор обязан своевременно, в полном размере вносить арендную плату за земельный участок в соответствии с разделом 2 договора без выставления счетов арендодателем.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ – 002/2020- 14461570 арендатором земельного участка является ФИО2.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ (введен Законом № 171-ФЗ) с 1 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных » участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и

возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения, утверждены решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года №353-с (в редакции решения Совета Абинского городского поселения от 23 апреля 2020 года № 52-с).

22.04.2020 администрацией Абинского городского поселения заказным письмом в адрес ФИО2 была направлена претензия о необходимости погашения задолженности по арендной плате и пене, акт сверки взаиморасчетов.

Согласно представленному расчету задолженность по арендной плате за период с 10.01.2017 по 10.01.2020 составляет 94 503, 32 руб., которая до настоящего времени не погашена.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в части просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

С учетом задолженности ответчика по арендной плате за период с 11.04.2017 по 11.04.2020 размер пени составил 29 990,10 рублей.

Указанный расчет суд находит арифметически верным и произведенным в соответствии с условиями договора аренды.

Суд считает, что оплата арендных платежей в установленные сроки является обязанностью арендатора, а не его желанием. Задолженность по арендным платежам оплачивается арендатором только после подачи администрацией Абинского городского поселения в суд требований о взыскании задолженности по арендным платежам.

Судом установлено, что арендатор земельным участком пользуется, следовательно должен оплачивать арендную плату по спорному договору аренды земельного участка.

Согласно статье 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет свой собственный бюджет.

Статьей 34 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Согласно требованиям ст. ст. 42 и 62 Бюджетного кодекса РФ, к неналоговым доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, относятся доходы, получаемые в виде арендной платы за передачу в возмездное пользование муниципального имущества по нормативу 100 процентов.

Таким образом, администрация Абинского городского поселения из-за недополученной арендной платы лишается того, на что она вправе рассчитывать.

Расчет арендной платы спорного земельного участка производится в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», исходя из кадастровой стоимости земельного участка к установленной ставке арендной платы, соответствующей целевому использованию земельного участка.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 № 2640 утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Краснодарского края и составляла 1 344 318,78 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.08.2020 № КУВИ-002/2020-14461570 (прилагается).

Исходя из кадастровой стоимости земельного участка, согласно расчету арендной платы, размер годовой арендной платы за спорный земельный участок составлял 33607,97 руб.

03.10.2019 между администрацией Абинского городского поселения и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 10.11.2010 № 0100010190, согласно которому в пункте 3 изложена кадастровая стоимость земельного участка и годовая сумма арендной платы.

Таким образом, ответчик подписав соглашение согласился с условиями вышеуказанного договора аренды земельного участка и принял на себя права и обязанности, которые необходимо исполнять согласно условиям договора, однако до настоящего времени обязательства не выполнил.

Доводы ФИО2 на незаконные отказы администрации Абинского городского поселения в выдаче разрешений на строительство суд считает не обоснованными, так как к настоящему предмету иска данное обстоятельство не относится. ФИО2 имеет право воспользоваться правом обжалования нормативных правовых актов в соответствии с КАС РФ.

В своих возражениях ответчик ссылается на определения ВС РФ, однако хотим отметить, что судебная практика это руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обеспечивающие правильное и единообразное применение законов судами Российской Федерации, а также множественность судебных актов, образуемых в процессе деятельности судебных органов Российской Федерации по гражданским, административным, уголовным делам с конкретным применением норм права, регулирующих схожие отношения. Данный конкретный случай, не является схожим.

Судебная практика фактически является вспомогательным источником права, восполняя пробелы в действующем законодательстве Российской Федерации и определяет единые подходы к толкованию и применению судами норм права.

В соответствии с разделом договора аренды земельного участка № от 10.11.2010, арендатор имеет право расторгнуть договор аренды, направив не менее чем за 90 дней письменное предложение арендодателю, если считает, что его права нарушены и земельный участок невозможно использовать, однако в администрацию Абинского городского поселения ФИО2 с таким предложением не обращался, по договору аренды имеется задолженность по арендным платежам, таким образом арендатор не выполняет условия заключенного с ним договора аренды земельного участка.

Доводы ответчика о нарушении администрацией Абинского городского поселения его прав являются безосновательными, и не имеющими правового подтверждения.

Также суд не может согласиться с ответчиком с тем, что администрация Абинского городского поселения в одностороннем порядке без уведомления арендатора был установлен вид разрешенного использования по следующим основаниям.

Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края являются нормативным правовым актом Абинского городского поселения Абинского района, принятым в соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным кодексом Краснодарского края, нормативно правовыми актами Краснодарского края, уставом Абинского городского поселения Абинского района, генеральным планом Абинского городского поселения Абинского района, а также с учетом положений правовых актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Абинского городского поселения Абинского района, охраны ее культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

Решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края публикуются в общественно-политической газете Абинского района «Абинский муниципальный вестник» и размещаются на официальном сайте администрации Абинского городского поселения в сети Интернет. Решение вступает в силу со дня его опубликования.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что иск администрации Абинского городского поселения к ФИО2 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого, поскольку истец в соответствии с положением п. 1 ч. 1 ст. 333.35 НК РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, то она должна быть взыскана с ответчика.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 3690 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковое заявление администрации Абинского городского поселения к ФИО2 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка, в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка № от 10.11.2010 за период с 10.07.2019 по 10.10.2020 года в сумме 94 503, 32 рубля, а также задолженность по пене по договору аренды земельного участка № от 10.11.2010 г. за период с 11.04.2017г. по 11.04.2020 г. в сумме 29 990, 10 рублей, а всего 124 493, 42 рубля.

Взыскать со ФИО2 в доход муниципального бюджета госпошлину в сумме 3690 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья: