Решение № 2-492/2025 2-492/2025~М-599/2025 М-599/2025 от 20 октября 2025 г. по делу № 2-492/2025

Дело №

УИД: 05RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> «21» октября 2025 года

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи ФИО1, с участием представителя истца – помощника Сулейман-Стальского межрайонного прокурора РД ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к Администрации МО «сельсовет Гельхенский» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по осуществлению учета многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков, по формированию земельных участков для предоставления многодетным семьям, а также по утверждению и опубликованию в сети «Интернет» списка сформированных земельных участков, предназначенных для этих целей, незаконным, и обязании устранить указанные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обратился в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации МО «сельсовет Гельхенский» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по осуществлению учета многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков, по формированию земельных участков для предоставления многодетным семьям, а также по утверждению и опубликованию в сети «Интернет» списка сформированных земельных участков, предназначенных для этих целей, незаконным, и обязании устранить указанные нарушения.

В обоснование иска ссылается на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления многодетных семей на получение земельных участков. Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.2 ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или в муниципальной собственности, в следующих случаях:

Отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

Постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которых находится испрашиваемый земельный участок.

Указанным гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам, имеющим трех и более детей и состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

Перечень сформированных земельных участков (далее – Перечень) для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, ежегодно не позднее 10 декабря текущего года утверждается органом местного самоуправления и в течение трех дней со дня утверждения публикуется в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень составляется отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка и должен содержать характеристики земельных участков, включая их кадастровые номера, местоположение, площадь, а также технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Ведения учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органом местного самоуправления.

Учет граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется отдельно.

Граждане, имеющие трех и более детей, изъявившие желание приобрести бесплатно в собственность земельный участок, направляют в орган местного самоуправления по месту их жительства заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность. Форма заявления устанавливается органом местного самоуправления.

К указанному заявлению прилагаются копии следующих документов с предъявлением их подлинников:

Паспорт заявителя;

Свидетельства о рождении детей;

Документ об усыновлении (удочерении) в случае наличия у заявителя усыновленного ребенка;

Справка с места жительства о составе семьи заявителя.

Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность подлежит регистрации в день его поступления органом местного самоуправления с присвоением ему регистрационного номера, указанием даты и времени поступления и выдачей расписки о получении заявления с указанием даты его поступления.

Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о постановке гражданина на учет либо об отказе в постановке гражданина на учет.

Орган местного самоуправления не позднее пяти дней с момента принятия решения информирует о нем гражданина заказным письмом и сообщением на его электронный адрес.

Решение о бесплатном предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет. Очередность бесплатного предоставления земельных участков определяется на основании даты регистрации соответствующих заявлений.

Таким образом, по смыслу приведенного выше закона, предоставление бесплатно в собственность земельных участков многодетным семьям осуществляется однократно из зарезервированных муниципальным образованием для целей бесплатного предоставления многодетным семьям в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеназванных норм закона администрацией МО «сельсовет Гельхенский» в установленном порядке земельные участки для бесплатного выделения многодетным семьям не сформированы. Сформированные земельные участки (отдельно по каждому виду разрешенного использования земельного участка) для бесплатного предоставления указанным гражданам ежегодно не позднее 10 декабря текущего года органом местного самоуправления не утверждаются и в течение трех дней со дня утверждения в средствах массовой информации не публикуются, на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещается, учет многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков не ведется, решения о постановке на учет не принимаются, тем самым грубым образом нарушаются права многодетных семей, которые хотели бы реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка, однако в виду бездействия администрации не могут получить в установленном порядке земельный участок.

По данному поводу в 2022 г. прокуратурой <адрес> главе администрации «сельсовет Гельхенский» вносилось представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако фактических мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Нарушения прав многодетных семей продолжаются, в виду этого нарушения носят длительных характер, так как бездействие администрации продолжает препятствовать реализации прав многодетных семей на бесплатное получение земельных участков, что серьезным образом нарушает права и законные интересы лиц указанной категории.

Ввиду того, что круг многодетных семей, желающих бесплатно получить земельный участок постоянно изменчив, а также в настоящее время не установлено конкретное число семей, желающих воспользоваться правом на получение земельного участка, а также число семей, которые в будущем могут воспользоваться указанным правом ввиду получения статуса многодетной семьи, указанное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании изложенного, обратились в суд с настоящим иском и просят суд:

- Признать бездействие Администрации МО «сельсовет Гельхенский», выразившееся в непринятии мер по осуществлению учета многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков, по формированию земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям, а также по утверждению и опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка сформированных земельных участков, предназначенных для этих целей, незаконным.

- Обязать Администрацию МО «сельсовет Гельхенский» сформировать земельные участки для бесплатного предоставления многодетным семьям.

- Обязать Администрацию МО «сельсовет Гельхенский» после формирования земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям утвердить списки земельных участков, предназначенных для этих целей, и опубликовать их в средствах массовой информации – на официальном сайте МО «сельсовет Гельхенский» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

- Обязать Администрацию МО «сельсовет Гельхенский» вести учет многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков, и принимать решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении земельных участков многодетных семей при наличии оснований, предусмотренных законом.

В судебном заседании помощник Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – глава Администрации МО «сельсовет Гельхенский» ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при этом, в суд поступило его ходатайство (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просит о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом указал, что исковые требования заместителя межрайонного прокурора признаёт в полном объеме, считает их обоснованными, не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, дав им правовую оценку, суд находит исковые требования заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО3 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик – глава Администрации муниципального образования «сельсовет Гельхенский» ФИО5 признал исковые требования заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора, последствия признания иска, предусмотренные ГПК РФ ему понятны, суд считает возможным принять признание требований истца ответчиками, так как это не противоречит закону, а потому считает исковые требования заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам, может способствовать более быстрому и бесконфликтному разрешению спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Сулейман-Стальского межрайонного прокурора ФИО3 к Администрации МО «сельсовет Гельхенский» о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по осуществлению учета многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков, по формированию земельных участков для предоставления многодетным семьям, а также по утверждению и опубликованию в сети «Интернет» списка сформированных земельных участков, предназначенных для этих целей, незаконным, и обязании устранить указанные нарушения, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации МО «сельсовет Гельхенский», выразившееся в непринятии мер по осуществлению учета многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков, по формированию земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям, а также по утверждению и опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списка сформированных земельных участков, предназначенных для этих целей, незаконным.

Обязать Администрацию МО «сельсовет Гельхенский» сформировать земельные участки для бесплатного предоставления многодетным семьям.

Обязать Администрацию МО «сельсовет Гельхенский» после формирования земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям утвердить списки земельных участков, предназначенных для этих целей, и опубликовать их в средствах массовой информации – на официальном сайте МО «сельсовет Гельхенский» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязать Администрацию МО «сельсовет Гельхенский» вести учет многодетных семей, нуждающихся в бесплатном получении земельных участков, и принимать решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении земельных участков многодетных семей при наличии оснований, предусмотренных законом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2025г.

Судья А.<адрес>