Решение № 2-355/2024 2-355/2024(2-6124/2023;)~М-4189/2023 2-6124/2023 М-4189/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-355/2024

Дело №2-355/2024 (2-6124/2023) (УИД 65RS0001-01-2023-005914-94)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г.Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – А.Н. Осколковой,

при секретаре – Д.В. Полянской,

с участием истца ФИО, представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решений незаконными, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, установлении страховой пенсии, установлении размера фиксированной выплаты, взыскании задолженности по выплате страховой пенсии,

установил:

ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование заявленных требований указано, что истцу в соответствтии с заявлением о назначении пенсии от 19 апреля 2022 г. принято решение о назначении с 13 апреля 2022 г. пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии были установлены следующие выплаты:

- 5 906 руб. 54 коп. – размер страховой пенсии согласно ст. 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» (без фиксированной выплаты и повышенной фиксированной выплаты);

- 5 369 руб. 40 коп. – размер страховой пенсии к выплате в соответствии со ст. 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- 7 480 руб. 69 коп. – размер фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- 9 426 руб. 35 коп. – размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты, увеличения повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со ст. 26.1 ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе 2 625 руб. 72 коп. – сумма повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии согласно ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- 16 275 руб. 53 коп. – суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты, увеличения повышений фиксированной выплаты;

- 14 795 руб. 75 коп. – суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты, увеличения повышений фиксированной выплаты, определенный в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В начале 2023 г. истец получила пенсию в меньшем размере, а именно в сумме 7 555 руб. 18 коп.

В связи с уменьшением размера пенсии, истец направил письменное обращение, в ответ на которое ответчик направил решения от 20.01.2023 года № и от 23.01.2023 №

Согласно решению от 20.01.2023 года, данное решение было вынесено по причине обнаружения ошибки в программном комплексе, в следствие которой неверно установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (не рассчитана пропорционально имеющемуся страховому стажу на территории РСФСР и территории России) с 13 апреля 2022 года по 31 декабря 2022 года. В целях устранения ошибки принято решение произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 и поставить на учет излишне выплаченные суммы.

Решением от 23.01.2023 года с 01.01.2023 года установлены следующие выплаты:

- 4 784 руб. 70 коп. – страховая пенсия по старости;

- 2 770 руб. 48 коп. – фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии;

- 7 555 руб. 18 коп. – общий размер страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В страховой стаж истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях необоснованно не были включены подтвержденные периоды:

- со 02 апреля 1990 по 12 сентября 1993 года в должности <данные изъяты>;

- с 13 сентября 1993 года по 11 августа 1996 года и с 12 августа 1996 года по 09 апреля 2017 года в должности <данные изъяты>

- с 24 апреля 2017 года по 02 июля 2017 года, с 02 августа 2017 года по 31 января 2021 года, с 28 февраля 2021 года по 13 апреля 2021 года в должности <данные изъяты>»;

- с 01 февраля 2021 года по 27 февраля 2021 года, с 14 апреля 2021 года по 25 мая 2021 года в должности <данные изъяты>»;

- с 26 мая 2021 года по 29 июня 2021 года, с 15 июля 2021 года по 31 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 12 апреля 2022 года в должности <данные изъяты>

Указанные периоды не учитывались при расчете размера пенсии истца.

Просит признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 20 января 2023 года № об обнаружении ошибки, от 23 января 2023 года № о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), включить в страховой стаж ФИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- со 02 апреля 1990 по 12 сентября 1993 года в должности <данные изъяты>;

- с 13 сентября 1993 года по 11 августа 1996 года и с 12 августа 1996 года по 09 апреля 2017 года в должности <данные изъяты>;

- с 24 апреля 2017 года по 02 июля 2017 года, с 02 августа 2017 года по 31 января 2021 года, с 28 февраля 2021 года по 13 апреля 2021 года в должности <данные изъяты>

- с 01 февраля 2021 года по 27 февраля 2021 года, с 14 апреля 2021 года по 25 мая 2021 года в должности <данные изъяты>

- с 26 мая 2021 года по 29 июня 2021 года, с 15 июля 2021 года по 31 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 12 апреля 2022 года в должности <данные изъяты>

Также просит установить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 24 944 руб. 37 коп., включая повышающий коэффициент для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 8 271 руб. 03 коп., и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 9 190 руб. 03 коп. с момента назначения страховой пенсии по старости – 13 апреля 2022 года; взыскать задолженность по выплате страховой пенсии по старости в размере 57 798 руб. 58 коп. за период с 13 апреля 2022 года по 31 июля 2022 года, 16 055 руб. 16 коп. за август 2022 года, 16 055 руб. 16 коп. за сентябрь 2022 года, 16 667 руб. 65 коп. за октябрь 2022 года, 16 667 руб. 65 коп. за ноябрь 2022 года, 16 667 руб. 65 коп. за декабрь 2022 года, 23 295 руб. 73 коп. за январь 2023 года, 23 295 руб. 73 коп. за февраль 2023 года, 23 295 руб. 73 коп. за март 2023 года, 23 295 руб. 73 коп. за апрель 2023 года, 23 295 руб. 73 коп. за май 2023 года, 23 295 руб. 73 коп. за июнь 2023 года, а всего – 279 686 руб. 23 коп.

20 ноября 2023 года судом на основании ст. 39 ГПК РФ принято заявление об увеличении исковых требований, согласно которому, кроме вышеуказанных требований, истец также просит установить страховую пенсию по старости ФИО. в размере 6 266 руб. 77 коп. с момента назначения страховой пенсии по старости – 13 апреля 2022 года.

После неоднократного изменения исковых требований в окончательной редакции просит: признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 20 января 2023 года № об обнаружении ошибки, от 23 января 2023 года № выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), включить в страховой стаж ФИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 02 апреля 1990 по 12 сентября 1993 года в должности <данные изъяты>; установить размер страховой пенсии по старости в размере 8 427 руб. 05 коп. с момента назначения страховой пенсии по старости – 13 апреля 2022 года; установить размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 10 896 руб. 75 коп., включая повышающий коэффициент для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 1 706 руб. 72 коп., и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 2 625 руб. 72 коп. с момента назначения страховой пенсии по старости – 13 апреля 2022 года; взыскать задолженность по выплате страховой пенсии по старости в размере 16 300 руб. 98 коп. за период с 13 апреля 2022 года по 31 июля 2022 года, 4 528 руб. 05 коп. за август 2022 года, 4 528 руб. 05 коп. за сентябрь 2022 года, 5 140 руб. 54 коп. за октябрь 2022 года, 5 140 руб. 54 коп. за ноябрь 2022 года, 5 140 руб. 54 коп. за декабрь 2022 года, 11 768 руб. 62 коп. за январь 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за февраль 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за март 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за апрель 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за май 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за июнь 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за июль 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за август 2023 года, 11 124 руб. 46 коп. за сентябрь 2022 года, 11 446 руб. 54 коп. за октябрь 2023 года, 11 431 руб. 72 коп. за ноябрь 2023 года, 11 431 72 коп. за декабрь 2023 года, а всего – 180 362 руб. 10 коп.

На основании определения суда от 30 января 2024 года судом принят отказ от иска в части и производство по делу прекращено в части требований о включении в страховой стаж ФИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 19 октября 1993 года по 11 августа 1996 года и с 12 августа 1996 года по 09 апреля 2017 года в должности <данные изъяты>;

- с 24 апреля 2017 года по 02 июля 2017 года, с 02 августа 2017 года по 31 января 2021 года, с 28 февраля 2021 года по 13 апреля 2021 года в должности <данные изъяты>

- с 01 февраля 2021 года по 27 февраля 2021 года, с 14 апреля 2021 года по 25 мая 2021 года в должности <данные изъяты>

- с 26 мая 2021 года по 29 июня 2021 года, с 15 июля 2021 года по 31 августа 2021 года, с 01 октября 2021 года по 12 апреля 2022 года в должности <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО и ее представитель ФИО на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что 19 апреля 2022 г. истец обратилась с заявлением о назначении пенсии №.

Решением ОПФР по Сахалинской области от 08 июля 2022 г. № истцу назначена досрочная пенсия по старости с 13 апреля 2022 г. в размере 18 733 рублей 88 копеек (суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

20 января 2023 г. в соответствии с п. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ вынесено решение № об обнаружении ошибки, которая заключалась в том, что при установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Соглашением ЕАЭС о пенсионном обеспечении трудящихся от 20 декабря 2019 года в программном комплекса ПТК НВП в связи с недоработкой программного обеспечения неверно установлена фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (не рассчитана пропорционально имеющемуся страховому стажу на территории РСФСР и территории России).

23 января 2023 года ответчиком издано распоряжение о перерасчете размера пенсии №, согласно которому сумма назначенных пенсий составляет 8 709, 90 руб. (5 516,06 руб. – страховая пенсия, 3 193,84 руб. – фиксированная выплата с учетом повышений).

23 января 2023 года ответчиком принято решение №, согласно которому общий размер страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 7 555, 18 руб. (4 784,70 руб. + 2 770,48 руб.)

В соответствии с данными о стаже истца, в страховой стаж последней включены периоды:

- с 02 апреля 1990 г. по 18 октября 1993 г.;

- с 12 августа 1996 г. по 14 августа 1996 г.;

- с 27 февраля 2001 г. по 05 марта 2001 г.

В страховой и льготный стаж включены периоды:

- с 19 октября 1993 г. по 11 августа 1996 г.;

- с 15 августа 1996 г. по 26.02.2001 г.;

- с 06 марта 2001 г. по 09 апреля 2017 г.;

В страховой, льготный и с территориальным условием МКС включены периоды:

- с 24 апреля 2017 г. по 02 июля 2017 г.;

- с 02 августа 2017 г. по 13 апреля 2021 г.;

- с 15 апреля 2021 г. по 29 июня 2021 г.;

- с 15 июля 2021 г. по 31 августа 2021 г.;

- с 01 октября 2021 г. по 12 апреля 2022 г.

Спорным периодом является период работы истца со 02 апреля 1990 года по 12 сентября 1990 года в должности <данные изъяты>, с 13 сентября 1993 года 18 октября 1993 года в должности <данные изъяты>. Данные периоды истец просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. N 320-О, от 6 марта 2003 г. N 107-О; в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, пунктом 1 которого предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утверждена приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377), как и разделами "Наименование должностей" Списка N 1066 и Списка N 781 предусмотрены такие должности как "акушерка", "медицинская сестра", "медицинская сестра процедурной".

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лег.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, утвержденные Законом СССР от 27 июня 1968 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях и статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, такой период подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ только если он наступил до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В соответствии со статьей 256 Трудового Кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (абзац 1).

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (абзац 2).

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по уходу за ребенком в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, со 02 апреля 1990 года по 12 сентября 1990 года ФИО была трудоустроена в должности <данные изъяты>, а с 13 сентября 1993 года по 08 апреля 2017 года - в должности <данные изъяты>.

В период с 10 декабря 1990 года по 24 сентября 1993 года ФИО находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справками <данные изъяты>» от 18 августа 2020 года, 14 апреля 2021 года.

Таким образом, истец в спорные периоды занимала должности, предусмотренные номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утверждена приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377), разделами "Наименование должностей" Списка N 1066 и Списка N 781.

Так как отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истцу до 6 октября 1992 года, когда она занимала должность в учреждении, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов со 02 апреля 1990 года по 12 сентября 1990 года в должности <данные изъяты>, с 13 сентября 1993 года 18 октября 1993 года в должности <данные изъяты>.

Международным договором между Российской Федерацией и <данные изъяты> регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, которое вступило в силу с 01 января 2021 года (далее Соглашение).

Согласно пункта 1 статьи 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретённого на его территории (пропорциональный принцип).

При этом статьёй 12 Соглашения предусмотрены переходные положения касающиеся назначения и выплаты пенсии за стаж работы, приобретённый до 01.01.2021.

Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретён соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (далее Договор).

Согласно пункту 1 статьи 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений данного Договора и своего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договора назначение и выплату пенсии по старости (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового стажа, приобретённого до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией;

2) за периоды страхового стажа, приобретённые после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому стажу, приобретенному на ее территории.

Пунктом 1 статьи 12 Договора установлен порядок подсчета страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии.

В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 11 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь.

Положения статьи 10 и абзаца второго пункта 1 данной статьи не применяются к определению страховой части трудовой пенсии, формируемой начиная с 1 января 2002 года путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой части пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч. 4 ст. 16).

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (ч. 5 ст. 16).

Как следует из отзыва ответчика, при пересчете страховой пенсии учитывался период регистрации истца на территории Российской Федерации с 22 декабря 2020 года. Между тем, как следует из ответа УМВД России по Сахалинской области от 12 декабря 2023 года, поступившего по запросу суда, ФИО была документирована видом на жительство иностранного гражданина серия № от 22 августа 2018 года по 22 августа 2023 года. По решению УМВД России по Сахалинской области получила свидетельство об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, серия № от 10 апреля 2019 года по 10 апреля 2022 года. Осуществила постановку на миграционный учет по месту прибытия иностранного гражданина с 16 июня 2017 года по 15 июня 2018 года, с 10 июля 2018 года по 12 июля 2019 года по <адрес>; в статусе гражданина РФ значится зарегистрированной по месту пребывания с 17 сентября 2019 года по 22 декабря 2020 года по <адрес>.

Невключение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, периодов со 02 апреля 1990 года по 12 сентября 1990 года в должности <данные изъяты>, с 13 сентября 1993 года 18 октября 1993 года в должности <данные изъяты>, расчет страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты с 22 декабря 2020 года привели к их неправильному расчету. В связи с чем, решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 20 января 2023 года № об обнаружении ошибки, от 23 января 2023 года № о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) нельзя признать законными. В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Между тем, оснований к удовлетворению требований в части установления размера страховой пенсии по старости в размере 8 427 руб. 05 копеек с момента назначения страховой пенсии по старости – 13 апреля 2022 года; установления размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 10 896 руб. 75 коп., включая повышающий коэффициент для лиц, которым назначается страховая пенсия по старости досрочно в соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ «О страховых пенсиях», в размере 1 706 руб. 72 коп., и повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 2 625 руб. 72 коп. с момента назначения страховой пенсии по старости – 13 апреля 2022 года; взыскания задолженности по выплате страховой пенсии по старости в размере 16 300 руб. 98 коп. за период с 13 апреля 2022 года по 31 июля 2022 года, 4 528 руб. 05 коп. за август 2022 года, 4 528 руб. 05 коп. за сентябрь 2022 года, 5 140 руб. 54 коп. за октябрь 2022 года, 5 140 руб. 54 коп. за ноябрь 2022 года, 5 140 руб. 54 коп. за декабрь 2022 года, 11 768 руб. 62 коп. за январь 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за февраль 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за март 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за апрель 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за май 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за июнь 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за июль 2023 года, 11 768 руб. 62 коп. за август 2023 года, 11 124 руб. 46 коп. за сентябрь 2022 года, 11 446 руб. 54 коп. за октябрь 2023 года, 11 431 руб. 72 коп. за ноябрь 2023 года, 11 431 72 коп. за декабрь 2023 года, а всего – 180 362 руб. 10 коп. суд не усматривает.

У суда нет оснований для взыскания с ответчика выплаты задолженности, поскольку право на включение спорных периодов было установлено судом только в ходе судебного разбирательства и законом оно не предусмотрено. Как и не дано суду право устанавливать размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней.

Полномочия по перерасчету пенсии с учетом включения указанных периодов в льготный стаж предоставлены ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, установлении страховой пенсии, установлении размера фиксированной выплаты, взыскании задолженности по выплате страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Сахалинской области от 20 января 2023 года № об обнаружении ошибки, от 23 января 2023 года № о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области включить в страховой стаж ФИО, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы со 02 апреля 1990 года по 09 декабря 1990 года в должности <данные изъяты>, с 25 сентября 1993 года по 18 октября 1993 года в должности <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 10 декабря 1990 года по 24 сентября 1993 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.

Председательствующий А.Н. Осколкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий А.Н. Осколкова