Решение № 2-783/2019 2-783/2019~М-458/2019 2-879/2019 М-458/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-783/2019

Мотивированное
решение составлено 23.05.2019г.

Дело № 2 – 879 / 2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с переездом,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с данным иском, указывая, что переехала из АДРЕС, относящегося к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на постоянное место жительства в город Ярославль. В результате переезда понесла расходы: на свой проезд на автомобиле внука - в сумме 4696, 75 рублей, что подтверждается талонами заправки и провоз багажа в сумме 19000 рублей, что подтверждается актом приема-передачи, подписанного с ООО «ФИО1».

25 декабря 2018 года истец обратилась в УПФР в г. Ярославле с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации в город Ярославль. Решением от 24.01.2019 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНв компенсации расходов отказано. Истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Ярославле от 24.01.2019 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом. Взыскать с ответчика в свою пользу расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на другое постоянное место жительства в город Ярославль в размере 4696,75 рублей, расходы, связанные с провозом багажа в размере 19000 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что денежные средства на свой переезд она передавала внуку наличными средствами, а он расплачивался за топливо на автозаправках своей банковской картой. Расписок о передаче денежных средств на топливо они с внуком не оформляли. С внуком они проживают раздельно. На перевозку багажа заключала договор с транспортной компанией.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживала в АДРЕС, в октябре 2018 г. выехала на постоянное место жительства в г. Ярославль, зарегистрирована по месту жительства по адресу: АДРЕС.

25.12.2018 г. истец ФИО2 обратилась в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2019 г. УПФР отказало истцу в компенсации расходов по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из решения УПФР следует, что ФИО2 не были представлены правоустанавливающие документы на транспортное средство, посредством которого осуществлен личный переезд, оформленные на имя истца, а также документы подтверждающие, что именно пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (л.д.18).

В связи с переездом по маршруту АДРЕС – АДРЕС истцом понесены расходы по провозу багажа в размере 19000 рублей, что подтверждается договором транспортной экспедиции НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенным между истцом и ООО «ФИО1» от 21октября 2018 г., заявкой-договором на перевозку груза, квитанцией ООО «ФИО1» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.10.2018 г. на сумму 19000 рублей, актом о выполненных работах, транспортной накладнойООО «ФИО1» от 21.10.2018 г.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставленииправа использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п.10 указанных Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что

- пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы);

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке);

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива);

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения овесе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Подпунктом б) пункта 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пп. "а" пункта 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Перечень оснований закрытый и расширению не подлежит.

Суд считает, что истцом представлены все необходимые документы, подтверждающие несение ею расходов на провоз багажа к новому месту жительства, а потому данные расходы в размере 19000 руб. подлежат компенсации. Доводы представителя ответчика о том, что расходы на провоз багажа могут быть компенсированы только в случае одновременного подтверждения расходов, понесенных на личный переезд, по мнению суда основаны на неверном толковании закона. Как таковой переезд истца из АДРЕС для постоянного проживания в город Ярославль подтвержден материалами дела.

Однако, суд считает, что требования ФИО2 о взыскании понесенных ею расходов на топливо в размере 4696, 75 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие данные расходы.Из представленных истцом чеков не следует, что указанные расходы понесла истец, которая в судебном заседании не оспаривала, что за топливо на заправочных станциях расплачивался ее внук со своей банковской карты, при этом доказательств передачи истцом денежных средств для оплаты этих расходов суду не представлено. Транспортное средство, на котором истцом осуществлялся переезд на новое место жительство, ей не принадлежит.

Таким образом, достоверных доказательств того, что именноФИО2 были понесены расходы на переезд в размере 4696, 75 рублей, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.01.2019 г. недействительным в части отказа ФИО2 в компенсации расходов на провоз багажа, связанного с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу ФИО2 денежную компенсация расходов, связанных с переездом, в размере 19000 (девятнадцать тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова