Решение № 12-57/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-57/2018

Дело № 12-57/2018


Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2018 года г.Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул.Ленина д.5 г.Котельниково Волгоградской области, протест прокурора Котельниковского района Волгоградской области об отмене постановления Территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 08.08.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

У с т а н о в и л:

Заместитель прокурора района обратился в суд с протестом, указывая, что постановлением Территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 08.08.2018 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.9.3 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, к наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, а материал возврату на новое рассмотрение, поскольку данное постановление вынесено с нарушением положений ч.1 и ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует информация, подтверждающая факт своевременного извещения ФИО1 о дне рассмотрения протокола об административном правонарушении, определение о назначении дела к рассмотрению на 08.08.2018 года направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением (трек отслеживания №), которое получено адресатом согласно сведениям с сайта «Почта России» 09.08.2018 года, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении. Считает, что постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поэтому его необходимо отменить и направить материал на новое рассмотрение.

Представитель Территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании согласилась с протестом прокурора.

Выслушав представителя прокуратуры Семирогову С.Г., поддержавшую протест, представителя Территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении № от 30.07.2018 года, составленном главой Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО3 в отношении ФИО1 следует, что 30 июля в 10-50 час. ФИО1 в своем подворье на открытом огне готовил пищу.

Определением № от 01.08.2018 года данный протокол был принят к производству Территориальной административной комиссией Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области и дело назначено к рассмотрению на 08.08.2018 года на 14-00 час.

Данное определение было направлено в адрес ФИО1 02.08.2018 года заказным письмом (РПО №).

Согласно части 1 и 2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В протесте прокурором указано, что ФИО1 не был извещен о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в адрес ФИО1 (<адрес>) 02.08.2018 года Пугачевским сельским Советом было направлено определение № от 01.08.2018 года о назначении на 08.08.2018 года на 14-00 часов на заседание комиссии для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.9.3 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Уведомление о вызове ФИО1 на заседание комиссии получено адресатом 09.08.2018 года, что подтверждается почтовым идентификатором с сайта ФГУП «Почта России».

На заседание комиссии в назначенный день и время 08.08.2018 года 14-00 час. ФИО1 не явился, в связи с чем, считая, что в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, председателем ТАК Пугачевского сельского поселения Котельниковского района 08.08.2018 года в 14-00 час. ФИО1 был привлечен к административной ответственности по указанной статье с назначением наказания в виде административного штрафа 1500 рублей.

Между тем, какие-либо сведения об извещении ФИО1 о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 08.08.2018 года в материалах дела отсутствуют и не представлены должностным лицом, составившим протокол. Извещение о вызове ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении 08.08.2018 года, ФИО1 получил 09.08.2018 года, то есть на следующий день после рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, Территориальной административной комиссией Пугачевского сельского поселения дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, не уведомленного о дате, месте и времени его рассмотрения.

Несоблюдение установленных статьей 25.1 КоАП РФ требований является существенным, и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о грубых нарушениях должностными лицами территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения действующего административного законодательства.

По вышеуказанным основаниям, постановление от 08.08.2018 года Территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.14.9.3 ч.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности вынесено с нарушением требований действующего административного законодательства.

Согласно ст.ст.30.10 ч.2, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного считаю, что постановление Территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 08.08.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, необходимо отменить, административный материал возвратить на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения лица к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.1-30.8, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области – удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 08.08.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, – отменить, административный материал возвратить в Территориальную административную комиссию Пугачевского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд с момента получения решения.

Судья Л.И.Молодцова