Постановление № 5-242/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-242/2017

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 октября 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.,

(г. Краснотурьинск Свердловской области ул. Карпинского, 16),

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Лабиринт-Екатеринбург» - <ФИО>3, действующей на основании доверенности от 28 августа 2017 года,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (далее по тексту – ООО «Лабиринт-Екатеринбург»), юридический адрес: г. Екатеринбург Свердловская область ул. Советская, д. 16, пом. 13-15, дата государственной регистрации – <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск <ФИО>2 (далее по тексту – должностное лицо территориального отдела Роспотребнадзора) 18 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Лабиринт-Екатеринбург», о том, что 14 сентября 2017 года обнаружено, что юридическим лицом – ООО «Лабиринт-Екатеринбург» в ходе деятельности магазина «Красное & Белое», являющегося объектом общественного назначения, по адресу: <...> не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на создание благоприятных условий проживания населения и не обеспечиваются безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами Российской Федерации, то есть нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренные п.п.1, 2 ст. 24, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- загрузка продукции в помещение магазина, расположенного на первом этаже, производится через центральную дверь магазина под окнами жителей, при отсутствии оборудованного закрытого дебаркадера;

- отсутствует подземный тоннель или закрытый дебаркадер для загрузки материалов, продукции в продовольственный магазин «Красное & Белое» расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, обеспечивающее защиту проживающих в доме граждан от шума и выхлопов газа.

В судебном заседании представитель ООО «Лабиринт-Екатеринбург» <ФИО>3, действующая на основании доверенности от 28.08.2017, вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ не признала, пояснив, что должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора не представлено доказательств вины ООО «Лабиринт-Екатеринбург», а именно разгрузки машин предприятия под окнами жильцом жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Кроме того, директором ООО «Лабиринт-Екатеринбург» издан приказ от 01 февраля 2017 года о разгрузке/загрузке товара со стороны дороги во внерабочее время с 08:00 до 08:45. Считает, что закрытый дебаркадер будет нести дополнительную нагрузку на дом и приведет к его реконструкции. Жалоба, поданная заявителем <ФИО>4, является жалобой лица, не проживающего в данном доме, где расположен магазин «Красное & Белое». Полагает, что указанные нарушения не свидетельствуют о нарушении прав гражданина <ФИО>4, не причиняет угрозу жизни и здоровья указанного лица. В свою очередь ООО «Лабиринт-Екатеринбург» был проведен опрос жильцов квартир, проживающих в доме № 67 по ул. Попова г. Краснотурьинска, от которых были получены ответы, свидетельствующие об отсутствии нарушений со стороны Общества. Также, представитель ООО «Лабиринт-Екатеринбург» о проведении осмотра места совершения административного правонарушения не был извещен надлежащим образом, в связи с чем отсутствовал. Протокол об административном правонарушении был подписан лицом с ограниченными полномочиями, указанными в доверенности, в связи с чем не имел право подписи протокола об административном правонарушении. Просит суд прекратить производство по административному делу в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя ООО «Лабиринт-Екатеринбург», исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

ООО «Лабиринт-Екатеринбург» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет <данные изъяты>

В качестве объективной стороны правонарушения указано, что при проведении административного расследования в отношении магазина «Красное & Белое» ООО «Лабиринт-Екатеринбург» по адресу: <...>, в 09 час. 30 мин. 14 сентября 2017 года обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренных п.п.1, 2 ст. 24, п. 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за что в отношении юридических лиц предусмотрен административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 1, 2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия (ст.11);

- жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п.1 ст.23);

- содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.23);

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан» (п.1 ст.29);

- санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.3. ст.29).

Пунктом 3 статьи 39 указанного закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

14 августа 2017 года и.о. Главного государственного санитарного врача по городу Североуральск, городу Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск, и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе <ФИО>5 Ливар на основании жалобы гражданина на деятельность магазина «Красное & Белое», расположенного на 1 этаже здания жилого дома по адресу: <...>, а именно загрузка пищевых продуктов под окнами жилых квартир в магазин, расположенном в жилом доме в нарушение требований п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург» и принято решение о проведении административного расследования.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенного административного расследования главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск, городе Карпинск <ФИО>2 в присутствии представителя ООО «Лабиринт-Екатеринбург» <ФИО>1 14 сентября 2017 года в 09:30 года было проведено обследование объекта – магазина «Красное & Белое», расположенного на 1 этаже здания жилого дома по адресу: <...>, на наличие загрузки пищевых продуктов под окнами жилых квартир в магазин.

Согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения от 14.09.2017 магазина «Красное & Белое» по адресу: <...>, данный магазин расположен на первом этаже пятиэтажного здания жилого дома. Загрузка продукции в данный магазин осуществляется через центральный вход в магазин со стороны ул. Попова, над которым находятся окна жилых квартир жильцов дома. Вход для загрузки продукции в магазин не оборудован закрытым дебаркадером.

Факт совершения ООО «Лабиринт-Екатеринбург» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- жалобой <ФИО>4 на загрузку пищевых продуктов в магазин «Красное & Белое», расположенного на 1 этаже здания жилого дома по адресу: <...>, под окнами жилых квартир,

- протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург»,

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 14.09.2017 - магазина «Красное & Белое», расположенного на 1 этаже здания жилого дома по адресу: <...>, в ходе которого осуществлялась видеосъемка,

видеоматериалами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе на предмет их допустимости и относимости, судья находит установленной вину ООО «Лабиринт-Екатеринбург» в совершении правонарушения и усматривает в действиях юридического лица ООО «Лабиринт-Екатеринбург» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые, устранение выявленных нарушений), и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области),

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК 046577001,

ОКТМО 65755000,

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010,

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России,

Код бюджетной классификации: 14111628000016000140,

УИН 14104660016300002810,

ЕИП 1400000000000000000000643.

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, кабинет № 1.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Жалоба на постановление суда может быть подана через Краснотурьинский городской суд в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО