Решение № 12-653/2017 12-8/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-653/2017

№

копия


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 февраля 2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Ефимцев О. В.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Сфера» ФИО1,

государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> Федеральной службы по труду и занятости (РОСТРУД) <данные изъяты>

рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Сфера» на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Сфера» (далее по тексту ООО «Бизнес Сфера») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ООО «Бизнес Сфера» обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Бизнес Сфера» проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции по труду в субъекте Российской федерации не выносилось. Распоряжение о проведении внеплановой проверки ООО «Бизнес Сфера» получило ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бизнес Сфера» ДД.ММ.ГГГГ предоставило в отношении <данные изъяты> трудовой договор, приказ о приёме на работу, штатное расписание, докладную от ДД.ММ.ГГГГ, табель учёта рабочего времени за сентябрь 2017 г., должностную инструкцию заместителя директора по производству, карточку индивидуального учёта сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2017 г., приказ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, выписку из книги движения трудовых книжек и вкладышей в них, пояснения по трудовым отношениям. Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> не составлялся акт об не предоставлении ООО «Бизнес -Сфера» каких-либо документов или информации ДД.ММ.ГГГГ Таким образом документы, предоставленные ООО «Бизнес -Сфера» ДД.ММ.ГГГГ содержали полную информацию для проведения проверки, при этом пояснения, предоставленные представителем ООО «Бизнес -Сфера» ДД.ММ.ГГГГ в отношении информации изложенной в документах, Государственным инспектором труда в <адрес> были приняты как относимые и допустимые, не требующие получение дополнительно каких-либо документов от ООО «Бизнес -Сфера» кроме предоставленных ДД.ММ.ГГГГ Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ и не содержит сведений об документах, которые необходимо было предоставить ООО «Бизнес -Сфера» дополнительно Государственному инспектору труда в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ООО «Бизнес -Сфера» не предоставило в полном объёме запрашиваемые документы отделом Федерального государственного надзора в <адрес> инспекции труда в <адрес>: табели учёта рабочего времени с мая 2017 г. по июль 2017 г., расчётные листы, заявление об увольнении по собственному желанию, документы подтверждающие своевременную выплату заработной платы и расчёт сумм при увольнении. Мировым судьёй оставлено без внимания, что запрашиваема информация в отдел Федерального государственного надзора в <адрес> инспекции труда в <адрес> была предоставлена ООО «Бизнес -Сфера» в форме поименованной как пояснения по трудовым отношениям. Предоставленная информация в отдел Федерального государственного надзора в <адрес> инспекции труда в <адрес> содержала сведения о табелях учёта рабочего времени с мая 2017 г. по июль 2017 г., сведения о расчётных листах, разъяснения об отсутствии заявление об увольнении по собственному желанию и результатах служебного расследования, а так же информацию о своевременной выплате заработной платы и расчёт сумм при увольнении. В соответствии с требованием ст. 212 ТК РФ ООО «Бизнес- Сфера» предоставило информацию и документы, для осуществления проверки отделом Федерального государственного надзора в <адрес> инспекции труда в <адрес>. Кроме того, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о событии административного правонарушения и отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ООО «Бизнес Сфера» в судебном заседании на доводах, изложенных в жалобе, настаивал в полном объёме, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Государственный инспектор с жалобой юридического лица не согласилась, пояснив, что ООО «Бизнес Сфера» были предоставлены истребуемые документы не в полном объёме, при этом представитель юридического лица не ссылался на какие-либо уважительные причины их непредставления.

Судья, заслушав представителя ООО «Бизнес Сфера», государственного инспектора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременно представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведены (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности либо представление в государственный орган (должностному лицу) осуществляющий государственный контроль (надзор), муниципальный контроль таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 212 ТК РФ следует, что работодатель обязан предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.

Как следует из материалов дела, отделом Федерального государственного надзора в <адрес> инспекции труда в <адрес> проводилась внеплановая проверка по факту поступившего обращения работника ООО «Бизнес Сфера» <данные изъяты> о нарушении его трудовых прав вследствие не выдачи трудовой книжки и невыплаты заработной платы и расчётных сумм при увольнении.

Для проведения проверки в адрес ООО «Бизнес Сфера» заказным письмом с уведомлением направлено распоряжение о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №- ОБ/947/89/1 и запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки в срок ДД.ММ.ГГГГ При этом 11.09.2017г. при выезде к месту нахождения юридического лица установлено, что по данному адресу юридическое лицо не находится. Распоряжение о проведении внеплановой проверки ООО «Бизнес Сфера» получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бизнес Сфера» ДД.ММ.ГГГГ представила в отношении <данные изъяты> требуемые документы не в полном объёме, предоставлены трудовой договор, приказ о приёме на работу, штатное расписание, докладная от ДД.ММ.ГГГГ, табель учёта рабочего времени за сентябрь 2017 г., должностная инструкция заместителя директора по производству, карточка индивидуального учёта сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2017 г., приказ о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из книги движения трутовых книжек и вкладышей в них, пояснение о трудовых отношениям. Не предоставлены должностному лицу табели учёта рабочего времени с мая 2017г. по июль 2017г., расчётные листы, заявление об увольнении по собственному желанию, документы, подтверждающие своевременную выплату заработной платы и расчёты сумм при увольнении.

Таким образом, поскольку запрашиваемые отделом Федерального государственного надзора в <адрес> инспекцией труда в <адрес> документы в рамках внеплановой проверки не были предоставлены ООО «Бизнес Сфера» в полном объёме, в отношении ООО «Бизнес Сфера» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-<данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ и не оспаривались представителем юридического лица при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении №-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от 17.08.2017г., уведомлением от 17.08.2017г., отчётом о вручении уведомления юридическому лицу, сведениями о юридическом лице, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые были оценены мировым судьёй в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Вывод о наличии в действиях ООО «Бизнес Сфера» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с данной мировым судьёй оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, основания, на которые в своих возражениях ссылается представитель юридического лица, не являются не являются безусловными для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении. Помимо того, представленные государственным инспектором пояснения представителя юридического лица не содержат сведений об уважительности причин непредставления истребуемых документов у ООО «Бизнес Сфера».

Наказание назначено с учётом требований главы 4 КоАП РФ. Судья считает, что наказание наложено с учётом имущественного положения ООО «Бизнес Сфера», смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом всех обстоятельств дела мировой судья назначил ООО «Бизнес Сфера» административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, что предусмотрено санкцией ст. 19.7 КоАП РФ.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено законно и обоснованно, поскольку установлено: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность лица в совершении данного административного правонарушения, что подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Сфера» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись О. В. Ефимцев

Верно. Судья О. В. Ефимцев