Решение № 2-2524/2025 2-2524/2025~М-1268/2025 М-1268/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-2524/2025

Дело (номер обезличен)

УИД 52RS0(номер обезличен)-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Здоренко Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО8,

с участием помощника (адрес обезличен) прокурора ФИО10, истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (адрес обезличен) прокурора г.Н.Новгорода в защиту интересов ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, признании права на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца, признании действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) незаконными, обязании назначить социальную пенсию по случаю потери кормильца,

установил:

Кстовский городской прокурор (адрес обезличен) обратился к Кстовский городской суд (адрес обезличен) с указанным иском защиту интересов ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5.

В обоснование исковых требований указано, что Городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросу нарушения пенсионных прав несовершеннолетних ФИО6 Е.В. и ФИО6 С.В., в ходе которой установлено следующее.

ФИО3 совместно с несовершеннолетними детьми ФИО9 и ФИО6 Е.В. до 2022 г. проживала на территории (адрес обезличен) В феврале 2022 г. въехала на постоянное место жительства в ФИО1.

В настоящее время (с января 2024 г.) ФИО3, несовершеннолетние ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. являются гражданами РФ. Имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен), Кстовский м.о., д.Афонино (адрес обезличен).

ФИО6 С.В. в с 2022 г. по настоящее время является обучающейся МАОУ «Школа (номер обезличен)» г.Н.Новгород, ФИО6 Е.В. с 2022 г. до 2024 г. также обучался в МАОУ «Школа (номер обезличен)» г.Н.Новгород, в настоящее время является студентом ГБПОУ «Нижегородской колледж малого бизнеса».

ФИО3, ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. не имеют возможности оформить регистрацию по месту жительства в связи с отсутствием собственного жилья.

Указанная совокупность фактов свидетельствует о постоянном характере проживания ФИО3, ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. на территории (адрес обезличен).

Отец ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. – ФИО2, (дата обезличена) года рождения, скончался (дата обезличена).

ФИО3, (дата обезличена), будучи гражданкой РФ, обратилась за назначением социальной пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетним ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В., которые также на момент подачи заявления в пенсионный фонд являлись гражданами РФ.

Пенсионным органом (дата обезличена) ((дата обезличена) повторно) в Центральный филиал Некоммерческого акционерного общества «Государственая корпорация «Правительство для граждан» направлен формуляр «Запрос» о получении и размере пенсии ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. на территории (адрес обезличен)

Решениями от (дата обезличена) (номер обезличен) и (номер обезличен) в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.ФЗ №166-ФЗ ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. отказано.

В обоснование решений указано от отсутствии подтверждения информации компетентным органом Республики Казахстан о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Казахстан.

После получения указаных сведений письмом ОСФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)л ФИО3 сообщено об отказе в установлении социальной пенсии ФИО6 Е.В. и ФИО6 С.В. в связи с наличием регистрационного учета на территории Республики Казахстан.

Согласно информации ОСФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена) №(номер обезличен) представленной городскую прокуратуру, решение об отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца принято с учетом отсутствия у детей ФИО3 документов, подтверждающих постоянное место жительства на территории РФ.

Отказ в назначении ФИО6 Е.В. и ФИО6 С.В. пенсии по случаю потери кормильца является необоснованным, поскольку ФИО6 Е.В. и ФИО6 С.В. являются гражданами РФ, постоянно проживают на территории (адрес обезличен), получателями пенсии на территории (адрес обезличен) не являются с (дата обезличена) Отец ФИО6 умер (дата обезличена).

Ссылаясь на положения Федерального закона от (дата обезличена) №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ГК РФ, истец просит:

установить факт постоянного проживания ФИО5, ФИО4 на территории РФ;

признать за ФИО5, ФИО4 право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца с (дата обезличена);

признать действия ОСФР по (адрес обезличен), выразившиеся в отказе в назначении ФИО5, ФИО4 социальной пенсии по случаю потери кормильца, незаконными;

обязать ОСФР по (адрес обезличен) назначить ФИО5, ФИО4 социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.05.20024 г.

Определением суда истец Кстовская городская прокуратура заменена на (адрес обезличен)ную прокуратуру г.Н.Новгород.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной политики (адрес обезличен), Отдел миграции ОМВД России по (адрес обезличен), а также ФИО6 С.В., ФИО6 С.В., достигшие 14-летнего возраста.

В судебном заседании помощник (адрес обезличен) прокурора ФИО10, ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, представив в материалы дела письменный отзыв на иск, в котом просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Министерства социальной политики (адрес обезличен), Отдела миграции ОМВД России по (адрес обезличен) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ФИО6 С.В., ФИО6 С.В. в материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение стороны истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от (дата обезличена) N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 этого же ФЗ установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден, действовавшим в период рассмотрения заявления истца, приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от (дата обезличена) N 538н (далее - Перечень).

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно материалам дела, ФИО3, являясь законным представителем своих несовершеннолетних детей ФИО5, (дата обезличена) года рождения и ФИО4, (дата обезличена) года рождения, обратилась в ОСФР по (адрес обезличен) с заявлением от (дата обезличена) о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца – отца ФИО2, умершего (дата обезличена), в соответствии с Законом РФ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" N 166-ФЗ от (дата обезличена).

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен) в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца отказано в связи с отсутствием подтверждения компетентным органом (адрес обезличен) прекращения выплат пенсий, отсутствием ответа на формуляры «Запрос» от (дата обезличена) (номер обезличен), (номер обезличен) (дата обезличена) (номер обезличен), 52-02/43710 из компетентного органа (адрес обезличен)

Кроме того, письмом ОСФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)л «О рассмотрении обращения» ФИО6 Е.В. и ФИО6 С.В. отказано в установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом №166-ФЗ в связи с наличием регистрационного учета на территории (адрес обезличен)

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая ФИО1 и (адрес обезличен) с (дата обезличена) регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в (адрес обезличен) (дата обезличена) (ратифицировано Российской ФИО1 (дата обезличена) Федеральным законом N 354-ФЗ).

Согласно пп.1 п.2.5 Соглашения в Российской Федерации действие соглашения распространяются в том числе на страховые пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 7 Соглашения от (дата обезличена) при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 3 Указаний Минсоцзащиты РФ от (дата обезличена) N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших (адрес обезличен) ССР" разъяснено, что лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от (дата обезличена) N 619-О-П, от (дата обезличена) N 1309-О-О и др.).

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено и следует из материалов дела, что несовершеннолетние ФИО6 Е.В. и ФИО6 С.В. и их единственный законный представитель ФИО3 являются гражданами Российской Федерации с января 2024 г., постоянно проживают на территории Российской Федерации с 2022 года, несовершеннолетние ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) С (дата обезличена) по (дата обезличена) - ФИО6 Е.В., с (дата обезличена) по (дата обезличена) - ФИО6 С.В. обучались в МАОУ «Школа (номер обезличен)», при принятии ФИО6 С.В. на обучение законным представителем ФИО3 представлены сведения о месте жительства по адресу: (адрес обезличен). ФИО6 Е.В. с (дата обезличена) обучается в ГБПОУ «Нижегородский колледж малого бизнеса» г.Н.Новгорода на очном отделении. Кроме того, ФИО6 С.В. является застрахованной по обязательному медицинскому страхованию в страховой медицинской организации ООО «Капитал МС» на срок с (дата обезличена) по (дата обезличена) на основании статуса временно проживающего иностранного гражданина; с (дата обезличена) – без ограничения срока действия в связи с приобретением гражданства; ФИО6 Е.В. является застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в страховой медицинской организации ООО «Капитал МС» на срок с (дата обезличена) по (дата обезличена) на основании статуса временно проживающего иностранного гражданина; с (дата обезличена) – без ограничения срока действия в связи с приобретением гражданства. Законный представитель несовершеннолетних ФИО3 согласно сведениям, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, официально осуществляет трудовую деятельность, с (дата обезличена).

При этом, судом не установлено, что ФИО3 и ее несовершеннолетние дети на длительное время покидали территорию Российской Федерации.

Согласно сообщению Отдела по социальному обеспечению (адрес обезличен) «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по (адрес обезличен) от (дата обезличена) №Исх (номер обезличен) выплата ФИО3 государственного социального пособия по случаю потери кормильца, социальная выплата по случаю потери кормильца на детей ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. за умершего отца ФИО6 В.М. прекращена с (дата обезличена)

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО6 С.В. и ФИО6 Е.В. с 2022 г. не проживают в (адрес обезличен), не получают пенсию по потере кормильца по прежнему месту жительства, являются гражданами РФ, имеют регистрацию по месту пребывания на территории РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем в пенсионный орган представлены все необходимые документы, подтверждающие постоянное проживание ФИО6 С.В., ФИО6 Е.В. на территории РФ, в то время как отсутствие сведений о снятии с регистрационного учета в Республики Казахстан не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Устанавливая возможность получения социальной пенсии по потере кормильца, законодатель в качестве возникновения у гражданина соответствующего права, предусмотрел условие о постоянном проживании гражданина на территории РФ, которое не поставлено в зависимость от предоставления сведений о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Исходя из фактических обстоятельств дела, в том числе свидетельствующих о возникновении ФИО6 С.В., ФИО6 Е.В. устойчивых социальных связей, данное условие заявителем на момент обращения в пенсионный орган соблюдено.

На момент оценки ответчиком права ФИО6 С.В., ФИО6 Е.В. на получение социальной пенсии по потере кормильца, ФИО6 С.В., ФИО6 Е.В., будучи отнесенные к категории лиц, поименованных в п.п. 3 п.1 ст.11 Федерального закона тот (дата обезличена) №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и имеющих право на социальное обеспечение, представили в пенсионный орган необходимый пакет документов.

Восстановление нарушенного права ФИО6 С.В., ФИО6 Е.В. на получение социальной пенсии по потере кормильца возможно путем возложения на пенсионный орган обязанности по назначению им пенсионного обеспечения с (дата обезличена).

На основании изложенного суд находит исковые требования (адрес обезличен) прокурора в защиту интересов ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

Исковые требования (адрес обезличен) прокурора г.Н.Новгорода в защиту интересов ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4 (паспорт (номер обезличен) (дата обезличена)), ФИО5 (паспорт (номер обезличен) (дата обезличена)) на территории Российской Федерации.

Признать за ФИО4, ФИО5 право на получение социальной пенсии по случаю потери кормильца с (дата обезличена).

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) (ИНН (номер обезличен)), выразившиеся в отказе в назначении ФИО4, ФИО5 социальной пенсии по случаю потери кормильца, незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по (адрес обезличен) назначить ФИО4, ФИО5 социальную пенсию по случаю потери кормильца с (дата обезличена)

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Д.В. Здоренко

Мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)