Решение № 2-83/2018 2-83/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-83/2018

Дело №2-83/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2018 года п.Черемисиново

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

Судьи – Кованцевой Л.Ю.,

При секретаре - Извековой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при производстве пищевого продукта,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при производстве пищевого продукта-полутушка натурального копчения, связанные с отсутствием на маркировке сведений о месте о наименовании пищевой продукции, о дате ее изготовления, о месте нахождении изготовителя, об энергетической ценности в джоулях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации или на сайте организации довести до сведения потребителей решение суда.

Свои требования обосновало тем, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №382 от 06.03.2018 года в отношении ИП ФИО2, 06 марта 2018 г. в оптово-розничном предприятии, расположенном по адресу: <...>, снимался с продажи пищевой продукт - полутушка натурального копчения, изготовленный ИП ФИО1 по отсутствию информации о наименовании пищевой продукции, о дате ее изготовления, о местонахождении (адрес, включая страну) изготовителя, об энергетической ценности в джоулях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

В соответствии со ст.З Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, установленных сроков годности.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Указанное нарушает со стороны Ответчика предусмотренные ст. ст. 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей:

- на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям;

- на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора;

- на обязательную информацию о наименовании пищевой продукции, о дате изготовления пищевой продукции, о местонахождении (адрес, включая страну) изготовителя, об энергетической ценности в джоулях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 в рамках законодательства о защите прав потребителей Роспотребнадзором не может быть осуществлена.

Тем не менее, в связи с тем, что в ходе внеплановой проверки, проведенной 06 марта 2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 были выявлены нарушения прав потребителей со стороны ИП ФИО1, Управлением Роспотребнадзора по Курской области направляется иск в защиту неопределенного круга лиц.

В рамках установленного порядка предъявления исков в защиту неопределенного круга потребителей отсутствуют какие-либо ограничения по подаче иска в отношении изготовителя товара.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в отсутствие их представитель, исковые требования, заявленные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной для суда причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области и ответчика-ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Управление Роспотребнадзора по Курской области, в соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012г. №730, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, т.е. является территориальным органом, уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

В соответствии с ч.2 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что в ходе внеплановой проверки, проведенной, проведенной на основании распоряжения №382 от 06.03.2018 года в отношении ИП ФИО2, 06 марта 2018 г. в оптово-розничном предприятии, расположенном по адресу: <...>, снимался с продажи пищевой продукт - полутушка натурального копчения, изготовленный ИП ФИО1 по отсутствию информации о наименовании пищевой продукции, о дате ее изготовления, о местонахождении (адрес, включая страну) изготовителя, об энергетической ценности в джоулях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза,

Установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований статьи 4 ТР ТС 022/2011«Пищевая продукция в части ее маркировки»:

-п.4.1, п.4.3 - маркировка наименования пищевой продукции «полутушка натуральная копченая» не позволяет достоверно ее характеризовать и отличить ее от другой пищевой продукции.

В соответствии с п. 109 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции" в наименовании мясной продукции указывается или помещается в непосредственной близости от наименования информация о группе (например, "мясной", "мясосодержащий", "мясорастительный", "растительно-мясной") и виде (например, "колбасное изделие", "продукт из мяса", "полуфабрикат", "кулинарное изделие", "консервы", "продукт из шпика", "сухой продукт", "бульон") мясной продукции.

-п.4.1, п.4.4 - на маркировке отсутствует информация о составе пищевой продукции.

Входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав».

- п.4.1, п. 4.6 - маркировка не содержит полных сведений о дате изготовления.

На этикетке каждой потребительской упаковки пищевого продукта «полутушка натуральная копченая»» указано типографским способом: «Дата изготовления» указан месяц и год, отсутствует указание числа. Срок годности 21 сутки. При таком сроке годности указание числа обязательно.

Маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции.

Указание в маркировке пищевой продукции даты её изготовления, в зависимости от срока её годности, осуществляется с использованием следующих слов:

«дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

«дата изготовления» с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев;

3) «дата изготовления» с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более.

После слов «дата изготовления» указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

Слова «дата изготовления» в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами «дата производства» или аналогичными по смыслу словами.

- п.4.1, 4.8 - маркировка не содержит информацию о месте нахождения (адрес, включая страну) изготовителя.

Наименование и место нахождение изготовителя пищевой продукции указывается в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств-членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Местом нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В информации, предоставляемой потреби гелю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения изготовителя.

-п. 4.1, п. 4.9 - маркировка не содержит информацию об энергетической ценности пищевой продукции.

Пищевая ценность пищевой продукции, указывается в ее маркировке, включает следующие показатели: энергетическую ценность (калорийность); количество белков, жиров, углеводов; количество витаминов и минеральных веществ.

Энергетическая ценность (калорийность) пищевой продукции должна быть указана в джоулях и калориях или в кратных или дольных единицах указанных величин.

-п.4.1 -на маркировке отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей, при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Согласно требованиям ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Никаким способом недостающая информация на пищевую продукцию - «полутушка натурального копчении» не представлена и до потребителя не доведена. Листы-вкладыши с недостающей информацией не предоставлены, что подтверждается протоколом осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от 06 марта 2018 года, протоколом изъятия вещей и документов от 06 марта 2018 года и актом проверки за №382 от 13 марта 2018 года.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 1997года №720 «Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на которые изготовитель обязан установить срок службы и перечня товаров, на которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению» (далее Постановление) на территории Российской Федерации продажа товаров, при отсутствии информации о сроках их годности запрещается.

В соответствии со ст.З Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, установленных сроков годности.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Указанное нарушает со стороны Ответчика предусмотренные ст. ст. 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей:

па приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям;

на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора;

на обязательную информацию о наименовании пищевой продукции, о дате изготовления пищевой продукции, о местонахождении (адрес, включая страну) изготовителя, об энергетической ценности в джоулях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Тем не менее, в связи с тем, что в ходе внеплановой проверки, проведенной 06 марта 2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 были выявлены нарушения прав потребителей со стороны ИП ФИО1, Управлением Роспотребнадзора по Курской области направляется иск в защиту неопределенного круга лиц.

В рамках установленного порядка предъявления исков в защиту неопределенного круга потребителей отсутствуют какие-либо ограничения по подаче иска в отношении изготовителя товара.

Как следует из ст. 46 Закона РФ от 07.10.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации и союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (работ, услуг) (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Черемисиновского района

Курской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области освобождено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при производстве пищевого– удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц при производстве пищевого продукта-полутушка натурального копчения, связанные с отсутствием на маркировке сведений о месте о наименовании пищевой продукции, о дате ее изготовления, о месте нахождении изготовителя, об энергетической ценности в джоулях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей решения суда путем размещения объявления в средствах массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме 18 июня 2018 года через Черемисиновский суд.

Судья Л.Ю.Кованцева