Решение № 12-144/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 12-144/2024

. № 12-144-2024

61RS0022-01-2024-002033-70


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2024 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Ерошенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директор АО «Юг Руси» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата>, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч.1, 10 ст. 8.2, ч.1 ст. 8.4, ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «Юг Руси» ФИО1,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 № от <дата> директор АО «Юг Руси» ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1, ч.ч.1, 10 ст. 8.2, ч.1 ст. 8.4, ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.45 об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание на основании ч. 2 п. 2, ч. 4, ч. 5, ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ по ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в Таганрогский городской суд Ростовской области, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, в суд возвратился конверт с извещением ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

По смыслу разъяснений п. п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 почтовое отправление с судебной повесткой следует считать доставленным не только при его фактическом вручении адресату, но и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Вместе с тем из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в полной мере применимых и к гражданскому процессу), следует, что участвующее в деле лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Таким образом, судья считает, что ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.1 КоАП РФ, является формальным, то есть административное правонарушение считается оконченным с момента совершения противоправных деяний (действий или бездействия), составляющих объективную сторону административного проступка, административная ответственность наступает с момента совершения противоправных деяний (действий или бездействия), составляющих объективную сторону административного проступка, для квалификации не требуется конкретизация наступивших последствий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в несоблюдении экологических требований, в том числе при реконструкции, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положений статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (пункт 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (пункт 2).

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о побочных продуктах производства, в том числе информацию о видах таких продуктов производства, об объемах их образования, о дате их образования, планируемых сроках использования в собственном производстве либо о передаче другим лицам для потребления в качестве сырья или продукции и результатах таких использования либо передачи; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений(пункт 3).

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4).

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию:

о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства;

о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;

об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства;

о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ч.1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха.

Основанием для привлечения директора АО «Юг Руси» ФИО1 к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства, выявленные в ходе проведенных Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора выездного проверки соблюдения АО «ЮгРуси» требований законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды при осуществлении деятельности на объекте НВОС №, «АО «Юг Руси» - элеватор», П-я категория, категория риска - высокая (2).

Установлено, что АО «Юг Руси» расположено в промзоне <адрес>

Основными видами производственной деятельности АО "Юг Руси" являются прием с автомобильного, железнодорожного и водного транспорта семян зерновых и масличных культур; очистка зерна и семян масличных, хранение зерна и семян масличных культур в металлических силосах, сушка зерна и семян масличных культур, передача семян масличных культур на переработку в производство ООО "МЭЗ "Юг Руси", отгрузка зерна и шрота на автомобильный, водный и железнодорожный транспорт, хранение и реализация ГСМ.

Зерно-перевалочный терминал состоит из 2-х элеваторов, каждый их которых включает силосные склады, устройства приема с различных видов транспорта, приемно-очистительное отделение, зерносушилки; устройства отгрузки зерновых культур, масличных семян, гранулированного шрота на водный, железнодорожный, автомобильный транспорт.

Весь технологический процесс, начиная от приёма зерна и семян, и заканчивая отгрузкой их, полностью механизирован.

Объект НВОС № расположен в прибрежной защитной полосе и водоохранной зове реки Дон, является объектом инфраструктуры морского порта ФИО4-на-Дону.

Программа производственного экологического контроля разработана по объекту НВОС № разработана в 2022 году, утверждена генеральным директором общества <дата>.

Содержание программы производственного экологического контроля не соответствует требованиям приказа Минприроды России от <дата> №, а именно:

- в разделе «Общие положения» не актуализированы сведения об ответственном за подготовку отчета по производственному экологическому контролю лице;

-в разделе "Сведения ю подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля" отсутствуют данные о численности сотрудников подразделений и (или) должностных лиц, сведения о правах руководителей, сотрудников подразделений;

-подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха" не содержит перечень нормативных документов, стандартов организации, регламентирующих требования к методам производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха.

Выброс загрязняющих веществ в атмосферу при осуществлении деятельности на объекте НВОС №-П осуществляется на основании Декларации о воздействии на окружающую среду от <дата>.

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу проведена в 2020 году.

Технический отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу утвержден генеральным директором АО «Юг Руси» ФИО3 (далее - Отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу).

При этом Отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не содержит даты утверждения указанного отчета.

В атмосферу в процессе производственной деятельности предприятия поступает 26 загрязняющих атмосферный воздух веществ, в том числе, 7 - твердых и 19 - жидких и газообразных. Выбрасываемые вещества образуют 2 группы суммации вредного действия.

Суммарное количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу от источников выбросов АО «Юг Руси» составляет 40,476 т/год, в том числе, твердых - 17,900 т/год. жидких и газообразных - 22,576 т/год.

По результатам инвентаризации на предприятии имеется 99 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, из них 54 организованных и 45 неорганизованных (показатели приведены в оспариваемом постановлении).

Таким образом, в инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу произведен расчет выбросов следующих загрязняющих веществ: сероводород, смесь углеводородов предельных С1 - С5, смесь углеводородов предельных С6 - СЮ, смесь углеводородов предельных С12 - С19, пентилены (амилены - смесь изомеров), бензол, диметилбензол (ксилол) (смесь изомеров о-, м-, п), метилбензол (толуол), этилбензол, выброс которых осуществляется от источников выбросы загрязняющих веществ в атмосферу №№, 6035 (склады ГСМ, АЗС), не находящихся на территории объекта НВОС №-П (отделены от основной производственной территории проезжей частью - <адрес>).

С <дата> инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу разрабатывается на основании Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризаций и корректировки, утвержденного приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871 (далее - Порядок проведения инвентаризации).

В силу положений п. 45 Порядка корректировка действующей инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должна быть проведена <дата>.

Таким образом, АО «Юг Руси» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах НВОС №-П не проведена корректировка не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

АО «Юг Руси» располагает собственным легковым автотранспортом и грузовым специальным автотранспортом. При прогреве двигателей собственного автотранспорта (ист. №) и при перемещении по территории спецтехники (трактора и погрузчиков (ист. №) и также при движении стороннего транспорта при завозе зерна и семян подсолнечника (ист. №. выбросы учтены только в г/с), в атмосферу выделяются оксид и диоксид азота, оксид углерода, диоксид серы, углеводороды предельные (по керосину), сажа. Кроме того, на балансе ЗАО «Юг Руси» имеются три маневровых тепловоза (ист. №№, №).

В нарушение п. 12 Порядка проведения инвентаризации на карте-схеме, приложенной к отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не нанесены маршруты перемещения, места эксплуатации, стоянки и ремонта (обслуживания) передвижных ИЗАВ.

Кроме того, в нарушение п. 5 Порядка проведения инвентаризации АО «Юг Руси» на объекте HBOC №П учтены неорганизованные источники выбросов, не принадлежащие АО «Юг Руси» на праве собственности или ином законном основании.

Согласно приложению 4 Отчета по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу расчет выбросов от организованных источников выбросов №№ - вытяжные шкафы) произведен расчетным способом.

При этом, отчет по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по объекту HBOC №-П не содержит обоснования применения расчетного метода контроля для каждого организованного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Следовательно, расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух произведен на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов), Программа производственного экологического контроля, по объекту HBOC №-П разработана на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов).

Хозяйствующий субъект вправе не учитывать выбросы передвижных ИЗАВ в случае, если на объекте ОНВ не осуществляется промышленное производство и если на объекте эксплуатируются исключительно легковые автомобили и (или) автобусы для перевозки людей в количестве не более двадцати единиц в день и грузовые автомобили в количестве не более трех единиц в день.

При проведении инвентаризации выбросов учитываются передвижные ИЗАВ следующих видов:

автомобильный транспорт, строительная, сельскохозяйственная, дорожная и иная техника, которая относится к передвижным источникам выбросов, постоянно или временно эксплуатирующаяся (функционирующая) на объекте ОНВ;

железнодорожный транспорт, постоянно или временно эксплуатирующийся (функционирующий) на объекте ОНВ;

водные суда, постоянно или временно эксплуатирующиеся (функционирующие) на объекте ОНВ.

Также учитываются выбросы от передвижных ИЗАВ на стоянках и сооружениях, где осуществляется работа, обслуживание и ремонт передвижных ИЗАВ, погрузка и разгрузка передвижных ИЗАВ. В случае, если выбросы от передвижных ИЗАВ на таких стоянках и сооружениях были учтены при инвентаризации выбросов на объекте ОНВ как выбросы от стационарных ИЗАВ, повторный учет выбросов на данных стоянках и сооружениях не требуется.

При проведении инвентаризации выбросов:

обследуется территория объекта ОНВ, анализируется проектная документация объекта ОНВ, виды деятельности (технологии производства), данные предыдущей инвентаризации выбросов, результаты производственного экологического контроля и государственного экологического контроля (надзора) за период действия предыдущей инвентаризации выбросов;

определяются сооружения, технические устройства, оборудование, технологические или иные процессы, являющиеся источниками образования и выделения загрязняющих веществ (далее также - источники выделения, ИВ), и выявляются все стационарные ИЗАВ, в том числе стационарные источники залповых выбросов, и передвижные ИЗАВ, из которых непосредственно в атмосферный воздух поступает поток газа, содержащий загрязняющие вещества;

систематизируются сведения о пространственном размещении ИЗАВ на объекте ОНВ;

изучаются состояние и условия эксплуатации установок очистки газа;

устанавливаются типы (организованный, неорганизованный), виды (точечный, линейный, площадной), наименование (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие) и геометрические характеристики стационарных ИЗАВ (длина, ширина, высота, при наличии устья - вид и размеры устья источника), а также виды передвижных ИЗАВ с указанием их количества и используемого топлива;

определяются координаты стационарных ИЗАВ, мест эксплуатации, стоянки, обслуживания и ремонта, а также маршрутов перемещения передвижных ИЗАВ по объекту ОНВ;

определяются показатели выбросов от стационарных и передвижных ИЗАВ, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (список ЗВ и их концентрации), а также для стационарных ИЗАВ определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса), хзя стационарных источников залповых выбросов определяются периодичность, продолжительность и условия, при которых возможны залповые выбросы;

документируются ход и результаты инвентаризации выбросов.

Систематизация сведений о пространственном размещении выявленных ИЗАВ осуществляется путем определения координат стационарных ИЗАВ, присвоения стационарным ИЗАВ порядковых номеров и подготовки карты-схемы объекта ОНВ в целом или его части (далее - карта-схема).

По результатам инвентаризации выбросов составляется отчет, содержащий данные инвентаризации и утверждаемый хозяйствующим субъектом, с указанием даты утверждения указанного отчета.

Корректировка данных инвентаризации выбросов объекта ОНВ осуществляется при изменении состава, объема или массы выбросов в случае возникновения обстоятельств, указанных в п. 45 Приказа Минприроды России от 19.11.2021 года.

В соответствии с п. 2. п.4 Требований, утвержденных Приказом Минприроды России от 18.02.2022 года № 109 Программа ПЭК должна содержать следующие разделы: общие положения; сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Раздел "Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух их источников" должен содержать: сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - выбросы) и их источников, ее последней корректировке; показатель суммарной массы выбросов отдельно по каждому загрязняющему веществу по каждому источнику и по объекту в целом, в том числе с указанием загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте (далее - маркерные вещества); сроки проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников, корректировки ее данных.

Таким образом, АО «Юг Руси» не соблюдаются экологические требования при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно п.7 ст. 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются: объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".

В соответствии с п.5 ст. 18 ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются заключение государственной экологической экспертизы по объектам, указанным в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть положительным или отрицательным.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы. Положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящим конкретную государственную экологическую экспертизу.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае: реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7.5 статьи 11 настоящего Федерального закона, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию.

В соответствии с п. 7 ст. 30 ФЗ «Об экологической экспертизе» нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Основанием для привлечения директора АО «Юг Руси» ФИО1 к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что АО «Юг Руси» получено положительное заключение государственной экологической экспертизы документации «Экологическое обоснование хозяйственной деятельности перевалочного терминала ЗАО «Юг Руси» на реке Дон в Ростовской промзоне <данные изъяты> утв. приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО от 11.03.2019 № 56/ОД (далее - заключение ГЭЭ).

Согласно Заключению ГЭЭ (стр. 29-30) предусмотрено проведении производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности АО «Юг Руси», в т.ч. при осуществлении деятельности по перевалке грузов на водный транспорт: контроль за состоянием данных отложений – два раза в год в трех точках (нефтепродукты, железо, медь, цинк, азот нитритов).

Протоколы испытаний, подтверждающие проведение отбора проб донных отложений в 2022 году и в первом полугодии 2023 года не представлены.

Согласно данным учета образования и перемещения отходов за 2022 год в результате деятельности АО «Юг Руси» по объекту HBOC №-П были образованы отходы, не предусмотренные документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно сведениям о перегрузке грузов в 2022 АО «Юг Руси» было перегружено <данные изъяты>

Таким образом, должностным лицом административного органа установлено, что хозяйственная деятельность АО «Юг Руси» осуществляется с отступлением от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Объективной стороной данного правонарушения по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Предметом правонарушения являются водные ресурсы, т.е. подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, ледяные покров.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 15 ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями | обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Основанием для привлечения директора АО «Юг Руси» ФИО1 к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что в ходе проведенной Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора выездной проверки было установлено, что В ходе осмотра <дата> территории объекта НВОС №-П установлено следующее (протокол осмотра от <дата> №-ГК):

На территории причалов №№ лотки ливневой канализации отсутствуют, два сборных люка, расположенных вдоль проезжей части параллельно причалам, засорены отходами, образующимися при перегрузке зерна и не обеспечивают надлежащее водоотведение поверхностных ливневых вод.

На причале № имеются локальные разрушения твердого покрытия (засыпаны щебнем крупной фракции).

Территория причалов №№ частично засорена отходами, образующимися при перегрузке зерновых грузов.

Таким образом, установлено, что АО «Юг Руси» нарушаются требования к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате 1 хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы 1 образования отходов и лимиты на их размещение.

Основанием для привлечения директора АО «Юг Руси» ФИО1 к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что в ходе проведенной Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора выездной проверки было установлено, что в результате деятельности АО «Юг Руси» на объекте НВОС №-П образуются отходы производства и потребления 1-5 классов опасности.

Представленные обществом нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, не соответствуют Методическим указаниям по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021:

наименование раздела 1 «Общие сведения о юридическом лице» не соответствует п. 16 Методических указаний «общие сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе»;

наименование раздела 6 «Обоснование массы или объёма планируемых на размещение отходов» не соответствует п. 21 Методических указаний - «Обоснование запрашиваемых лимитов на размещение отходов»;

наименование подраздела 6.6 «Обоснование массы или объёма планируемых к ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам» «Сведения о планируемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам с целью их дальнейшего размещения»;

в нарушение п. 16 Методических указаний в разделе «Общие сведения о предприятии» не актуализированы данные о ФИО руководителя юридического лица и лиц, ответственных за обращение с отходами;

В нарушение п. 20 Методических указаний:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

АО «Юг Руси в 2022 году допущено превышение норматива образования отходов 5 класса опасности, установленного данными, указанными в декларации о воздействии на окружающую среду(смет с территории предприятия практически неопасный (ФККО №) – масса согласно декларации (<данные изъяты>), масса согласно данным учета образования и перемещения отходов за 2022 год (<данные изъяты>).

<дата> в ходе осмотра территории объекта НВОС №-П АО «Юг Руси» было установлено, временное накопление отходов производства и потребления осуществляется не в соответствии с проектом НООЛР, с нарушением инструкции по обращению с отходами 1-У класса опасности (утв. генеральным директором общества <дата>. ранее от 2016 года) и требованиями законодательства, а именно:

временное накопление отхода производства и потребления I класса опасности «лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства» (код по ФККО №) осуществляется при отсутствии индивидуальной тары (упаковки), л ре д охраняющие лампы от соприкосновения/случайного механического повреждения, допускается смешанное накопления целых и разбитых ламп при отсутствии тары (упаковки);

на территории, прилегающей к площадке временного накопления отходов производства и потребления III класса опасности установлен факт временного накопления отходов (отходы металла, отработанные огнетушители, строительные отходы, отходы картона и т.д.) вне специально оборудованных мест (площадок), установлен факт размещения отвалов размываемых грунтов устранено в ходе проведения поверки).

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. п. 216,218,220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы. Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных боротных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с п. п. 6, 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2314 Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Таким образом, АО «Юг Руси» не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Частью 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Основанием для привлечения директора АО «Юг Руси» ФИО1 к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что в ходе проведенной Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора выездной проверки было установлено, что в результате деятельности АО «Юг Руси» на объекте НВОС №-П образуются отходы производства и потребления 1-5 классов опасности.

Обществом представлена декларация о воздействии на окружающую среду от <дата> (№), согласно которой в результате производственной деятельности АО «Юг Руси» образовывается 60 видов отходов 1-5 класса опасности, общий объем составляет 10399.125 т/год, в т.ч. по классам опасности:

1 класса опасности - 1 вид (0,251 т); - 2 класса опасности - 3 вида (0,783 т);

3 класса опасности - 14 видов (64,189 т); - 4 класса опасности - 29 видов (345,517 т);

5 класса опасности - 13 видов (9988,385 т).

В ходе проверки представлены документы (акты, справки по приему отходов) подтверждающие передачу отходов согласно заключенным договорам за период 2021 - сентябрь 2023.

Фактически, согласно данным учёта образования и перемещения отходов по форме, утвержденной приказом Минприроды России от <дата> №<дата> год в результате деятельности АО «Юг Руси» по объекту НВОС №-П было образовано 1391,96 отходов I, III-V класса опасности из которых было передано:

для обезвреживания - 0,897 т; для захоронения - 1239,83 т;

для утилизации - 331,405 т; - для обработки - 0,2 т.

Журналы учета образования и перемещения отходов за 2021 -2022 г.г. и 1 - 2-й кварталы 2023 не соответствуют форме, утвержденной приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028: отсутствуют данные о происхождении и условиях образования вида отхода; агрегатное состояние и физическая форма вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида отхода, подпись ответственного за ведение учёта лица.

В соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 по результатам учета отходов формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя: наименование вида отхода; код по ФККО; класс опасности вида отхода; происхождение и условия образования вида отхода; агрегатное состояние и физическую форму вида отхода; химический и (или) компонентный состав вида отхода.

Таким образом, АО «Юг Руси» не исполнена обязанность по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ в водоохранной зоне устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения окружающей среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1)централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2)сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из Нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4)сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных. поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5)сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов, и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Основанием для привлечения директора АО «Юг Руси» ФИО1 к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что объект НВОС №-П расположен в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне реки Дон, является объектом инфраструктуры морского порта ФИО4-на-Дону.

Водоснабжение и водоотведение хозяйственно-бытовых сточных вод обеспечивается арендодателем - ООО «Юг Руси-Золотая семечка» (п. 3.2 договора аренды № от <дата>).

Источником водоснабжения является городской водопровод (один ввод по <адрес>).

Согласно Заключению ГЭЭ (стр. 10 -11): «отведение хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод от предприятий ООО «Юг Руси - Золотая семечка» (в т.ч. причалов) по спланированной территории осуществляется в городской канализационный коллектор ОАО «ПО Водоканал» <адрес> на основании договора № от <дата> (ежегодно пролонгируется). Производственные сточные воды перед сбросом в городской канализационный коллектор проходят очистку на очистных сооружениях.

В водный объект осуществляется сброс очищенных поверхностных сточных вод (талые и дождевые) с территории ООО «Юг Руси - Золотая семечка» (в т.ч. причалов №№) на основании Разрешения № на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и Микроорганизмов в водные объекты. Предприятию разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ в составе сточных и дренажных вод в <адрес> по выпуску № (на 42,86 км от устья) в период до <дата>.

Сбор и отведение поверхностных сочных вод с производственной территории ООО «Юг Руси - Золотая семечка» (в т.ч. причалов) осуществляется по системе ливневой канализации, состоящей из дождеприемников и труб с последующей передачей на очистные сооружения. По системе ливневой канализации поверхностные сточные воды первоначально поступают в песколовку, а далее направляются на очистные сооружения».

Вместе с тем, согласно данным программного модуля «Реестр объектов негативного воздействия» кабинета сотрудника ведомства Росприроднадзора по объекту № письму ООО «Юг Руси - Золотая Семечка» б/н от <дата> поверхностные стоки I направляются на локальные очистные сооружения промышленных стоков с дальнейшим | отведением их в централизованную систему АО «Ростовводоканал», сброс сточных вод в водный; объект прекращен на основании решения о прекращении действия Решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> № (от <дата>).

Обеспечена консервация выпуска поверхностных сточных вод в реку Дон на 42.86 км от устья.

В настоящее время водоотведение поверхностных сточных вод со всей территории объекта НВОС надлежащим образом не организовано. Поверхностные ливневые сточные воды направляются в систему ливневой канализации филиала «МЭЗ Юг Руси ФИО4» ООО «МЭЗ Юг Руси».

Вместе с тем, территория филиала «МЭЗ Юг Руси ФИО4» ООО «МЭЗ Юг Руси» (код объекта №) не оборудована сооружениями, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления, истощения вод (акт от <дата> №).

Территория АО «Юг Руси» не оснащена достаточным количеством открытых водосборных лотков для сбора ливневых стоков в систему закрытой ливневой канализации.

Проектная документация на строительство сети ливневой канализации с расчетом количественных характеристик поверхностного стока территории отсутствует, среднегодовой объём поверхностных сточных вод не определялся, расчет сечения и количества лотков для сбора сточных ливневых вод не выполнялся.

Таким образом, АО «Юг Руси» осуществляется деятельность в водоохранной зоне водного объекта с нарушением требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, ?расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов.

Доводы жалобы о том, что является генеральным директором с <дата>, в связи с чем привлечение к административной ответственности является незаконным, отклоняются поскольку на момент проведения проверки и составления акта от <дата> ФИО1 являлся генеральным директором АО «Юг Руси».

В жалобе директор АО «Юг Руси» просит в силу положений ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить штраф на предупреждение отклоняются.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не установлено.

Вывод должностного лица, рассмотревшего дела об административных правонарушениях, о наличии составов административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.1 КоАП РФ, ч.ч. 1, 10 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ в деянии директора АО «Юг Руси» ФИО1, является правильным, соответствует материалам дела, представленным доказательствам.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации действий ФИО1 по ст. 8.1 КоАП РФ, ч.ч. 1, 10 ст. 8.2 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях составов указанных административных правонарушений, в том числе вину в их совершении. Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения АО «Юг Руси» требований вышеприведенного природоохранного законодательства, материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде штрафа назначено директору АО «Юг Руси» в размере 50000 рублей на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, ч.6 ст. 4.4. КоАП РФ, ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от <дата>, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.1, ч.1, 10 ст. 8.2, ч.1 ст. 8.4, ч. 4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора АО «Юг Руси» ФИО1, оставить без изменения, жалобу директор АО «Юг Руси» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Ерошенко