Апелляционное определение № 33-3862/2025 от 23 декабря 2025 г.

Судья Усманова Е.А. Дело № 33-3862/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе

председательствующего Емельяновой Ю.С.,

судей Нечепуренко Д.В., Титова Т.Н.

при секретарях Краус Д.В., Миретиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-128/2025 (УИД 70RS0001-01-2024-003804-10) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Томска от 21.01.2025,

заслушав доклад судьи Нечепуренко Д.В., Верхотурова М.Е.,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Томской области, в котором, с учетом уточнения заявленных требований и частичного отказа от иска, просил: обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы истца: с 13.04.1987 по 02.06.1987 - в должности инженера центральной теплофизической лаборатории в производственном предприятии «Запорожскатомэнергоналадка», с 01.01.1991 по 31.03.1992 - в должности инженера центральной теплофизической лаборатории в производственном предприятии «Запорожскатомэнергоналадка»; с 15.04.1992 по 31.05.1993 - в должности оператора реакторного отделения в ПО «Запорожская АЭС», с 01.06.1993 по 14.02.1994 - в должности ведущего инженера по управлению реактором в ПО «Запорожская АЭС»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты подачи заявления с 26.02.2024.

В обоснование иска указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При подсчете страхового стажа были исключены периоды работы и учебы с 11.03.1985 по 31.05.1985, с 13.04.1987 по 02.06.1987, с 01.01.1991 по 31.03.1992, с 01.04.1994 по 25.04.1997. С позицией ответчика истец не согласен, поскольку в спорные периоды он выполнял работу по должности, предусмотренной Списками, что подтверждено надлежащими документами.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 Верхотуров М.Е. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Томской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, третьего лица АО «ЭО ЗАЭС».

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично.

На ОСФР по Томской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.04.1987 по 02.06.1987, с 01.01.1991 по 31.03.1992 в должности инженера центральной теплофизической лаборатории в производственном предприятии «Запорожатомэнергоналадка»; с 15.04.1992 по 31.05.1993 в должности оператора реакторного отделения в ПО «Запорожская АЭС», с 01.06.1993 по 14.02.1994 в должности ведущего инженера по управлению реактором в ПО «Запорожская АЭС». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о недоказанности истцом занятости в спорные периоды полный рабочий день в тяжелых условиях труда в должности инженера центральной теплофизической лаборатории, оператора реактивного отделения, инженера по управлению реактором.

Обращает внимание на, что в период с 13.04.1987 по 31.03.1992 истец работал в одной должности - инженера центральной теплофизической лаборатории в производственном предприятии «Запорожскатомэнергоналадка» (в дальнейшем передано в состав производственного объединения Запорожская АЭС (03.01.1992)).

Полагает, что не засчитанные судом в специальный стаж периоды с 13.04.1987 по 02.06.1987 и с 01.01.1991 по 31.03.1992 относятся к списку № 2 (постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173) как и засчитанный ответчиком период с 03.06.1987 по 31.12.1990 на основании справки № 638, поскольку истец работал на одной и той же должности инженера центральной теплофизической лаборатории и выполнял одни и те же должностные обязанности у одного и того же работодателя.

Считает необоснованным вывода суда о том, что справка № 3005 от 10.12.2001 сведений о характере работы истца не содержат, а первичных документов, из которых усматривается факт работы истца в указанные периоды в тяжелых условиях не представлено, так как первичных документов у истца нет и по справке № 638, на основании которой ответчик засчитал в специальный стаж истца часть периода работы в должности инженера центральной теплофизической лаборатории.

Ссылается на формальный подход суда при разрешении заявленных истцом требований, поскольку работа истца в должности инженера центральной теплофизической лаборатории вблизи АЭС по её фактической эксплуатации невозможно отнести к каким-либо иным условиям кроме тяжелых.

Утверждает, что по объективным причинам у истца отсутствует возможность получить и представить какие-либо дополнительные документы (первичные), подтверждающие его работу в тяжёлых условиях труда в спорные периоды от бывшего работодателя.

Настаивает на том, что в периоды с 15.04.1992 по 31.05.1993 (оператор реакторного отделения) и 01.06.1993 по 14.02.1994 (ведущий инженер по управлению реактором) истец работал в ОП «Запорожская АЭС», то есть фактически в том же месте и выполнял работы по эксплуатации технологического оборудования реакторного отделения в условиях радиационной вредности.

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к следующему.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.05.2025 решение Кировского районного суда г. Томска от 21.01.2025 отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Томской области о включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ периода работы с 01.06.1993 по 14.02.1994 в должности ведущего инженера по управлению реактором в ПО «Запорожская АЭС». В указанной части принято новое решение об удовлетворении исковых требований. На ОСФР по Томской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 01.06.1993 по 14.02.1994 в должности ведущего инженера по управлению реактором в ПО «Запорожская АЭС». В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 21.01.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.05.2025 отменено в части оставления без изменения решения Кировского районного суда г. Томска от 21.01.2025 об отказе в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ОСФР по Томской области обязанности включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.1987 02.06.1987, с 01.01.1991 по 31.03.1992, с 15.04.1992 по 31.05.1993. В указанной отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В этой связи предметом проверки суда апелляционной инстанции является решение Кировского районного суда г. Томска от 21.01.2025 в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ОСФР по Томской области обязанности включить в специальный стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.1987 02.06.1987, с 01.01.1991 по 31.03.1992, с 15.04.1992 по 31.05.1993.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Учитывая принцип действия нормативного правового акта во времени, Правительство Российской Федерации в подпункте «б2 пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 определило порядок применения Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), закрепило положение о зачете в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства Труда от 22 мая 1996 года № 5).

Разделом XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются:

- рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах по очистке технологической воды от солей с наведенной радиоактивностью и радиоактивных осколков, а также на ремонте технологического оборудования очистных устройств, загрязненных радиоактивными веществами (подраздел 3 код позиции 23603000-17546);

- рабочие, руководители и специалисты, постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений (подраздел 3 код позиции 23603000-1754в);

- специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1 (подраздел 8 код позиции 23608000-17541).

Постановлением Совета Министров СССР № 134-49 от 12.02.1964 утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений.

В п. 1 подраздела III «Производство урана, тория, бериллия и их соединений; производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения № 134-49 от 12.02.1964 указаны рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве по переработке урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производстве металлического урана, тория, бериллия или их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами или бериллием.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в ПФР, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.12.2020 № 3019-0, часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», наделяя орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, полномочиями по проверке достоверности документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, согласуется с аналогичными законоположениями, определяющими статус страховщика в системе обязательного пенсионного страхования и направленными (в частности, абзацами вторым и пятым пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», абзацем пятым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), выступает элементом правового механизма реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение, в равной мере распространяется на всех застрахованных лиц.

Судом первой инстанции установлено, что 26.02.2024 ФИО1, /__/ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Томской области в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО1 засчитано 3 года 6 месяцев 28 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.

Данным решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, зачтен период с 03.06.1987 по 31.12.1990.

При этом в страховой стаж ФИО1 не учтены спорные периоды.

Согласно выписке из трудовой книжки, ФИО1 с 13.04.1987 принят в производственное предприятие «Запорожатомэнергоналадка» на должность инженера центральной теплофизической лаборатории, 07.12.1989 предприятие переименовано в производственное предприятие «Запорожатомтехэнерго», 01.10.1991 – в государственное предприятие «Запорожатомтехэнерго», 03.01.1992 – предприятие передано в состав производственного объединения Запорожская АЭС, 31.03.1992 – уволен по переводу в ПО «ЗАЭС».

В трудовой книжке АТ-IX № 0304569, открытой на имя ФИО1 02.07.2001, имеются сведения о работе с 15.04.1992 по 14.02.1994 оператором реакторного отделения Запорожской АЭС.

Согласно копии справки № 3004 от 10.12.2001, подписанной начальником УК Запорожская АЭС, ФИО1 работал в ПО Запорожская АЭС с 15.04.1992 по 14.02.1994: 15.04.1992 принят по переводу в эксплуатационное подразделение оператором реакторного отделения 7 группы, 01.06.1993 переведен в том же подразделении ведущим инженером по управлению реактором по контракту, 14.02.1994 уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Из копии справки № 3005 от 10.12.2001, подписанной начальником УК Запорожская АЭС, следует, что ФИО1 13.04.1987 принят инженером центральной теплофизической лаборатории как молодой специалист, 31.03.1992 уволен по переводу на Запорожскую АЭС.

В копиях справок № 3004, № 3005 имеется указание, что они выданы для подтверждения трудового стажа в связи с утерей трудовой книжки.

Согласно копии справки № 638, выданной ПО «Союзатомтехэнерго», ФИО1 работал на предприятии и в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.06.1956 № 1173, с 03.06.1987 по 31.12.1990 (Список № 2).

Согласно светокопии справки № 325 от 16.04.2024, выданной АО «ЭО ЗАЭС», ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в ОП «Запорожская АЭС» в эксплуатационном подразделении и выполнял работы в эксплуатации технологического оборудования реакторного отделения в условиях радиационной вредности с 15.04.1992 по 31.05.1992 в должности оператора реакторного отделения, что предусмотрено Списком № 1 раздел XXIV подраздел 6, код 1246000-17541; с 01.06.1993 по 14.02.1994 - в должности ведущего инженера по управлению реактором, что предусмотрено Списком № 1 раздел XXIV подраздел 6, код 1246000-17541.

В качестве основания выдачи данной справки указаны: лицевые счета, табели учета рабочего времени, личная карточка формы Т-2, карта условий труда, приказы по личному составу, должностная инструкция.

Согласно приказам Запорожской АЭС № 537 от 15.04.1992, № 323-лс от 14.06.1993, №59 от 14.02.1994, личной карточке работника ФИО1 принят на работу переводом на должность оператор РО, переведен ведущим инженером по управлению реактором, уволен по собственному желанию.

Из лицевых счетов о начислении заработной платы следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1993 года, январь, февраль 1994 года.

Согласно перечню рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2, который введен в действие приказом производственного объединения «Запорожская АЭС» № 329-к от 27.02.1997, должности ведущий инженер по управлению реактором и оператор реакторного отделения включены в перечень с кодом льготы 12406000-17541.

Распоряжением временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области № 271-р от 30.08.2023 постановлено до создания на территории Запорожской области сети государственных и муниципальных архивов, архивные документы, образовавшиеся в деятельности органов власти Запорожской области, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, судов, территориальных органов центральных органов государственной власти, а также государственных, областных, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, функционировавших до вхождения Запорожской области в состав Российской Федерации, которые ликвидируются или прекращают свою деятельность, подлежат временному хранению во вновь создаваемых органах и организациях, выполняющих аналогичные функции и имеющих аналогичные полномочия, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, на основании договора, заключаемого ими со Службой по делам архивов и документационного обеспечения военно-гражданской администрации Запорожской области.

28.12.2023 такой договор заключен между АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» и Службой по делам архивов и документационного обеспечения Военно-гражданской администрации Запорожской области.

Согласно заявлению директора Атомной станции АО «ЭО ЗАЭС» обнаружены архивные документы за периоды 1978-2022 годы.

Согласно ответа на судебный запрос АО «ЭО ЗАЭС» от 01.11.2024, АО «ЭО «ЗАЭС» сообщило суду первой инстанции о том, что общество не является правопреемником ПО «Запорожская АЭС», производственного предприятия «Запорожатомэнергоналадка», не располагает сведениями о том, являлось ли производственное предприятие «Запорожатомэнергоналадка» подразделением ПО «Запорожская АЭС», а также сведениями о работе ФИО1 за период с 13.04.1987 по 31.03.1992.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения периодов работы истца с 13.04.1987 02.06.1987, с 01.01.1991 по 31.03.1992, с 15.04.1992 по 31.05.1993. в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в дело доказательства безусловно не подтверждают факт осуществления истцом работы в спорные периоды в условиях постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени) на соответствующих видах работ по Списку № 2 в должности инженера центральной теплофизической лаборатории (с 13.04.1987 по 02.06.1987, с 01.01.1991 по 31.03.1992), оператора реакторного отделения (с 15.04.1992 по 31.05.1993).

В апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.05.2025 указанные выводы суда первой инстанции были признаны верными, указано, что представленные истцом копии справок № 3004, № 3005 от 10.12.2001 сведений о характере работы истца не содержат, первичных документов, из которых усматривается факт работы истца в указанные периоды в тяжелых условиях не представлено, светокопия уточняющей справки № 325 от 16.04.2024, представленная АО «ЭО ЗАЭС», не является достаточным доказательством таких работ, так как ее содержание не подтверждается первичными документами.

В кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2025 указано, что в ходе рассмотрения дела судами не было предложено в порядке ст.57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства подтверждения спорного специального стажа истца путем направления запроса в архив Союзного производственного объединения по наладке, совершенствованию, эксплуатации и организации управления атомных станций «Союзатомтехэнерго» Министерства атомной энергетики и промышленности СССР г. Мытищи Московской области, справка которого № 638, была принята пенсионным органом в подтверждение периода работы истца с 03.06.1987 по 31.12.1990

Выполняя обязательные указания суда кассационной инстанции при новом апелляционном рассмотрении дела, судебная коллегия предложила сторонам представить новые доказательства подтверждения спорного специального стажа истца и направила запрос в Частное учреждение «Центральный архив атомной отрасли Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» о представлении документов и сведений о том относятся ли периоды работы ФИО1, /__/ года рождения, с 13 апреля 1987 г. по 2 июня 1987 г. и с 1 января 1991 г. по 31 марта 1992 г. в должности инженера центральной теплофизической лаборатории в производственном предприятии «Запорожскатомэнергоналадка» и период с 15. 04.1992 по 31.05.1993 в должности оператора реакторного отделения в ПО «Запорожская АЭС» к специальному стажу на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Сторонами новых доказательств о стаже истца в спорные природы не представлено.

Из ответа Частного учреждения «Центральный архив атомной отрасли Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 19.12.2025 следует, что на архивном хранении в ЧУ «Центратомархив» не имеется документов, необходимых для подтверждения стажа истца в спорные периоды, для поиска таких сведений рекомендовано обратится в АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС».

Из имеющегося в материалах дела ответа АО «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» от 30.10.2024 (л.д. 164) следует, что данная организация не располагает сведениями о работе ФИО1 в период с 13.04.1987 по 31.03.1992.

Таким образом новых доказательств, свидетельствующих обо обоснованности требований истца в деле не имеется.

Истец указал, что в период с 13.04.1987 по 31.03.1992 работал в производственном предприятии «Запорожскатомэнергоналадка».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 239 и письмом Минтруда России от 18 августа 2003 г. №6437-НМ стандартные справки со ссылкой на Списки №1, №2 за период выполнявшейся до 1 января 1992 г. работы, выданные предприятием в указанный период могут применяться при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем период работы истца с 03.06.1987 по 31.12.1990, подтвержденный Справкой работодателя № 638 был учтен пенсионным органом в специальный стаж.

Согласно копии справки № 638, выданной ПО «Союзатомтехэнерго», ФИО1 работал на предприятии и в цехах и производствах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.06.1956 № 1173, с 03.06.1987 по 31.12.1990 (Список № 2).

Периоды работы истца в той же должности с 13.04.1987 по 02.06.1987 и с 01.01.1991 по 31.03.1992 работодатель не квалифицирует в качестве работы в тяжелых условиях предусмотренной списками.

Из представленной истцом копии программы стажировки от 30.04.1987 следует, что после принятия истца на работу на должность инженера центральной теплофизической лаборатории в производственном предприятии «Запорожскатомэнергоналадка» (с 13.04.1987 по 02.06.1987) истец проходил стажировку 431 час, из которой 215 часов – теоретическая подготовка.

То есть с 13.04.1987 истец не был допущен к работе во вредных условиях, а проходил теоретическую подготовку и обучение для допуска к работе в соответствующих тяжелых условиях.

Поскольку работодатель, выдавая справку №№ 638 о работе истца в тяжелых условиях не относил работу истца в период с 13.04.1987 по 02.06.1987 и с 01.01.1991 по 31.03.1992 к таковой, доказательств работы истца в тяжелых условиях в спорный период не представлено, судебная коллегия пришла к выводу о том, что в указанные периоды истец не был занят на работах, предусмотренных списками, в этой связи обжалуемое решение в части отказа во включении указанных период в специальный стаж отмене не подлежит.

В кассационном определении судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2025 указано, что суд апелляционной инстанции, приходя к правильному выводу о включении в специальный стаж истца периода его работы с 01.06.1993 по 14.02.1994 в должности ведущего инженера по управлению реактором в ПО «Запорожская АЭС» с учетом совокупности иных представленных доказательств, не дал оценки совокупности тех же доказательств в отношении возможности включения в специальный стаж истца других периодов.

Истец указал, что с 15. 04.1992 по 31.05.1993 работал в должности оператора реакторного отделения в ПО «Запорожская АЭС».

Согласно справке № 3004 от 10.12.2001 ФИО1 работал в ПО Запорожская АЭС с 15.04.1992 по 14.02.1994, 15.04.1992 принят по переводу в эксплуатационное подразделение оператором реакторного отделения 7 группы, 01.06.1993 переведен в том же подразделении ведущим инженером по управлению реактором по контракту, 14.02.1994 уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

Согласно справке № 325 от 16.04.2024, выданной АО «ЭО ЗАЭС» ФИО1 работал полный рабочий день, полную рабочую неделю в ОП «Запорожская АЭС» в эксплуатационном подразделении и выполнял работы в эксплуатации технологического оборудования реакторного отделения в условиях радиационной вредности с 15.04.1992 по 31.05.1992 в должности оператора реакторного отделения, что предусмотрено Списком №1 раздел XXIV подраздел 6, код 1246000-17541; с 01.06.1993 по 14.02.1994 в должности ведущего инженера по управлению реактором, что предусмотрено Списком № 1 раздел XXIV подраздел 6, код 1246000-17541.

Согласно приказам Запорожской АЭС № 537 от 15.04.1992, №323-лс от 14.06.1993, №59 от 14.02.1994, личной карточке работника ФИО1 принят на работу переводом на должность оператор РО, переведен ведущим инженером по управлению реактором, уволен по собственному желанию.

Из лицевых счетов о начислении заработной платы следует, что ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1992 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1993 года, январь, февраль 1994 года.

Согласно перечню рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам 1 и 2, должности ведущий инженер по правлению реактором и оператор реакторного отделения включены в перечень с кодом льготы 12406000-17541.

Представленные АО «ЭО «ЗАЭС» документы достоверно подтверждают факт занятости истца в период с 15.04.1992 по 31.05.1993 на работах, предусмотренных списками с кодом льготы 12406000-17541.

То обстоятельство, что из ответа АО «ЭО «ЗАЭС» от 14.01.2025 следует, что должностные инструкции, карта условий труда, указанные в качестве основания выдачи справки № 325, равно как положение об эксплуатационном подразделении ПО «Запорожская АЭС», штатные расписания за 1992-1994 годы в АО «ЭО ЗАЭС» не сохранились не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В кассационном определении указано, что приходя к выводу о том, что АО «ЭО «ЗАЭС» не является правопреемником ПО «Запорожская АЭС», производственного предприятия «Запорожатомэнергоналадка», следовательно, не вправе представлять уточняющие справки о характере работы ФИО1 в спорные периоды, суд апелляционной инстанции не дал оценки условиям договора 28.12.2023 между Акционерным обществом «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» и службой по делам архивов и документационного обеспечения Военно-гражданской администрации Запорожской области, в соответствии с которым на данную организацию возложена обязанность по обеспечению, сохранности, учету и использованию архивных документов, в том числе документов по личному составу, находящихся на хранении в организации, образовавшихся в процессе деятельности органов и организаций, ликвидировавшихся и /или прекративших свою деятельность на территории Запорожской области в связи с вхождением Запорожской области в состав Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий.

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения стажа определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 Правила подсчета и подтверждения стажа).

Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2022 № 711 Акционерное общество «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» наделено статусом эксплуатирующей организации в области использования атомной энергии, которая осуществляет собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергетики Запорожской атомной электростанции.

Распоряжением временно исполняющего обязанности губернатора Запорожской области от 30.08.2023 № 271-р постановлено до создания на территории Запорожской области сети государственных и муниципальных архивов, архивные документы, образовавшиеся в деятельности органов власти Запорожской области, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, судов, территориальных органов центральных органов государственной власти, а также государственных, областных, коммунальных предприятий, учреждений, организаций, функционировавших до вхождения Запорожской области в состав Российской Федерации, которые ликвидируются или прекращают свою деятельность, подлежат временному хранению во вновь создаваемых органах и организациях, выполняющих аналогичные функции и имеющих аналогичные полномочия, зарегистрированных в ЕГРЮЛ, на основании договора, заключаемого ими со Службой по делам архивов и документационного обеспечения военно-гражданской администрации Запорожской области.

Из заключенного 28.12.2023 между Акционерным обществом «Эксплуатирующая организация Запорожской АЭС» и службой по делам архивов и документационного обеспечения Военно-гражданской администрации Запорожской области договора о взаимодействий и сотрудничестве по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, образовавшихся в деятельности органов и организаций, ликвидирующихся и /или прекративших свою деятельность на территории Запорожской области, в связи с вхождением Запорожской области в состав Российской Федерации следует, что договором устанавливается обязанность общества по обеспечению, сохранности, учету и использованию архивных документов, в том числе документов по личному составу, находящихся на хранении в организации, образовавшихся в процессе деятельности органов и организаций, ликвидировавшихся и /или прекративших свою деятельность на территории Запорожской области в связи с вхождением Запорожской области в состав Российской Федерации.

В частности, указанная организация приняла на себя обязанности по хранению архивных документов по личному составу, образовавшихся в деятельности - Запорожской АЭС с 25.12.1984 по 27.01.1992, производственного объединения «Запорожская атомная электростанция» с 28.01.1992 г. по 21.09.1997.

В силу условий п.2.1.4 упомянутого договора АО «ЭО «ЗАЭС» обеспечивает использование архивных документов учреждения, в том числе исполнение социально-правовых запросов граждан, а также иных запросов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку указанной организацией представлены заверенные копии документов, хранящихся организацией, в отношении работы истца за период с 15. 04.1992, включая лицевой счет, расчетные листки с указанием отработанных дней, часов, доплаты за вредные условия труда, а также уточняющая справка № 325 от 16.04.2024, подтверждающая характер условий труда, период работы истца с 15.04.1992 по 31.05.1993 подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями.

Вопреки возражениям представителя ответчика о том, что периоды работы на территории Украины с 01.01.1991 не могут быть включены в специальный стаж в соответствии с Федеральным законом №455-ФЗ от 13.12.2024, в определении судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.10.2025 по рассматриваемому делу указано на возможность включения этих периодов в специальный стаж истца.

В этой связи обжалуемое решение в части отказа в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периода работы с тяжелыми условиями труда в период с 15.04.1992 по 31.05.1993 подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении этого требования.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 21 января 2025 года в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с тяжелыми условиями труда с 15.04.1992 по 31.05.1993 отменить, принять в этой части новое решение, которым возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы с тяжелыми условиями труда с 15.04.1992 по 31.05.1993 в должности оператора реакторного отделения в ПО «Запорожская АЭС».

В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 21.01.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 15.01.2025.