Решение № 2-475/2020 2-63/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-475/2020

Дело № 2-63/2021

77RS0021L000715087


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 10 марта 2021 г.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербелева А.Ю.,

при секретаре Рудневой О.А.,

с участием помощника военного прокурора Шумеева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации об обязании произвести капитальный ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации об обязании произвести капитальный ремонт, указав о том, что в ходе проведенной в июне 2019 года проверки по вопросам содержания и эксплуатации здания котельной №, 1940 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, военный городок №, установлено, что котельная поставляет тепловую энергию в военный городок № в котором расположены водоносные станции, дизельная, водный корпус военного санатория Министерства обороны Российской Федерации «Шмаковский». С момента ввода в эксплуатацию здание котельной не подвергалась проведению капитального ремонта. Согласно акта осмотра системы теплоснабжения, а также в акте гидравлического испытания оборудования на плотность котельный № и тепловых сетей указанного военного городка и тепловых сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, здание котельной нуждается в проведении капитального ремонта, а именно: котел «Е-1/0,9 Р3» № 2, (износ трубной системы котла) (замена котла); котел «Е-1/0,9 Р3» № 3, (износ трубной системы котла) (замена котла). Вместе с этим, установлено, что котельная является собственностью Министерства обороны Российской Федерации. В связи с чем, заместитель военного прокурора 32 военной прокуроры гарнизона в защиту законных интересов РФ и неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, в части не проведения ремонта здания и оборудования котельной №, незаконным; обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт здания и оборудования котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок № в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: котел «Е-1/0,9 Р3» № 2, (износ трубной системы котла) (замена котла); котел «Е-1/0,9 Р3» № 3, (износ трубной системы котла) (замена котла).

Помощник военного прокурора Шумеев Д.В. (по доверенности) в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводом, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнил, что срок, до которого необходимо произвести капитальный ремонт котельной №, следует установить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просил в исковых требованиях отказать, поскольку Министерство обороны РФ является не надлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица Департамента планирования и координации обустройства войск МО РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки суд не известил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или ступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года 155 было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение). Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Устава Учреждения, утвержденного приказом Директора департамента имущественных отношений № 607 от 3 марта 2017 года, учредителем Учреждения, является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Министерство обороны Российской Федерации Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 19 Устава определено, что имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного Минобороны России за Учреждением на праве оперативного управления или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование.

13.04.2017 на основании приказа № 1168 директора Департамента имущественных отношений МО РФ «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ», филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по Восточному военному округу приняло у ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации" объекты теплового хозяйства, являющиеся собственностью Российской Федерации, в лице Министерства обороны Российской Федерации, в том числе котельную инв. N 3, что подтверждается передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ согласно Приказу МО РФ N 155, и Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.03.2017 N 607, работы по текущему и капитальному ремонтам объектов недвижимого имущества, переданным им, не осуществляет.

В ходе проверки, проведенной 32 военной прокуратурой гарнизона в июне 2019 года проведена проверка здания котельной инв. N 3, 1940 года постройки, расположенной в военном городке № (<адрес>), на предмет содержания и эксплуатации здания.

Согласно акта осмотра системы теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта гидравлического испытания оборудования на плотность котельный № и тепловых сетей указанного военного городка и тепловых сетей № от ДД.ММ.ГГГГ, здание котельной нуждается в проведении текущего и капитального ремонта, а именно: котел «Е-1/0,9 Р3» № 2, (износ трубной системы котла) (замена котла); котел «Е-1/0,9 Р3» № 3, (износ трубной системы котла) (замена котла).

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона 30 декабря 2009 года N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Технический регламент), строительные конструкции и основание здания должны обладать такой прочностью, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения здания или его части.

Из ст. 16 Технического регламента следует, что эксплуатации здания или сооружения его строительные конструкции и основание не должны достигать предельного состояния по прочности и устойчивости. Указанная статья определяет, что под предельным состоянием по прочности и устойчивости следует понимать разрушения любого характера.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Статья 24 названного закона определяет, что при эксплуатации общественных помещений, зданий и сооружений должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Технического регламента для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в зданиях и сооружениях должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения.

В соответствии со ст. 36 Технического регламента безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством, в том числе, их технического обслуживания и текущих ремонтов.

Статья 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190 "О теплоснабжении" гласит, что одним из основных принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Учитывая указанные нормы, а также положения 210 ГК РФ, МО РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе обязанность по проведению текущего и капитального ремонта объектов недвижимости.

Передача в оперативное управление объектов не исключает обязанности собственника по его содержанию.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является, в том числе пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника по содержанию принадлежащего ему имущества, приводит к существенному нарушению прав граждан, по использованию объектов инфраструктуры, отапливаемых котельной, что создает угрозу для их жизни и здоровья, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по проведению капитального ремонта котельной №, расположенной в военном городке № по адресу: <адрес>, путем замены котла «Е-1/0,9 Р3» № 2, (износ трубной системы котла); котла «Е-1/0,9 Р3» № 3, (износ трубной системы котла). При этом, замена котлов требует капитального ремонта помещения котельной, поскольку в силу износа трубной системы котлов, текущий ремонт не приведет к восстановлению прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Вместе с этим, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании бездействия Министерства обороны Российской Федерации незаконным являются излишне заявленными, так как обязанность собственника имущества нести бремя содержания принадлежащего ему имущества уже предусмотрена действующим гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить настоящее решение, суд исходит из объема работ, необходимых при замене оборудования вышеуказанной котельной, и считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии п.п 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, однако, поскольку Министерство Обороны обусловлено особым статусом, обладающим определенными государственными функциями и полномочиями, в порядке п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина за рассмотрение дела судом взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству Обороны Российской Федерации об обязании произвести капитальный ремонт,– удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения, произвести капитальный ремонт помещения котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок №, путем замены котла «Е-1/0,9 Р3» № 2, (износ трубной системы котла), котла «Е-1/0,9 Р3» № 3, (износ трубной системы котла).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Ю. Щербелев