Постановление № 5-276/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-276/2017

№ 5-276/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саяногорск Республика Хакасия 17 августа 2017 года

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Плетнева Т.А.,

рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 29.7 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5, <>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в России имеет семью, <>

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья, находит доказанным факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДАТА, ДАТА в г. Саяногорске в 06 часов 50 минут к наряду ВП ОВО по г. Саяногорску - филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по РХ обратился ФИО5 и пояснил, что утратил паспорт, находится на территории России без документов. В дежурной части ОМВД России по г. Саяногорску было установлено, что <> ФИО5 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. <> ФИО5 прибыл в Российскую Федерацию ДАТА через КПП «Долбино» г. Белгород -ж/д по паспорту <> СА 237911, выданному ДАТА <>. На миграционный учет был поставлен ДАТА в <адрес> сроком до ДАТА. После этой даты миграционный учет не продлевался. Территорию РФ ФИО5 не покинул, проживал на территории <адрес>, в ДАТА утратил паспорт <>, с ДАТА проживает по адресу: <адрес> арендованной квартире без постановки на миграционный учет.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: копией паспорта <> ФИО5, объяснениями ФИО5, рапортом ПВ ВП ОВО по г. Саяногорску - филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по РХ ФИО4 выпиской АС ЦБДУИГ, в которой имеется отметка о дате въезда последнего в РФ,.

Таким образом, вина ФИО5 в несоблюдении вышеприведенных положений закона подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, а также не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Совокупность исследованных доказательств, которые суд признает в качестве относимых и допустимых, позволяет сделать вывод о том, что ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, переходя к вопросу о назначении наказания, суд останавливается на следующем.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской федерации, суд принимает во внимание обстоятельства, свидетельствующие о наличии у ФИО5 стойких родственных связей на территории Российской Федерации, так как в <адрес> ФИО5 проживает с ФИО1, являющейся гражданкой России, с которой ведут совместное хозяйство, воспитывает совместных детей - ФИО2, ДАТА года рождения и ФИО3, ДАТА года рождения, что свидетельствует о наличии между ними семьи.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По мнению суда, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" повлечет вмешательство в личную и семейную жизнь ФИО5 <>.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не будет соответствовать целям административного наказания, суд считает возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия), ИНН <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан, БИК 049514001, ОКТМО 95708000, КПП 190101001, код бюджетной классификации 188 116 40000016020140, УИН 18880419170190496454.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Плетнева Т.А.