Постановление № 1-47/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 1-47/2020

Дело № 1-47/2020 (12RS0009-01-2020-000612-72)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении уголовного дела

30 июля 2020 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., при секретаре судебного заседания Егошиной Е.В., с участием заместителя прокурора Моркинского района Республики Марий Эл ФИО1, защитника адвоката Зуевой А.А., предоставившей удостоверение № 205 и ордер № … от 30 июля 2020 г., а также с участием следователя Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО2, рассмотрев в закрытом судебном заседании в порядке предварительного слушания постановление следователя Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО2 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО3, ранее не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ,

у с т а н о в и л:

органами предварительного расследования ФИО3 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ, а именно в совершении служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной и иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО3 на основании решения Собрания депутатов муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение» № 42 от 18 марта 2015 г. назначена на должность главы администрации муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение».

Красностекловарское сельское поселение Моркинского муниципального района Республики Марий Эл в соответствии с Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 г. № 62-3 «О составе и границах сельских, городских поселений в Республике Марий Эл» является муниципальным образованием Республики Марий Эл, наделенным статусом сельского поселения.

Согласно ст.33 Устава Красностекловарского сельского поселения Моркинского муниципального района Республики Марий Эл (далее по тексту - Устав), администрация поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции на территории поселения. Место нахождения администрации поселения: 425131, Республика Марий Эл, Моркинский район, пос. К…, ул. С.., д...

Статьей 35 Устава установлено, что администрацией поселения руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия: обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения; заключает в пределах своей компетенции договоры; разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поселения; разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов проект бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении; назначает на должность и освобождает от должности работников администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Марий Эл; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, и решениями Собрания депутатов.

Согласно ст.30 Устава Красностекловарского сельского поселения Моркинского муниципального района Республики Марий Эл, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение» от 7 июня 2010 г. № 42 (далее по тексту - Устав №42).

Согласно п.4.3 должностной инструкции главы администрации муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение», утвержденной главой муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение», с которой ФИО3 ознакомлена 23 марта 2015 г., глава администрации имеет право осуществлять функции распределителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения; п.3.10.4 утверждать штатное расписание администрации, должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации; п.3.10.5 заключать трудовые договора с муниципальными служащими и иными работниками администрации; п.3.10.6 применять к муниципальным служащим и работникам администрации меры дисциплинарного взыскания и поощрения; п.3.13 заключать договора от имени администрации; п.3.17 распоряжаться имуществом администрации.

Согласно п.3.1 контракта, замещающего должность главы администрации муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение», который подписан ФИО3 23 марта 2015 г., глава администрации является руководителем местной администрации и действует на принципах единоначалия. Пунктом3.2 установлено, что глава администрации самостоятельно решает все вопросы деятельности администрации, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов; согласно п. 3 глава администрации организует работу администрации; открывает счета в банках; утверждает штатное расписание администрации, должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации; заключает трудовые договоры с муниципальными служащими и работниками администрации; применяет к муниципальным служащим и работникам администрации меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл; в пределах своих полномочий издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации.

Таким образом, ФИО3, являясь должностным лицом., выполняющим организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции, выражающиеся в совершении юридически значимых действий, влекущих юридические последствия, а именно, наделенный полномочиями, установленные Уставом: руководить на принципах единоначалия; обеспечивать общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения; заключает в пределах своей компетенции договоры; разрабатывать и представлять на утверждение Собрания депутатов структуру администрации поселения, формировать штат администрации поселения в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поселения; разрабатывать и вносить на утверждение Собрания депутатов проект бюджета поселения, планы и программы социально - экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении; назначать на должность и освобождать от должности работников администрации поселения, а также решать вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности; обеспечивать осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Республики Марий Эл; осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом, и решениями Собрания депутатов; контрактом: самостоятельно решать все вопросы деятельности администрации, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к ведению иных органов; организовывать работу администрации; открывать счета в банках; утверждать штатное расписание администрации, должностные инструкции муниципальных служащих и иных работников администрации; заключать трудовые договора с муниципальными служащими и работниками администрации; применять к муниципальным служащим и работникам администрации меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл; в пределах своих полномочий издавать постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации, совершила преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

В рабочее время … 2018 г., более точное время следствием не установлено, глава администрации ФИО3, являющаяся должностным лицом, то есть лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные, административно – хозяйственные функции в администрации поселения, будучи при исполнении своих должностных обязанностей, находясь в помещении своего служебного кабинета, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, п. К.., ул. С.., д..., приняла решение о зачислении на должность техслужащего-курьера администрации поселения своего сына Г... После чего ФИО3 было подписано распоряжение №… от … 2018 г. о принятии Г... на должность тех.служащего-курьера администрации поселения.

Не позднее … 2018 г., более точные дата и время следствием не установлены, у главы администрации ФИО3, являющейся должностным лицом, то есть лицом, постоянно осуществляющим организационно-распорядительные, административно – хозяйственные функции в администрации поселения, будучи при исполнении своих должностных обязанностей возник преступный умысел, направленный на служебный подлог, то есть внесение должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений. ФИО3, осознавая, что утверждение табеля учета использованного рабочего времени, утвержденный постановлением Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004 №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению», входит в его полномочия, незаконно использовала свои должностные обязанности вопреки интересам службы, законным интересам граждан и представляемого им государственного учреждения, охраняемых законом интересов общества и государства, умышленно, вопреки интересам службы, действуя из корыстной заинтересованности в пользу третьего лица и иной личной заинтересованности, а именно выраженной в стремлении пользоваться благами и преимуществами своей) положения, стремления извлечения выгоды имущественного характера для Г... (являющейся ее сыном), путем расчета ему пенсионного стажа и использовании использования его в дальнейшем для повышения размера полученной пенсии, желая помочь своему сыну, в желании создать видимость надлежащего исполнения ей обязанностей главы администрации, а также создавая образ успешного руководителя в глазах подчинённых, располагая законной возможностью регистрировать только случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, решила внести в табели учета использованного рабочего времени заведомо ложные не соответствующие действительности сведения об использовании рабочего времени Г.., с целью последующего начисления ему заработной платы, заведомо осознавая, что последний фактически не является на рабочее место и не исполняет свои трудовые обязанности.

Реализуя свой преступный умысел, в период времени с … 2018 г. по … 2019 г., более точные дата и время следствием не установлены, ФИО3, являясь должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти государственного органа, будучи при исполнении своих служебных обязанностей, в нарушение положений утвержденных постановлением Госкомстата Российской Федерации от 5 января 2004 г. №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказом Минфина России от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»,, согласно которым основанием для начисления заработной платы служит, в том числе и табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (далее по тексту - табель), которые применяются для учета использования рабочего времени и начисления заработной платы, в табеле регистрируются только случаи отклонений от нормального использования рабочего времени, заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, после утверждения руководителем учреждения табель используется для составления расчетно-платежной ведомости; положений должностной инструкции, согласно которой директор обеспечивает правильное расходование денежных средств, контролирует соблюдение работниками их функциональных обязанностей и трудовой дисциплины, достоверно зная, что Г..., занимающий должности тех.служащего-курьера, не исполняет свои трудовые обязанности, не соблюдает режим рабочего времени, в вышеуказанный период времени, находясь в служебном кабинете по адресу: Республика Марий Эл, Моркинский район, п. К.., ул. С.., д..., дала неправомерное указание подчиненной ей главному специалисту администрации поселения Б.., находящейся от нее в служебной зависимости и неосведомленной о ее преступных намерениях, о внесении в табеля учета использованного рабочего времени заведомо ложных сведений об использовании рабочего времени Г.., с целью последующего начисления ему заработной платы, заведомо осознавая, что последний фактически не является на рабочее место и не исполняет свои трудовые обязанности.

При этом по указанию ФИО3 в табели учета использования рабочего времени за апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., являющиеся официальными документами, были внесены заведомо ложные сведения о времени работы Г.., который фактически трудовые функции не выполнял.

Затем в рабочее время в период времени с апреля 2018 г. по март 2019 г., более точное время и дата следствием не установлены, главный специалист администрации поселения Б.., находящаяся от ФИО3 в служебной зависимости и неосведомленная о ее преступных намерениях, представляла вышеуказанные табеля, учета использованного рабочего времени для оплаты, в которые по указанию ФИО3 были внесены не соответствующие действительности сведения о работе Г... в период за апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г., октябрь 2018 г., ноябрь 2018 г., декабрь 2018 г., январь 2019 г., февраль 2019 г., март 2019 г., в должности тех.служащего - курьера, которые ФИО3 утверждала, как глава администрации.

Совершая вышеуказанные преступные действия ФИО3 была достоверно осведомлена о том, что Г... не осуществлял трудовую деятельность в период с … 2018 г. по … 2019 г. и совершение данных действий не вызывалось служебной необходимостью и противоречило задачам руководимого ею муниципального учреждения, для достижения которых она была наделена соответствующими должностными полномочиями.

При совершении вышеописанных умышленных преступных действий ФИО3 использовала свое служебное положение, осознавала общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидела неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде внесения ложных сведений в официальные документы и желала наступления указанных общественно-опасных последствий.

В результате преступных действий ФИО3 в период с … 2018 г. по … 2019 г. Г... незаконно начислены и выданы в качестве заработной платы денежные средства, которые использовались для оплаты труда иных работников, исполняющих обязанности фиктивно трудоустроенной ФИО3, а так же рассчитан пенсионный стаж.

17 июля 2020 г. следователь Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО2 с согласия руководителя Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО4 обратился в суд с ходатайством о прекращении в отношении ФИО3 уголовного дела с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В обоснование постановления следователем указано, что ФИО3 обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, ранее не судима, добровольно обратилась с явкой с повинной, свою вину в совершении преступления признала полностью, в содеянном раскаялась, в качестве заглаживания своей вины ФИО3 оказала благотворительную помощь государственному учреждению, она и ее защитник согласны на прекращение уголовного дела по данному основанию.

В судебном заседании следователь Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО2 поддержал свое ходатайство в полном объеме и просил его удовлетворить.

Заместитель прокурора Моркинского района Республики Марий Эл ФИО1 поддержал ходатайство следователя о прекращении в отношении ФИО3 уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа по изложенным в нем доводам.

Обвиняемая ФИО3 и защитник Зуева А.А. поддержали возбужденное следователем ходатайство о прекращении уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и просили его удовлетворить.

Рассмотрев ходатайство следователя, исследовав материалы уголовного дела, выслушав мнения участников судебного заседания, судья считает необходимым удовлетворить заявленное следователем ходатайство по следующим основаниям.

В соответствии со ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст.25.1 УПК РФ суд по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Деяние, в совершении которого обвиняется ФИО3, в соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести. ФИО3 ранее не судима, обвиняется в совершении преступления впервые, признала свою вину, в содеянном раскаялась, загладила причиненный преступлением вред путем оказания благотворительной помощи государственному учреждению.

Обвиняемая ФИО3 согласна на прекращение уголовного дела с назначением судебного штрафа, правовые последствия прекращения уголовного дела по указанным основаниям ей разъяснены и понятны.

Судьей установлено, что сведения об участии ФИО3 в преступлении, в котором ее обвиняют, изложенные в постановлении следователя, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, содержащимися в материалах уголовного дела.

Иных оснований, по которым уголовное дело или уголовное преследование в отношении ФИО3 должно быть прекращено, судьей не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным прекратить в отношении ФИО3 уголовное дело и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера назначаемого ФИО3 судебного штрафа, судья исходит из требований ст.104.5 УК РФ, согласно которым размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.292 УК РФ, то есть 40 000 рублей.

При этом судья принимает во внимание обстоятельства и характер преступления, в котором обвиняется ФИО3, а также ее имущественное положение, при определении которого судья учитывает, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях, находится в трудоспособном возрасте, что свидетельствует о наличии возможности получения ею заработной платы.

До вступления постановления в законную силу мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО3 отмене или изменению не подлежит.

Судьей решен вопрос о вещественных доказательствах.

В соответствии с ч.3 ст.81 УПК РФ при вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах.

В качестве вещественных доказательств по уголовному делу приобщены табели учета рабочего времени работников муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение с апреля 2018 г. по март 2019 г.; личное дело ФИО3, личное дело ФИО5, которые подлежат возврату по принадлежности.

Процессуальные издержки, предусмотренные п.5 ч.2 ст.131 УПК РФ, в виде сумм, затраченных на оплату услуг адвоката в размере 2 500 рублей, в соответствии с ч.1 ст.132 УПК РФ подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.76.2, 104.4 УК РФ, ст.25.1, п. 3.1 ч.1 ст.29, ст.239, ст.446.1, 446.2 УПК РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ходатайство следователя Звениговского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл о прекращении в отношении ФИО3 уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа удовлетворить.

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО3, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.

Назначить ФИО3 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 рублей, который должен быть уплачен в срок до 11 октября 2020 г. по следующим реквизитам:

получатель УФК по Республике Марий Эл (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Марий Эл)

л/с <***>

Банк получателя Отделение НБ Республика Марий Эл г. Йошкар-Ола

ИНН <***>

КПП 121501001

БИК 048860001

Счет № 40101810922020016001

ОКТМО 88701000

КБК 417 116 03130 01 6000 140

Разъяснить ФИО3 необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного судом для уплаты судебного штрафа.

В случае неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке установленном ч.2-7 ст.399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору для дальнейшего производства по уголовному делу в общем порядке.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО3 отменить после вступления настоящего постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.132 УПК РФ процессуальные издержки, предусмотренные п.5 ч.2 ст.131 УПК РФ, в виде сумм, затраченных на оплату услуг адвоката в размере 2500 рублей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

По вступлении постановления в законную силу вещественные доказательства по уголовному делу:

табели учета рабочего времени работников муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение» с апреля 2018 г. по март 2019 г.; личное дело ФИО3, личное дело Г... вернуть по принадлежности в муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Красностекловарское сельское поселение».

Копию настоящего постановления направить обвиняемой ФИО3 и ее защитнику адвокату Зуевой А.А., прокурору, следователю Звениговского МСО СУ СК РФ по РМЭ ФИО2 и судебному приставу-исполнителю для исполнения в части взыскания судебного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вынесения через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Л.А. Иванова