Решение № 2-392/2019 2-392/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-392/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года а.Адыге-Хабль КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР, в составе;

председательствующего судьи Найманова К.К.,

при секретаре Эскиндаровой З.М.

с участием прокурора Аслануковой Р.Р.

лица в чьих интересах подано исковое заявление - ФИО1

представителя ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> – ФИО2 (доверенность от __№__ года)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> района в интересах ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о производстве социальных выплат на улучшение жилищных условий,

Установил:

Прокурор <данные изъяты> района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> где просил обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий из местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей семье ФИО1, полагающейся ей в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг.», утвержденной постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ __№__.

В обоснование заявленных требований указал, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 в ходе осуществления проверки соблюдения законодательства по реализации органами местного самоуправления <данные изъяты> муниципального района федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». В ходе проверки установлено, что Указом Президента РФ от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а так же Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, определены долгосрочные стратегические цели и приоритетные задачи государственной жилищной политики РФ. Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 №600 Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 утверждена федеральная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей», Приложением №3 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. В соответствии с вышеуказанными постановлениями, постановлением главы администрации Ногайского муниципального района №119 от 06.04.2011 года утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг.». Согласно паспорту муниципальной целевой программы, целями и задачами этой программы являются: государственная поддержка решения жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Предоставление молодым семьям, участникам программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в то числе ипотечные жилищные кредиты. Реализация Программы осуществляется Управлением Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи с участием заинтересованных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и по согласованию с администрацией <данные изъяты> муниципального района. Организационные мероприятия Программы на муниципальном уровне, предусматривает определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям. Социальная выплата предоставляется администрацией Ногайского муниципального района, принявшей решение об участии молодой семьи в Программе, за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, в том числе за счет субсидий из республиканского и федерального бюджетов. 06 августа 2015 года министерством туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики и администрацией <данные изъяты> муниципального района, заключено соглашение №5 о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального и республиканского бюджетов, бюджету <данные изъяты> муниципального района на софинансирование расходных обязательств муниципального образования, на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2014-2015 годы». В соответствии с указанным соглашением на администрацию <данные изъяты> муниципального района возложены обязательства по обеспечению финансирования расходных обязательств за счет средств местного бюджета. Проверкой по обращению ФИО1 установлено, что на основании свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса молодой семье – семье ФИО1, состоящей в установленном порядке на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, в 2015 гду предоставлены меры социальной поддержки в рамках исполнения целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», профинансированные из средств федерального и регионального бюджетов. Между тем, до настоящего времени администрацией <данные изъяты> муниципального района не произведены социальные выплаты (софинансирование) в размере 5% от общей суммы социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом-класса или стоительства индивидуального жилого дома эконом-класса семье ФИО1 из местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, тем самым нарушая гарантированные Конституцией РФ жилищные права ФИО1 и ее семьи.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования в интересах семьи ФИО1 поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании, лицо, в чьих интересах подано исковое заявление – ФИО1 исковые требования прокурора, поданные в интересах ее семьи к администрации <данные изъяты> муниципального района, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> ФИО2 иск прокурора в интересах ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> признал и не возражал против их удовлетворения. Просил суд принять его признание иска.

Выслушав прокурора, ФИО1, в чьих интересах подано в суд исковое заявление, представителя ответчика - администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ил интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», а так же Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, определены долгосрочные стратегические цели и приоритетные задачи государственной жилищной политики РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 была утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, а так же Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п.6 Правил одним из условий участия в подпрограмме так же является нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий.

В целях названных выше правил, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства, нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п.3 и 10 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим кодексом, другими федеральными законами, а так же законами субъектов Российской Федерации.

Утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года №285 Правила предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации указанной подпрограммы, установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Согласно разделу 1 данных Правил, участие в Подпрограмме является добровольным, молодая семья имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета один раз.

В соответствии с вышеуказанными постановлениями, постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года утверждена муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг.».

В целях реализации указанной программы Правительством КЧР осуществляется соответствующая деятельность о постановке молодых семей на учет по обеспечению жильем.

Постановлением <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О постановке на очередь граждан на улучшение жилищно-бытовых условий <данные изъяты> сельского поселения», в рамках участия в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2004-2025 гг.» ФИО3 и его семья признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на улучшение жилищно-бытовых условий.

Таким образом семья ФИО1 имела законные права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья согласно постановлению __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное обстоятельство сторонами дела не оспариваются.

Приложением 1 к постановлению администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ __№__ утвержден список молодых семей <данные изъяты> муниципального района получающих субсидию в 2015 года, в соответствии с которым по __№__ указана ФИО1, которой установлены размеры подлежащих предоставлению субсидий, а именно <данные изъяты> – 30%, <данные изъяты> – 5%, <данные изъяты> – 5% с указанием номера счета банка.

На основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса молодой семье – семье ФИО1 предоставлены меры социальной поддержки в рамках исполнения целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», а именно произведены две социальные выплаты установленные в утвержденном списке молодых семей <данные изъяты> муниципального района получающих субсидию в 2015 года, являющемся Приложением к постановлению администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ __№__, что подтверждается платежным поручением __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года и платежным поручением __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что на счет ФИО1 были переведены субсидии в соответствии с вышеуказанным списком Приложения, в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, что в свою очередь является доказательством того, что администрация признала свои обязательства о выплате социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семье ФИО1

Между тем, до настоящего времени, администрацией <данные изъяты> района не произведены социальные выплаты (совинансирование) в размере 5% от общей суммы социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом –класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса семье ФИО1 из местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, тем самым нарушила их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.

Поскольку государство, включая молодую семью в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств, неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 01 декабря 1997 №18-П, от 19 июня 2002 №11-П, от 29 января 2004 №2-П, определение от 04 декабря 2003 №415-П и др.)

При таких обстоятельствах, суд полагает, что правовых оснований для отказа в выдаче недовыплаченной суммы социальной выплаты на приобретение жилого помещения эконом –класса или строительства индивидуального жилого дома эконом-класса семье ФИО1 из местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, не имелось.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах семьи К-вых, надлежит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> муниципального района ФИО2 вышеуказанные исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора поданного в интересах ФИО1 признал, суд находит признание иска ответчиком в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ подлежащим принятию, что в свою очередь является самостоятельным основанием к удовлетворению исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования <данные изъяты> межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о производстве социальных выплат на улучшение жилищных условий, удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий из местного бюджета в размере <данные изъяты> коп. семье ФИО1, полагающихся ей в рамках муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 гг.», утвержденной постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального района от __№__ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР через Адыге-Хабльский районный суд КЧР в течение одного месяца со дня со дня его оглашения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР К.К.Найманов

.