Решение № 2-1611/2019 2-1611/2019~М-1237/2019 М-1237/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1611/2019

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 года Дело № 2-1611/2019г.

Приокский районный суд г. Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,

при секретаре Цыгановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование требований в исковом заявлении указал, что решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена профессия помощник машиниста буровой установки.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности машиниста бурильно-крановой самоходной машины в ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (ранее ООО «Волготрансгаз») по настоящее время.

Буровая установка - это общее наименование агрегатов подобного типа, а бурильно-крановая самоходная машина является разновидностью буровой установки.

Согласно главе 4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгорода» и истцом, условия труда на рабочем месте работника по степени вредности и опасности являются «вредными» (код) 3.2.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (рег. номер заявления 434029/19). Считает, что приобрел право на досрочное установление страховой пенсии с возраста 55 лет.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода в удовлетворении заявления было отказано, поскольку у истца нет специального стажа, то и право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует.

С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Тот факт, что словосочетание бурильно-крановая самоходная машина отсутствует в списке - не означает, что выполняемая истцом работа была и есть безвредной для здоровья.

В должностные обязанности истца входит бурение скважин, установка опор, заграждений для газопроводов, установка вышек связи, грозозащита, освещение газораспределительных станций, бурение под контуры заземления, установление высоковольтных линий вдоль трассовых магистралей и газопроводов.

В условиях оплаты труда также имеется надбавка за вредные условия.

Истец просит суд:

признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Приокском районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, незаконным и необоснованным;

включить в специальный стаж период работы в ООО «Волготрансгаз» - Ремонтно-восстановительное управление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда автотранспортного цеха а также период работы в ООО «Волготрансгаз» Филиала «Волготрансгаз» «Управление аварийно-восстановительных работ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда автотранспортного цеха по Списку №2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

признать за истцом - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на назначение мне страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, по достижении 55 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца - адвокат Батянц С.С., действующий по ордеру и по доверенности (л.д.63,64) исковые требования поддержали. Адвокат Батянц С.С. полагает, что должность «машинист бурильно - крановой машины», «машинист бурильно - кранового гусеничного оборудования» (БКГО), в которой работал истец, тождественна должностям «машинист - крановщик буровых установок», «машинист буровых установок», предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; и должности «Бурильщик» при строительстве энергетических сооружений, предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173. Искажение наименования должности не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, просит в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве, считает оспариваемое решение законным.

Представитель 3-го лица ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец претендует на досрочное установление страховой пенсии с возраста 55 лет.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе № 58 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку должность «машинист бурильно-крановой самоходной машины» не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Кроме того, работа в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины в извлечении из Списков льготных профессий, представленных ООО «Волготрансгаз», не включена. Заявителем не представлены справки, уточняющие особые условия труда. Поскольку у ФИО1 нет специального стажа, то и право на установление досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ отсутствует (л.д.12-13).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом 22900000 XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрены профессии, работа в которых считается работой в тяжелых условиях труда, - машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно - эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора (2290000а-13590).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрена профессия «бурильщик (перфораторщик, ключник)».

Согласно Постановлению Минтруда СССР от 16 апреля 1991 года N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать машинистам-крановщикам в части буровых работ, как машинистам буровых установок.

Согласно п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оспаривая решение ответчика, истец ссылается на льготный характер работы в периоды работы в ООО «Волготрансгаз» - Ремонтно-восстановительное управление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда автотранспортного цеха, а также период работы в ООО «Волготрансгаз» Филиала «Волготрансгаз» «Управление аварийно-восстановительных работ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда автотранспортного цеха. Кроме того, истец полагает, что должность «машинист бурильно - крановой машины», «машинист бурильно - кранового гусеничного оборудования» (БКГО), в которой работал истец, тождественна должностям «машинист - крановщик буровых установок», «машинист буровых установок», предусмотренным Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10; и должности «Бурильщик» при строительстве энергетических сооружений, предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173

С доводами истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

В пункте 5 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Из материалов дела следует, что истец работал в ООО «Волготрансгаз» - ремонтно-восстановительное управление с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда автотранспортного цеха; в ООО «Волготрансгаз» филиала «Волготрансгаз» «Управление аварийно-восстановительных работ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда.

Записи в трудовой книжке, лицевых счетах свидетельствуют о факте работы истца в определенной месте, в определенной должности и в определенное время.

Между тем, должность «машинист бурильно-крановой самоходной машины» не предусмотрена Списком № производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Кроме того, работа в качестве машиниста бурильно-крановой самоходной машины в Списки льготных профессий, представленных ответчиком, не включена. Работодатель не выдает справку, уточняющую особые условия труда в спорные периоды, поскольку считает, что права на досрочное назначение страховой пенсии у истца нет (л.д.191).

Из карт аттестации рабочего места по условиям труда следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по данной должности отсутствует.

Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1, зарегистрированного в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" в системе обязательного пенсионного страхования 27.08.1997г., не содержится сведений о его особых условиях труда за указанный им спорные периоды работы.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 отражены без указания кода льготных условий труда. Следовательно, за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы по установленным тарифам в Пенсионный Фонд РФ, что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.

Поскольку льготный характер работы истца не подтвержден, работодатель не признает право истца на досрочное назначение пенсии, оснований для признания тождественности профессий - не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований к ответчику о включении в специальный стаж спорных периодов работы - не имеется. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 отказать в исковых требованиях к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.

Судья Кузичева И.Н.

<данные изъяты>