Решение № 12-45/2019 от 26 апреля 2019 г. по делу № 12-45/2019

47RS0№-19 Дело №
РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ гор. Приозерск

Судья Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АКТИВ 147» Еризину М.М. на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении его к административной ответственности по ст. 2.6 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования «Приозерский муниципальный район Ленинградской области» №29 ООО «АКТИВ 147» привлечено к административной ответственности по ст.2.6 Областного Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 16 минут, в дежурную часть ОМВД России по <адрес> поступило заявление от гр. ФИО1 проживающей по адресу: <адрес>, что под её окнами возле магазина «Росал» раздаются шум и крики нетрезвых граждан выходящих из магазина «Росал». Данные действия повторяются регулярно, что мешает отдыху граждан проживающих по вышеуказанному адресу.

Генеральный директор ООО «АКТИВ 147» ФИО3 подал жалобу на вышеуказанное постановление в суд, полагая, что протокол был составлен с процессуальными нарушениями и постановление подлежит отмене ввиду отсутствия состава правонарушения в действиях ООО «АКТИВ 147».

В ходе судебного заседания представитель ООО «АКТИВ 147» Королева Е.Н. доводы жалобы поддержала, пояснив суду, что не уведомление ООО «АКТИВ 147» о времени и дате составления протокола об административном правонарушении повлекло нарушение ст. 28.2 КоАП РФ и как следствие нарушение права на защиту лица привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административной комиссии ФИО2 пояснила суду, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ представители ООО «АКТИВ 147» не явились для рассмотрения материалов дела и составления протокола об административном правонарушении, она не посчитала нужным составлять какой либо документ об отложении слушания дела и уведомлять об этом юридическое лицо в отношении которого велось производство по делу а дождавшись уведомления о получении ООО»АКТИВ 147» вызова на ДД.ММ.ГГГГ на комиссию составила ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении посчитав, что необходимые действия по уведомлению лица привлекаемого к административной ответственности уже выполнены. В ходе судебного заседания Петрова Н.А. не смогла пояснить суду как имеющиеся в деле уведомления содержащие только фразу «адм.протокол» можно идентифицировать с документом направлявшимся в адрес юридического лица.

Суд, исследовав жалобу, представленные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.2, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, вопреки приведенным выше требованиям КоАП РФ уведомление, в котором содержались сведения о вызове для дачи пояснений по делу об административном правонарушении 12 февраля 2019 года к 11 часам, было направлено административной комиссией в адрес ООО «АКТИВ 147» 31 января 2019 года. При этом имеющееся в деле копия уведомления не содержит данных о дате получения этого уведомления лицом привлекаемым к административной ответственности.

Согласно сведениям внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru (датированном только 11 марта 2019 года), названное уведомление ООО «АКТИВ 147» до даты составления протокола не было получено. Имеющиеся сведения о том, что соответствующее почтовое отправление поступило в место вручения в 14 часов 08 минут 12 февраля 2019 года, позволяют суду констатировать, что на момент рассмотрения материалов дела и составления протокола в 11 часов 12 февраля 2019 года, у должностного лица отсутствовала какая либо информация о поступлении уведомления в место его вручения, либо о получении уведомления лицом привлекаемым к административной ответственности.

Представленные материалы не содержат данных о отложении должностным лицом времени рассмотрения дела и составления протокола об административном правонарушении, а также предпринимавшихся должностным лицом мерах по уведомлению представителей ООО «АКТИВ 147» о переносе вопроса рассмотрения дела на 22 февраля 2019 года в 10 часов 25 минут когда фактически и был составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законные представители ООО «АКТИВ 147» не были извещены надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в их отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление вынесенные административной комиссией в отношении ООО «АКТИВ 147» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы генерального директора ООО «АКТИВ 147» в суде срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «АКТИВ 147» Еризину М.М. удовлетворить.

Постановление вынесенное в отношении ООО «АКТИВ 147» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.6 Областного закона Ленинградской области № 47-ОЗ от 02 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.М.Карпенко