Решение № 2-427/2024 2-427/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-427/2024

Дело № 2-427/2024

УИД № 42RS0022-01-2024-000522-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 02 июля 2024 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области,

в составе председательствующего Ромасюка А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе, к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, обществу с ограниченной ответственностью «Энергоресурс» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе обратилось в суд с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, ООО «Энергоресурс» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением суда от "ххх" производство по делу в части заявленных требований к ООО «Энергоресурс» прекращено.

Требования мотивированы тем, что на основании требования прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса от 07.09.2023г. №***, Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу было принято решение о проведении выездной проверки от "ххх" №***, в отношении ООО «Энергоресурс», место осуществления деятельности: *** в период с "ххх" по "ххх". Основанием проведения проверки послужило обращение гражданина, из которого следовало, что в доме по адресу: *** качество подаваемой холодной воды не соответствует установленным гигиеническим нормативам: характерный запах, желтый мутный осадок, невозможно использовать воду для приготовления пищи, стирки одежды. В ходе проведения внеплановой выездной проверки, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства. В исследованной пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения отобранной в водопроводном кране квартиры, расположенной по адресу, *** установлено превышение допустимых уровней следующих показателей: железо общее в 8,3 раза (фактический уровень 2,5 ± 0,06 мг /дм3 при допустимом нормативе не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СП 2.4.3684-21; жесткость/жёсткость общая в 1,77 раза (фактический уровень 12,4 ± 1,9 мг-экв /дм3 при допустимом уровне не более 7 мг-экв /дм3, что не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СП 2.4.3684-21; мутность в 4,38 раза (фактический уровень 11,4±2,3 ЕМФ при допустимом уровне не более 2,6), что не соответствует требованиям таблицы 3.1. СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СП 2.4.3684-21. В исследованной пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения отобранной в колонке у дома, расположенной по адресу *** установлено превышение допустимых уровней следующих показателей: железо общее в 4,13 раза (фактический уровень 1,24 ± 0,31 мг /дм3 при допустимом нормативе не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СП 2.4.3684-21; жесткость/жёсткость общая в 1,64 раза (фактический уровень 11,5 ± 1,7 мг-экв /дм3 при допустимом уровне не более 7 мг-экв /дм3), что не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СП 2.4.3684-21; мутность в 2,76 раза (фактический уровень 7,2±1,4 ЕМФ при допустимом уровне не более 2,6), что не соответствует требованиям таблицы 3.1. СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СП 2.4.3684-21. В исследованной пробе воды централизованных систем питьевого водоснабжения отобранной в скважине, расположенной по адресу ***, установлено превышение допустимых уровней следующих показателей: аммиак и ионы аммония в 1,57 раза (фактический уровень 2,36±0,47 мг /дм3 при допустимом нормативе не более 1,5 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН "ххх"-21, п. 75 СП "ххх"-21; железо общее в 10,9 раза (фактический уровень 3,27 ± 0,82 мг /дм3 при допустимом нормативе не более 0,3 мг/дм3), что не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; п. 75 СП 2.4.3684-21; жесткость/жёсткость общая в 1,31 раза (фактический уровень 9,2 ± 1,7 мг-экв /дм3 при допустимом уровне не более 7,0 мг-экв /дм3, что не соответствует требованиям таблицы 3.3 СанПиН 1.2.3685-21; п. 75 СП 2.4.3684-21; мутность в 5,8 раза (фактический уровень 15,2±2,1 ЕМФ при допустимом уровне не более 2,6), что не соответствует требованиям таблицы 3.1. СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 СП 2.4.3684-21; использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. В адрес ООО «Энергоресурс» по результатам проведенной внеплановой проверки выдано предписание № 93 от 26.09.2023, согласно которому ООО «Энергоресурс» указывалось на необходимость устранения выявленных нарушений, со сроком исполнения до "ххх". Из ответа ООО «Энергоресурс» следует, что обществом принимаются все меры по соблюдению санитарного законодательства, так в соответствии с протоколами лабораторных испытаний, представленных ООО «Энергоресурс», качество питьевой воды в ***, отобранной в скважине, соответствует гигиеническим нормативам. В то же время установить использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ООО «Энергоресурс» не может по независящим от него причинам. В то же время в адрес Территориального отдела поступила жалоба № 8498/ж-2023 от 21.11.2023, от гражданина, проживающего по адресу: ***2, о том, что, качество питьевой воды до сих пор не соответствует гигиеническим нормативам. Данная жалоба является повторной, первое обращение гражданина послужило основанием для проведения проверки (***2). С целью проверки достоверности доводов изложенных в обращении, в соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона от "ххх" № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Территориальным отделом в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *** – Кузбассе» в Ленинске- Кузнецком, городе Полысаево и *** было выдано поручение на проведение исследований качества воды по адресу: ***. В соответствии с протоколами испытаний от "ххх" №***, проба воды отобранная из распределительной сети из крана на кухне в жилом доме ***, по органолептическим и санитарно-химическим и микробиологическим показателям не соответствует п. 75 СанПиН "ххх"-21, табл. 3.1, 3.3, 3.5 СанПиН "ххх"-21, так: по содержанию железа – 0,57± 0,14 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3; по содержанию по жесткости 13,8 ± 1,3 °Ж при гигиеническом нормативе не более 7,0 °Ж обнаружены обобщенные колиформные бактерии ОКБ НВЧ 0,9 КОЕ/100 см3 (при нор-ме отсутствие). Указанный факт свидетельствует о невыполнении ООО «Энергоресурс» предписания №*** от "ххх", выданному по результатам внеплановой проверки. Таким образом, ООО «Энергоресурс» не провело достаточных санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на соблюдение гигиенических нормативов качества питьевой воды в ***. Бездействие ООО «Энергоресурс», выраженное в неисполнение своих обязанностей, представляет угрозу причинения непосредственного вреда жизни и тяжкого вреда здоровью неограниченному кругу лиц, употребляющих и имеющих намерение употребить холодную питьевую воду из скважин ***. С целью оценки исполнения предписания от 26.09.2023г. №*** об устранении выявленных нарушений, на основании с п. 5 ч. 1 ст. 57, п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от "ххх" № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 11 пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от "ххх" №*** «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» с прокуратурой Кемеровской области-Кузбасс была согласована внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Энергоресурс» по фактическому адресу осуществления деятельности: ***, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. В ходе проведения внеплановой выездной проверки, на основании решения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области от "ххх" №***-Вн, в отношении ООО «Энергоресурс», место осуществления деятельности: ***-Кузбасс, Ленинск- Кузнецкий муниципальный округ ***, было установлено, что ООО «Энергоресурс» в установленный срок не исполнило предписания от "ххх" №***. Вместе с тем, ООО «Энергоресурс» не представлены документы подтверждающие выполнение рабочей программы, что не соответствует п.77. СанПиН "ххх"-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды. В соответствии с п 2. ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Таким образом Администрацией Ленинск- Кузнецкого муниципального округа и ООО «Энергоресурс» не приняты меры к устранению нарушений требований законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, чем нарушают права граждан на благоприятную среду обитания, на их защиту от негативного воздействия и на благоприятную окружающую среду. Имеющиеся нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения имеют длительный характер, и их фактическое невыполнение может повлечь за собой причинение вреда здоровью населения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и *** просит суд возложить на администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обязанность по обеспечению населения *** питьевой водой по качеству соответствующей установленным требованиям в источниках водоснабжения, в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 ФЗ от 07.12.2011г №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.75., п.77. СанПиН "ххх"-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздела 3 СанПиН "ххх"-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Проводить производственный контроль качества питьевой воды в *** в соответствии с требованиями п. 77., п.79. прил. 2, 4 СанПиН "ххх"-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; р.3 СанПиН 1..2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Установить срок для выполнения возложенных судом обязанностей до "ххх".

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО4 заявила ходатайство о принятии судом уточнения исковых требований в части даты исполнения возложенных обязанностей-"ххх", в остальной части исковые требования заявленные к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа поддержала.

Представитель ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1,2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.1,3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В материалах дела представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных истцом исковых требований, а именно: копия акта приема-передачи в эксплуатацию бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры от 05.05.2017, предписание об устранении выявленных нарушений от 26.09.2023 № 93, обращения гражданина, решение органа государственного контроля о проведении выездной проверки, протокол осмотра от 14.02.2024, протокол отбора проб от 14.02.2024, протокол испытаний, акты выездной проверки.

Кроме того в материалы дела представлена копия экспертного заключения о соответствии зон санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения требованиям санитарных правил гигиеническим нормативам, протоколы испытаний.

На основании изложенного суд считает, что признание иска представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности с полномочиями на признание исковых требований, иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательств.

Возложить на администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обязанность по обеспечению населения *** питьевой водой по качеству соответствующей установленным требованиям в источниках водоснабжения, в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.23 ФЗ от 07.12.2011г №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.75., п.77. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обязанность по проведению производственного контроля качества питьевой воды в *** в соответствии с требованиями п. 77., п.79. прил. 2, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; р.3 СанПиН 1..2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установить срок для выполнения возложенных судом обязанностей до 01 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.

Председательствующий: (подпись)

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела №*** Ленинск-Кузнецкого районного суда ***