Постановление № 5-98/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 5-98/2018

Дело №5-98/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2018 года г.Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Зарипов Р.Р.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

при секретаре Володиной О.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №3», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

ГУЗ «Городская больница №3» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения № от 20.07.2018 сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в период с 07.08.2018 по 17.08.2018 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в отношении ГУЗ «Городская больница №3», в ходе которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Так проведенной проверкой выявлены следующие нарушения:

- не проводится один раз в год проверка эффективности работы, очистка, дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции. (нарушение п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- в основных и вспомогательных помещениях медицинской организации не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки стен, потолка, пола, оконных рам (заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся краски, облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий, ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, и других) - в помещении пищеблока ГУЗ «Городская больница №3», расположенном по адресу <...> д.ЗБ, в поликлинике № 1 ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...>, а именно: в неврологическом отделении в палатах: №№ 10, 11, Гастроэнтерологическое отделение в палатах №№ 9, 18, 19, Терапевтическое отделение в палатах №№ 17, 16, в ванной комнате, в туалете для сотрудников, в комнате сестры-хозяйки, в поликлинике №2 ГУЗ «Городская больница» по адресу: <...>: в кабинете функциональной диагностики, в массажном кабинете, в кабинете приема отоларинголога, в коридоре 2-го этажа (холл лаборатории), в кабинетах терапевтического приема №№ 18, 20, 21, 22, в комнате временного хранения грязного белья, в дневном стационаре РУЗ «Городская больница» по адресу: <...>.: в палатах № №1, 2, 3. (нарушение п.11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- в поликлинике №1 ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> - мебель (тумбочки прикроватные) с нарушенным гигиеническим покрытием, требуется замена мебели в связи с износом гигиенического покрытия, в палатах неврологического, терапевтического, гастроэнтерологического отделений, в поликлинике №2 ГУЗ «Городская больница №3» по адресу: <...> часть медицинской мебели (стулья врачей, медицинских сестер) в кабинетах доврачебного приема, функциональной диагностики, массажа, отоларинголога, приема врача эндокринолога, в кабинетах терапевтического приема №№ 17, 18, 21, 22 не отвечает санитарным требованиям, так как имеет ворсовую поверхность, а не гигиеническую. (нарушение п.8.8, раздел 8 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- в палатах отделений ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> - количество установленных стульев не соответствует числу коек, недостаточное количество. (нарушение п. 8.1. раздел 8 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- в ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> - контейнер с отходами класса «А» установлен не на твердом покрытии, контейнерная площадка не имеет ограждение и навес и не защищена от постороннего доступа (нарушение п.п.2.17 раздела 2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- в поликлинике №2 ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> холе регистратуры, в женской консультации ГУЗ «Городская больница № 3» по адресу: <...> 45.2. в холе регистратуры, в коридоре: отделка стен выполнена обоями не устойчивыми для проведения влажной уборки (обработки) моющими и дезинфицирующими средствами, (нарушение п. 4.2, раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

- в поликлинике №1 ГУЗ «Городская больница №3» (<...>) световое табло (сигнал) «Не входить» у входа в рентгенодиагностический кабинет (кабинет №35) не функционирует.

- в соответствии с требованиями раздела 1, главы 7, п.7.11. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» во врачебных смотровых кабинетах необходимо устанавливать настенные или переносные светильники для осмотра больного со спектром света, приближенным к дневному. На момент проверки в перевязочном кабинете отсутствует бестеневая переносная лампа для осмотра больных.

- в соответствии с требованиями раздела 1, главы 5 п. 5.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку). На момент проверки в перевязочной хирургического кабинета поликлиники №2 по адресу: <...> оборудована одна раковина для обработки медицинских инструментов многоразового пользования и для мытья рук медицинского персонала.

В судебном заседании представитель юридического лица главный врач ГУЗ «Городская больница №3» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с протоколом согласился, пояснила, что действительно имелись нарушения санитарн-эпидемиологических требований, часть из которых была устранена во время проверки, часть после, а именно заменены тумбочки прикроватные в палатах неврологии, терапии и гастроэнтерологии; в поликлинике №2 доврачебном кабинете, функциональной диагностике, массажа, оториноларинголога, приеме врача эндокринолога, кабинетах терапевтического приёма №17,18, 21,22 заменены стулья, в палатах отделений установлены дополнительные стулья и тумбочки соответствующие числу коек; световое табло (сигнал) (НЕ ВХОДИТЬ) у входа в рентгенодиагностический кабинет (поликлиника №1 кабинет №35) отремонтировано и функционирует; установлена отдельная двугнездовая раковина для мытья рук и инструментов в перевязочной хирургического кабинета поликлиники №2 ГУЗ Горбольница №3. Устранение оставшихся недостатков запланировано в 2019-2020 по мере поступления финансирования.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 6.5 раздела 6 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

Согласно п. 11.14 раздела 11 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п.8.8, раздел 8 СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п.8.1 раздел 8 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в палатах должны быть установлены тумбочки и стулья по числу коек, а также шкаф для хранения личных вещей пациентов.

Согласно п.2.17 раздела 2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 на территории хозяйственной зоны ЛПО на расстоянии не менее 25 м от окон размещают контейнерную площадку для отходов с твердым покрытием и въездом со стороны улицы. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Контейнерная площадка должна быть защищена от постороннего доступа, иметь ограждение и навес.

В соответствии с п. 4.2, раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п.3.20 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» у входа в процедурную кабинета рентгенодиагностики, флюорографии и в комнату управления кабинета рентгенотерапии на высоте 1,6 -1,8 м от пола или над дверью должно размещаться световое табло (сигнал) «Не входить!» бело-красного цвета, автоматически загорающееся при включении анодного напряжения. Допускается нанесение на световой сигнал знака радиационной опасности.

В силу требований раздела 1, главы 7, п.7.11. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» во врачебных смотровых кабинетах необходимо устанавливать настенные или переносные светильники для осмотра больного со спектром света, приближенным к дневному.

В соответствии с требованиями раздела 1, главы 5 п. 5.8. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездную раковину (мойку).

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Вина ГУЗ «Городская больница №3» в совершении инкриминируемого ему правонарушения также подтверждается следующими материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от 31.08.2018, в котором изложены обстоятельства инкриминируемого ГУЗ «Городская больница №3» правонарушения, распоряжением о проведении плановой выездной проверки №-РП от 20.07.2018, актом проверки № от 31.08.2018, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 31.08.2018, фотоматериалами.

Суд не находит оснований сомневаться в представленных письменных доказательствах, которые были составлены уполномоченным должностным лицом.

Каждое из приведенных доказательств является взаимодополняющим, не противоречивым и полученным без нарушения законодательства. Правильность внесенных записей удостоверена подписями должностных лиц и представителя привлекаемого лица в соответствующих графах.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в бездействии ГУЗ «Городская больница №3» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и квалифицирует его как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимает во внимание тот факт, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось.

Оснований для освобождения ГУЗ «Городская больница №3» от административной ответственности за данное правонарушение по ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ГУЗ «Городская больница №3» суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает, что ГУЗ «Городская больница №3» необходимо подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Городская больница №3», ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, код ОКТМО: 732501001

номер счета получателя платежа: 40101810100000010003, Отделение Ульяновск, г.Ульяновск

код бюджетной классификации: 14111628000016000140

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Зарипов