Решение № 12-12/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-12/2019

14RS0013-01-2019-000322-82

Дело №12-12\2019


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Сангар 08 августа 2019 года

Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввинов А.Е., единолично, с участием:

начальника ОНД и ПР по Кобяйскому району ФИО1,

при секретаре Гуляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы МО «Люччегинский 1-й наслег» ФИО2 на постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Люччегинский 1-й наслег» Кобяйского улуса РС(Я),

которым постановлено: признать юридическое лицо – администрацию Муниципального образования «Люччеггинский 1-й наслег» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 <Дата обезличена> вынесено распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица - администрации Муниципального образования «Люччегинский 1-й наслег» в рамках осуществления надзора за выполнением требований пожарной безопасности. Срок проведения установлен 20 рабочих дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица, глава МО ФИО2 обратился с жалобой в районный суд, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, грубым нарушением требований административного законодательства.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В судебном заседании начальник ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 с жалобой не согласилась и по существу дела суду пояснила, что данное административное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении и в ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей по устранению требований законодательства пожарной безопасности, т.е. бездействия юридического лица. В <Дата обезличена> в ходе проверки были выявлены указанные нарушения, которые до сих пор полностью не устранены, при проведении проверки установлено, что не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы по периметру населенных пунктов <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, выдано новое распоряжение об устранении нарушений.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав объяснение должностного лица, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> начальником отделения ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении администрации Муниципального образования «Люччегинский 1-й наслег» и составлен акт проверки.

Актом проверки установлено, что в нарушение п.77-79 Правил противопожарного режима в РФ по периметру населенных пунктов <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен> не созданы защитные противопожарные минерализованные полосы; п.4.14 СП 4.13130.2009 не созданы противопожарные разрывы по периметру населенного пункта.

На основании акта проверки, <Дата обезличена> вынесено предписание <Номер обезличен> об устранении нарушений требований пожарной безопасности и составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Лючеггинский 1-й наслег». И по результатам рассмотрения протокола <Дата обезличена> начальником ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 вынесено вышеуказанное постановление.

Доводы заявителя о том, что в Правилах противопожарного режима нет указания на создание защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта, в постановлении отсутствуют обстоятельства, подтверждающие вину муниципального образования судом отклоняются, т.к. пунктом 78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусмотрено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Факт совершения администрацией Муниципального образования «Лючеггинский 1-й наслег» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, суд усматривает основания для изменения меры административного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что правонарушителем является муниципальное образование, бюджет которого является дотационным и все расходы имеют целевое назначение, частичное устранение нарушений, считаю необходимым снизить размер назначенного наказания до 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОНДиПР по Кобяйскому району ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении администрации Муниципального образования «Лючеггинский 1-й наслег» изменить в части назначенного наказания.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в отношении администрации Муниципального образования «Лючеггинский 1-й наслег» Кобяйского улуса РС(Я) снизить со 150000 рублей до 75000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Кобяйский районный суд РС(Я).

Судья п\п Саввинов А.Е.

Копия верна.

Судья Саввинов А.Е.