Решение № 2-36/2018 2-36/2018 (2-415/2017;) ~ М-408/2017 2-415/2017 М-408/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-36/2018

Дело № 2-36/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 13 февраля 2018 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Колеговой Т.В.,

с участием помощника прокурора Гайнского района Вавилина А.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о приостановлении деятельности.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Гайнского района в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены нарушения Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также требований пожарной безопасности. Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В ходе проведения проверки в отношении ИП ФИО1 по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды на лесопильном комплексе при эксплуатации лесопильных станков, расположенного по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») Гайнского муниципального района <адрес>, установлено следующее: территория лесопильного комплекса (производственной базы) расположена в Урочище «Жиспер», в водоохранной зоне водного объекта – р. Кама, на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты>.м., а также дополнительно занимает прилегающую к данному земельному участку территорию площадью более 5 га. Территория производственной базы по периметру не имеет ограждения. На территории производственной базы (площадки) расположены: кран –балка 1 ед., открытая автостоянка: автомобильный транспорт – марки <данные изъяты>; трактор с ножом (бульдозер) на базе Т-130; трактор с ножом на базе ДТ-75; здание гаража с котельной (самодельный котел, в качестве топлива – древесные отходы), на территории гаража имеется участок газовой сварки; здание офиса с бытовым помещением для отдыха рабочих (отопление – печь бытовая); дощатое здание пилорамы с бытовым помещением (отапливаемое древесными отходами) (бытовая печь), деревообрабатывающие станки (кромкообрезной станок; пилорама Р-65 – 2 ед.; заточный станок – 1 ед.). В процессе распиловки древесины образуются следующие виды отходов: обрезь натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 220 04 21 5), отходы горбыля из натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 220 0121 5), рейки из натуральной чистой древесины (код ФККО 30522002215) и опил натуральной чистой древесины (код ФККО 3 05 230 0143 5); отходы коры (код ФККО 3 05 100 01 21 4 имеющий 4 класс опасности для окружающей среды (в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №).

При получении тепловой энергии, чистки печей, работающих на дровах, образуются отходы в виде золы от сжигания древесного топлива практически не опасная (код ФККО 6 11 900 02 40 5), 5 класс опасности.

При техническом обслуживании автотранспорта и станков образуются: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом (код ФККО 9 20 110 01 53 2) – второй класс опасности; отходы минеральных масел моторных (код ФККО 4 06 110 01 31 3); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более) (код ФККО 9 19 20401603); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 21 302 01 52 3); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 21 303 01 52 3) – 3 класс опасности; фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код ФККО 9 21 30 01 52 4); покрышки пневматических шин с металлическим кордом (код ФККО 9 21 130 02 50 4); покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные (код ФККО 9 21 130 01 50 4) – 4 класс опасности; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные (код ФККО 4 61 010 01 20 5); остатки и огарки стальных сварочных электродов (код ФККО 9 19 100 01 20 5) – 5 класс опасности. Жизнедеятельность сотрудников, выполнение ими должностных обязанностей и уборка бытовых помещений, образуются отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортировочный (исключая крупногабаритный) ( код ФККО 7 33 100 01 72 4) – 4 класс опасности. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вся территория земельного участка с кадастровым номером: № и прилегающая к указанному земельному участку территория захламлена отходами лома черных металлов, разнородной древесиной, отходами горбыля, рейки, опила из натуральной чистой древесины, а также отвал (отсыпка берега) отходами опила натуральной чистой древесины. Отходы опила размещены в прибрежной защитной полосе водного объекта, от уреза воды р. Кама (практически сброс отходов опила в водный объект) (относительные координаты Широта: 60,22240 и Долгота: 54,50450). Площадь отвала (отсыпки берега) на земельном участке составляет более <данные изъяты> кв. м. Места складирования, временного размещения отходов производства и потребления на территории лесопильного комплекса (их границы, площадь, обустройство, объемы размещения отходов) должны соответствовать требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Площадки для временного хранения отходов не оборудованы, не защищены от воздействия атмосферных осадков без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствует, что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30 апреля 2003 года, пункта 3.7 данных требований, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников –накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров – в размере 50 метров; от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров: от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров. Длина р. Кама составляет более 50 км, соответственно размер водоохранной зоны р. Кама составляет 200 метров.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Берег р. Кама в месте размещения отвала из отходов опила имеет уклон более трех градусов, соответственно, ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 метров.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы горбыля, рейки натуральной чистой древесины утилизируются путем сжигания на территории (относительные координаты Широта: 60,22210 и Долгота: 54,50960), прилегающей к производственной базе, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: № Данные действия являются нарушением пункта 1 статьи 18 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территории организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается. В нарушение требований законодательства РФ, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по распиловке древесины допускает сжигание и сброс (размещение) отходов, образованных в процессе распиловки древесины (обрезь натуральной чистой древесины, рейки из натуральной чистой древесины, опил натуральной чистой древесины, отходы коры) на почву, как на территории производственного комплекса по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес> по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, установлено следующее: территория лесопильного комплекса (производственной базы) расположена в Урочище «Жиспер», в водоохранной зоне водного объекта – р. Кама, на земельном участке с кадастровым номером: №, а также на берегу старицы р. Кама на расстоянии 10 метров от пункта переработки древесины, размещены отходы в виде горбыля и опила в объеме 200 куб.м., путем создания искусственного берега из опила отходов. Площадки для накопления отходов не оборудованы в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2015-2016 год ИП ФИО1 не сдана и копии расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду не предоставлены. ИП ФИО1 не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП ФИО1 не соблюдает требования п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

Также у ИП ФИО1 не назначено должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, отсутствуют документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I-IV класса опасности.

В нарушение законодательства, в ходе обследования сооружения пункта переработки древесины ИП ФИО1, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ИП ФИО1 не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок;

- ИП ФИО1 не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- ИП ФИО1 не обеспечил размещение на территориях пожаровзрывоопасных и пожароопасных участков знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- ИП ФИО1 не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- В отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.

Просит суд приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты>.м., до устранения нарушений требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно:

- произвести расчистку территории по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты>.м от отходов производства (горбыля, коры, рейки древесной, опилок из натуральной чистой древесины), и обеспечить хранение образующихся отходов производства (горбыля и опила) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- произвести расчистку берега р. Кама, расположенного вдоль границы земельного участка по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью <данные изъяты> кв.м;

- назначить должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, пройти профессиональное обучение, необходимое для работы с отходами I-IV класса опасности;

- предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год;

- поставить на государственный учет стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно здание гаража с котельной, здание офиса с бытовым помещением для отдыха рабочих;

- утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов I-IV класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами;

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить размещение на территориях пожаровзрывоопасных и пожароопасных участков знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- произвести работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на пункте переработки древесины.

Помощник прокурора Вавилин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил следующее. Он является индивидуальным предпринимателем, и одним из видов его деятельности является лесопереработка. На протяжении 8 лет он осуществляет свою деятельность на территории производственного комплекса на расстоянии 5 км. от <адрес> в сторону <адрес>, на берегу р. Кама. В 2010 г. он купил пилораму у АО «Гайнылес». Земельный участок ему предоставлен на основании договора аренды земельного участка с администрацией Гайнского муниципального района, который перезаключается ежегодно. На момент проведения проверки у него действительно имелись нарушения требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства, которые им в настоящее время устранены. В частности им назначено должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, пройдено профессиональное обучение; заказан паспорт отходов I-IV класса опасности; обеспечено наличие табличек с номерами телефона для вызова пожарной охраны; обеспечено наличие на дверях помещений обозначение их категорий по взрывоопасной и пожарной опасности, а также класса зоны; обеспечено размещение на территориях пожаровзрывоопасных и пожароопасных участков знаками пожарной безопасности; проведены работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов, утверждены инструкция о мерах о мерах пожарной безопасности на пункте переработки древесины. Кроме того, им определено место для хранения образующихся отходов производства. Он не согласен с исковыми требованиями в части производства очистки территории общей площадью <данные изъяты> кв.м. от отходов производства, а именно берега р. Кама вдоль границы арендованного им земельного участка, так как данные отходы не являются отходами его деятельности, до 2011 г. на этом участке осуществлял свою деятельность сначала «Гайнылес», затем ООО «Верхнекамьелес». Это отходы их производства, так как они за собой ничего не убрали, но с претензиями он никуда не обращался.

Выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 проведена проверка по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды на лесопильном комплексе при эксплуатации лесопильных станков, расположенного по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, установлено следующее: территория лесопильного комплекса (производственной базы) расположена в Урочище «Жиспер», в водоохранной зоне водного объекта – р. Кама, на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты>.м., а также дополнительно занимает прилегающую к данному земельному участку территорию площадью более <данные изъяты>. Территория производственной базы по периметру не имеет ограждения.

В ходе проверки было установлено, что в процессе деятельности индивидуального предпринимателя, а именно распиловки древесины образуются следующие виды отходов: обрезь натуральной чистой древесины, отходы горбыля из натуральной чистой древесины, рейки из натуральной чистой древесины и опил натуральной чистой древесины; отходы коры имеющий 4 класс опасности для окружающей среды.

При получении тепловой энергии, чистки печей, работающих на дровах, образуются отходы в виде золы от сжигания древесного топлива практически не опасная, 5 класс опасности.

При техническом обслуживании автотранспорта и станков образуются: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом – второй класс опасности; отходы минеральных масел моторных; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные; фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные – 3 класс опасности; фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные; покрышки пневматических шин с металлическим кордом; покрышки пневматических шин с тканевым кордом отработанные – 4 класс опасности; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков несортированные; остатки и огарки стальных сварочных электродов – 5 класс опасности.

От жизнедеятельности сотрудников, выполнения ими должностных обязанностей и уборки бытовых помещений, образуются отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортировочный (исключая крупногабаритный) – 4 класс опасности.

Вся территория земельного участка с кадастровым номером: №57 и прилегающая к указанному земельному участку территория захламлена отходами лома черных металлов, разнородной древесиной, отходами горбыля, рейки, опила из натуральной чистой древесины, а также отвал (отсыпка берега) отходами опила натуральной чистой древесины. Отходы опила размещены в прибрежной защитной полосе водного объекта, от уреза воды р. Кама (практически сброс отходов опила в водный объект) (относительные координаты Широта: <данные изъяты> отвала (отсыпки берега) на земельном участке составляет более <данные изъяты> кв. м. Указанные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела фотографиями.

Места складирования, временного размещения отходов производства и потребления на территории лесопильного комплекса (их границы, площадь, обустройство, объемы размещения отходов) должны соответствовать требованиям СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Площадки для временного хранения отходов не оборудованы, не защищены от воздействия атмосферных осадков без искусственного твердого водонепроницаемого покрытия, обваловка по периметру площадки хранения отходов отсутствует, что является нарушением пункта 3.4 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 80 от 30 апреля 2003 года.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Берег р. Кама в месте размещения отвала из отходов опила имеет уклон более трех градусов, соответственно, ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 метров.

Отходы горбыля, рейки натуральной чистой древесины утилизируются путем сжигания на территории (относительные координаты <данные изъяты>), прилегающей к производственной базе, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №

Данные действия являются нарушением пункта 1 статьи 18 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», хранение, захоронение и обезвреживание на территории организаций и населенных пунктов, загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В нарушение требований законодательства РФ, ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по распиловке древесины допускает сжигание и сброс (размещение) отходов, образованных в процессе распиловки древесины (обрезь натуральной чистой древесины, рейки из натуральной чистой древесины, опил натуральной чистой древесины, отходы коры) на почву, как на территории производственного комплекса по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес> по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, установлено следующее: территория лесопильного комплекса (производственной базы) расположена в Урочище «Жиспер», в водоохранной зоне водного объекта – р. Кама, на земельном участке с кадастровым номером: №, а также на берегу старицы р. Кама на расстоянии 10 метров от пункта переработки древесины, размещены отходы в виде горбыля и опила в объеме 200 куб.м., путем создания искусственного берега из опила отходов.

Площадки для накопления отходов не оборудованы в соответствии с экологическими, санитарными требованиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП ФИО1 не соблюдает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

Также у ИП ФИО1 не назначено должностное лицо, ответственное за обращение с отходами I-IV класса опасности, отсутствуют документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I-IV класса опасности.

Кроме этого, в ходе обследования сооружения пункта переработки древесины ИП ФИО1, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- ИП ФИО1 не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок; - не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - не обеспечил размещение на территориях пожаровзрывоопасных и пожароопасных участков знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; - не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; - в отношении объекта не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Федеральным законом № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник - ст. 210 Гражданского кодекса РФ.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

При временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) ИП ФИО1 не соблюдает требования п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность временно хранящихся на открытых площадках отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; временное хранение отходов на открытых площадках осуществляется непосредственно на почве, поверхности площадок не имеют искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий.

Согласно норме ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установление общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.1 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В силу ч.5 указанной статьи, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Принимая во внимание, что ответчиком частично устранены нарушения законодательства ко дню судебного заседания, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично. Доводы ответчика о том, что расположенные на берегу урочища, на смежном земельном участке, отходы в виде опила и горбыля не являются отходами его деятельности, доказательств в судебном заседании не нашли.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В соответствии с нормой, содержащейся в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки доводам ответчика, в материалах дела имеются снимки (л.д. 36, 41, 42, 44) производственной базы ИП ФИО1, расположенной по адресу 5 км. от <адрес> в сторону <адрес> по левой стороне автодороги (левый берег старицы р. Кама Урочище Жиспер). На данных снимках отчетливо видно, что навалы отходов расположены непосредственно в водоохранной зоне и примыкают к территории базы ответчика. Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается ответчиком, территория базы ничем не огорожена, границы участка обозначены схематически. Кроме ответчика, в указанном месте деятельность по лесопилению никто не осуществляет. Помимо этого, в соответствии с актом приема-передачи земельного участка в аренду, являющимся приложением к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не захламлен, не загрязнен (л.д. 22). Таким образом, доводы ответчика о том, что отходы лесопиления, расположенные на берегу старицы р. Камы образованы в результате деятельности АО «Гайнылес», ООО «Верхнекамьелес», материалами дела не подтверждаются.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно п. 4 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. Таким образом, принимая во внимание, что деятельность ответчика создаёт угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о приостановлении деятельности, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 произвести расчистку территории по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты>.м от отходов производства (горбыля, коры, рейки древесной, опилок из натуральной чистой древесины), и обеспечить хранение образующихся отходов производства (горбыля и опила) в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно: поверхность хранящихся насыпью отходов оборудовать защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), оборудовать поверхность площадки для хранения отходов искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- произвести расчистку берега р. Кама, расположенного вдоль границы земельного участка по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м;

- поставить на государственный учет стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно здание гаража с котельной, здание офиса с бытовым помещением для отдыха рабочих;

- утвердить и согласовать паспорт отходов для отходов I-IV класса опасности в соответствии с федеральным законодательством в области обращения с отходами;

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: на расстоянии 5 км от <адрес> в сторону <адрес>, по левой стороне дороги (левый берег старицы р. Кама – Урочище «Жиспер») <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., до устранения нарушений требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Судья: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова