Решение № 2-2012/2025 2-2012/2025~М-1398/2025 М-1398/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2-2012/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года гор. Владивосток

Советский районный суд гор. Владивостока Приморского края РФ

в составе: председательствующего судьи Бурдейной О.В.

при помощнике судьи <ФИО>3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску <ФИО>1 к КГКУ «Приморское лесничество» о понуждении к заключению договора купли-продажи лесных насаждений,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> расположенного в <адрес>, на котором на основании разрешения на строительство намерена возводить жилой дом. Через портал ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» <дата> ею подано заявление на предоставление во Владивостокском филиале КГКУ «Приморское лесничество» государственной услуги «предоставление права заготовки древесины для собственных нужд» для строительства индивидуального жилого дома в объеме 100 куб.м. <дата> ответчиком принято решение об отказе в предоставлении услуги, в связи с отсутствием в указанном лесничестве насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми показателями. На данное решение истцом подана жалоба. По результатам рассмотрения жалобы получен отрицательный ответ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края. По этим основаниям просит признать решение об отказе в предоставлении услуги «Принятие гашения о предоставлении права заготовки древесины и подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от <дата> № <номер>, вынесенное КГКУ «Приморское лесничество» незаконным и отменить его; признать за истцом право на заготовку древесины для собственных нужд для целей строительства индивидуального жилого дома в объеме 100 куб.м. деловой древесины хвойных и мягколиственных пород во Владивостокском филиала КГКУ «Приморского лесничества»; возложить на КГКУ «Приморское лесничество» обязанность заключить с <ФИО>1 договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей строительства индивидуального жилого дома в объеме 100 куб.м. деловой древесины хвойных и мягколиственных пород в Шкотовском или Центральненском участковом лесничестве Владивостокского филиала КГКУ «Приморского лесничества». Взыскать с КГКУ «Приморское лесничество» расходы по оплате государственной пошлины и почтовые расходы в сумме 1 316 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске и возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика с требованиям иска не согласился по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица в судебном заседании полагала требования не подлежащими удовлетворению по доводам письменного отзыва.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим в выводам.

Согласно части 1 статьи 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4 статьи 30 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 30 Лесного кодекса РФ порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а также порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, а порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся особо охраняемые природные территории.

В силу статьи 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 77 Лесного кодекса РФ).

Закон Приморского края от <дата> N 141-КЗ "Об использовании лесов в Приморском крае" устанавливает, в том числе порядок и нормативы заготовки древесины гражданами для собственных нужд, а также исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Приморском крае. При этом порядок заготовки древесины предполагает определение участков лесных насаждений, где допускается вырубка деревьев (мест вырубки).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 5 Закона Приморского края "Об использовании лесов в Приморском крае" от <дата> N 141-КЗ устанавливает право граждан заготавливать древесину в лесных насаждениях, определяемых лесохозяйственным регламентом, в целях отопления жилых домов и иных жилых помещений с печным отоплением, строительства индивидуальных жилых домов и надворных (хозяйственных) построек и иных собственных нужд. Граждане, заинтересованные в заготовке древесины для собственных нужд, подают заявления в уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области лесных отношений. Порядок подачи и рассмотрения заявлений устанавливается Администрацией Приморского края.

При заготовке древесины гражданами для собственных нужд подлежат сохранению древесные породы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Приморского края, а также ценные древесные породы (дуб, ясень, липа) (п.1(1) ст. 7 Закона).

Нормативы заготовки древесины для собственных нужд граждан определены статьей 8 Закона Приморского края от <дата> N 141-КЗ "Об использовании лесов в Приморском крае" и составляют: для строительства индивидуальных жилых домов, надворных построек - 100 куб. м деловой древесины один раз в 25 лет.

Прием заявлений о заключении договоров, подготовка необходимой документации и заключение договоров осуществляется департаментом лесного хозяйства Приморского края через краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" и его филиалы согласно п. 8 Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от <дата> N 147-па "Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края".

Гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, подает лично либо через своего представителя в лесничество, на территории которого предполагается заготовка древесины, заявление с документами, указанными в п. 9 Порядка, по результатам рассмотрения которого лесничество либо направляет уведомление о заключении договора гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия приказа Департаментом о заключении договора с приложением копии приказа по адресу, указанному в заявлении, либо возвращает заявление и прилагаемые к заявлению документы гражданину в течение 21 рабочего дня со дня регистрации заявления путем направления письменного уведомления по почте с указанием причины возврата по основаниям, указанным в п. 11 Порядка.

При рассмотрении дела установлено, что что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с Уставом КГКУ "Приморское лесничество" учредителем учреждения является Приморский край, от имени Приморского края функции и полномочия учредителя (собственника имущества) учреждения в пределах своей компетенции осуществляют администрация Приморского края, департамент лесного хозяйства Приморского края, департамент земельных и имущественных отношений Приморского края Постановление администрации Приморского края от <дата> N 89-па "О создании краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество".

<дата> истцом через портал ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» подано заявление на предоставление во Владивостокском филиале КГКУ «Приморское лесничество» государственной услуги «Предоставление права заготовки древесины для собственных нужд» для строительства индивидуального жилого дома в объеме 100 куб.м. на земельном участке в с. Новороссия.

Решением КГКУ «Приморское лесничество» от <дата> истцу отказано в предоставлении услуги, в связи с отсутствием в указанном заявителем лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями. Желаемый объем древесины с требуемыми качественными показателями отсутствует в указанном лесничестве.

Не согласившись с указанным решением, истцом в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края <дата> подана жалоба, в которой истец указала, что территория принадлежащего ей земельного участка относится к Владивостокскому лесничеству КГКУ «Приморское лесничество». В соответствии с лесохозяйственным регламентом Владивостокского лесничества, выбираемый запаса деловой древесины хвойных пород составляет 10 390 куб.м в год, мягколиственной деловой древесины – 1 824 куб.м в год, полагает, что запрашиваемый ею объем древесины для строительства индивидуальных жилых домов во Владивостокском лесничестве имеется, поскольку в <дата> годах министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края проводили аукционы для субъектов малого и среднего предпринимательства, предусматривающие продажу права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной собственности для заготовки древесины.

Уведомлением от <дата> министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов Приморского края, проверив основания жалобы рекомендовало обратиться в любой другой филиал КГКУ «Примлес» на территории Приморского края для подачи заявления с целью заключения договора, согласно пункту 12 Порядка, или подать заявление через единый портал государственных услуг Российской Федерации При невозможности самостоятельно заготовить и вывезти древесину имеется возможность заключить договор подряда с организацией, специализирующейся на производстве таких работ. Плата за работу по заготовке и транспортировке древесины в таком случае является договорной. Филиалы КГКУ «Примлес» не осуществляют деятельность по заготовке и распиловке древесины, министерство и подведомственные организации не реализуют дрова, а также готовый пиломатериал для ремонта и строительства жилищных домов и надворных построек.

Расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования устанавливаются в лесохозяйственном регламенте, в соответствии с которым осуществляются использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества (части 1 и 5 статьи 87 Лесного кодекса РФ).

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет (часть 4 статьи 87 названного Кодекса).

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (часть 6 статьи 87 Лесного кодекса РФ).

Исходя из приказа департамента лесного хозяйства Приморского края от <дата> N 1562 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Приморского края", следует, что территория Владивостокского лесничества в административно-хозяйственном отношении делится на 20 участковых лесничеств. На основании приказа Минприроды России от <дата> N 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации", приказа Минприроды России от <дата> N 1 "Об утверждении Порядка лесозащитного районирования" и приказа Рослесхоза от <дата> N 1032 "Об установлении лесосеменного районирования" территория Владивостокского лесничества отнесена к Приамурско-Приморскому хвойно-широколиственному и к Дальневосточному лесостепному районам, к зоне хвойно-широколиственных лесов и лесостепной зоне, к зоне средней лесопатологической угрозы и к 16-му лесосеменному району (основная лесообразующая порода - лиственница). Согласно приказу департамента к Шкотовскому муниципальному образованию отнесены Шкотовское (общей площадью 29093 га), Центральное (39880 га) и Анисимовское (20619га) участковые лесничества.

Из представленной проектной документации следует, что министерством проводились аукционы в эксплуатационных лесах Петровского участкового лесничества, в защитных лесах Владивостокского лесничества, Шкотовского участкового лесничества, в защитных лесах Владивостокского лесничества, Центрального участкового лесничества, разрешенный вид использования лесов –заготовка древесины, из характеристик и объема древесины лесных насаждений подлежащих заготовке твердых лиственных пород, в том числе дуб, липа, ясень, которая не может быть предоставлена для заготовки гражданам для собственных нужд, в том числе для строительства индивидуального жилого дома, а указанные в нескольких лотах мягколиственные виды, не опровергают факт отсутствия мягколиственных и хвойных пород с требуемыми количественными и качественными характеристиками на территории Владивостокского филиала КГКУ «Приморское лесничество», необходимых для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В соответствии с приказом Рослесхоза России от <дата> N 191 исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3), и устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года (пункт 5).

Изменение расчетной лесосеки не допускается без внесения соответствующих изменений в установленном порядке в лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка (пункт 6).

Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от <дата> N 1562 утвержден лесохозяйственный регламент Владивостокского лесничества Приморского края на период 2019-2028, пунктом 2.1.3 которого определена расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) при всех видах рубок.

Пунктом 29 приказа Минприроды России от <дата> N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" установлено, что таксация лесов проводится в границах лесных участков, лесничеств для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов осуществляется отнесение лесных насаждений к хвойному, твердолиственному или мягколиственному хозяйствам и определение преобладающей древесной породы лесного насаждения (яруса). Лесное насаждение относится к хвойному или твердолиственному хозяйству при наличии в его составе древесных пород соответствующей группы (хвойных или твердолиственных древесных пород) 50% и более. Мягколиственное хозяйство определяется при наличии в общем составе древесных пород мягколиственных пород 60% и более. Если в лесном насаждении смешаны хвойные и твердолиственные древесные породы с участием мягколиственных пород 50% и менее в общем составе древесных пород, хозяйство определяется по преобладанию хвойных или твердолиственных древесных пород. Если доли хвойных и твердолиственных пород равны, хозяйство определяется по древесной породе имеющую наибольшую хозяйственную ценность или наибольшему соответствию древесной породы типу лесорастительных условий (пункт 79).

По результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков). На основании таксационных описаний и лесоустроительных планшетов осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение (пункт 147).

Положения приведенных правовых норм предусматривают обязанность органов, уполномоченных на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, учитывать не только нормативы заготовки, но и объем расчетной лесосеки, а также количественные и качественные характеристики лесных ресурсов.

Результаты лесорастительного районирования представлены на схематической карте территории Владивостокского лесничества с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Довод истца, о том, что в лотах указана береза черная, которая для коммерческих целей имеется, а для граждан нет, несостоятелен, поскольку исходя из отраслевого классификатора (Деревья и кустарники), каменная береза даурская (черная, дальневосточная), относится к твердолиственной породе.

По результатам анализа указанных положений закона, исследования имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку КГКУ «Приморское лесничество», в соответствии с пунктом 11 Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края являясь органом, уполномоченным возвращать заявление и прилагаемые к нему документы гражданину путем направления письменного уведомления, правомерно направило соответствующее уведомление истцу в виду отсутствия в указанном истцом лесничестве лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми количественными и качественными показателями.

В связи с указанным требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований <ФИО>1 к КГКУ «Приморское лесничество» о понуждении к заключению договора купли-продажи лесных насаждений - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд гор. Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий: