Решение № 2А-42/2019 2А-42/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2А-42/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Никоненко В.И., при секретаре Ткаченко О.Н., с участием представителя административных ответчиков, начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» и Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрел административное дело №№ по административному исковому заявлению звание войсковой части № ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в Иркутский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором указал, что в период с **/**/**** года на основании приказа командира войсковой части № от **/**/**** с/ч он находился в служебной командировке в войсковой части №, по подготовке участников конкурса «название», при этом в связи с отсутствием в части жилья, вынужден был проживать в гостинице.

После прибытия из командировки он представил начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области») авансовый отчет с просьбой оплатить понесенные им расходы по найму жилья, за проживание в период с **/**/**** года в гостинице в городе <адрес> в размере 67500 рублей, в чем ему было отказано, об этом он узнал **/**/**** года.

Посчитав свои права нарушенными, ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным отказ начальника ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в возмещении ему командировочных расходов и взыскать с названного учреждения в его пользу командировочные расходы в виде понесенных им расходов по найму жилого помещения за проживание в гостинице в городе <адрес> в период с **/**/**** года в размере 67500 рублей и расходы по уплате им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил удовлетворить административный иск с учетом уточнения исковых требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица командиры войсковых частей № в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков, начальника ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» и ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» ФИО1 требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, и пояснила, что поездка ФИО2, направленного для подготовки участников конкурса по воздушной выучке, не является служебной командировкой.

Далее представитель ФИО1 пояснила, что ФИО2, принимающий участие в названном выше мероприятии, должен был перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем за счет Министерства обороны РФ, т.е. не должен был нести командировочные расходы.

Помимо этого, представитель ФИО1 пояснила, что согласно представленным в ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» документам, ФИО2 уплатил 67500 рублей за проживание в гостинице города <адрес> в период с **/**/**** года.

С учетом надлежащего извещения административного истца и заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Военный суд, заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Из телеграммы № командира войсковой части № следует, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ №№ от **/**/**** года «О проведении конкурсов по полевой выучке среди подразделений видов и родов войск Вооруженных Сил РФ, войск, не входящих в виды и рода войск ВС РФ, и экипажей боевых (специальных машин)», для подготовки участников конкурса к четвертому (международному) этапу конкурса по воздушной выучке летных экипажей «название» в период с **/**/**** года на базе аэродрома <адрес>, войсковая часть №, командиру войсковой части № предписано командировать в названную войсковую часть необходимое количество летного и инженерно-технического состава.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части № от **/**/**** с/ч, во исполнение указанного выше приказания командира войсковой части №, в период с **/**/**** года для подготовки участников конкурса «название» направлен в служебную командировку в войсковые части №, поселок <адрес>, командир корабля авиационного отряда авиационной эскадрильи (№) войсковой части № звание ФИО2, который во время служебной командировки бесплатным проживанием в жилом фонде Министерства обороны РФ обеспечен не будет.

Следовательно, ФИО2 был привлечен командованием к мероприятию по подготовке участников конкурса по воздушной выучке «название» вне пункта постоянной дислокации воинской части.

При этом административный истец привлечен к участию в вышеназванном мероприятии на основании приказа должностного лица в составе сводного подразделения для участия в конкурсе по воздушной выучке.

Согласно подп. "и" п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих) не считаются командировками поездки военнослужащих, принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, определенных в пункте 58 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 6 Перечня, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 г. N 844дсп "Об утверждении Перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время", упражнения, состязания, соревнования, конкурсы по полевой (воздушной, морской) выучке относится к мероприятиям, проводимым вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых на основании п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации выплачивается ежемесячная надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

При таких данных нахождение административного истца вне пункта постоянной дислокации воинской части для отработки поставленных задач не может быть признано нахождением в служебной командировке.

При этом направление военнослужащих в командировки для отработки поставленных задач предполагает их централизованное бесплатное размещение для проживания по месту командировки.

Согласно командировочному удостоверению №№ года, звание ФИО2 на основании телеграммы **/**/**** года в войсковые части №, поселок <адрес>, соответственно, для подготовки участников конкурса «название

Из записей в командировочном удостоверении, заверенных гербовой печатью войсковой части № видно, что **/**/**** года он прибыл в войсковую часть №, из которой убыл **/**/**** года и в тот же день прибыл в войсковую часть №

Из авансового отчета №№ видно, что ФИО2 просит оплатить ему понесенные им командировочные расходы по найму жилья в размере 67500 рублей в период нахождения в командировке по подготовке участников конкурса «название», с **/**/**** года.

Согласно сообщению начальника ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» от **/**/**** года, с которым административный истец, как видно из его подписи, ознакомился **/**/**** 2018 года, ФИО2 в его просьбе отказано.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года №467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации военнослужащим по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам: военнослужащим, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров, а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, - не более стоимости двухкомнатного номера; остальным военнослужащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Из справки от **/**/**** года и сообщения от **/**/**** года, выданных командиром войсковой части № видно, что ФИО2, находившийся в служебной командировке в указанный выше период времени в войсковой части №, город <адрес>, бесплатным жильем не обеспечивался в связи с его отсутствием в части.

Согласно счету, кассового чека, прейскуранта, ФИО2 в период с **/**/**** года проживал в городе <адрес> в гостинице-хостеле «<адрес>» и занимал одноместный номер стоимостью 2500 рублей в сутки, а всего за проживание он уплатил 67500 рублей.

Судом установлено, что за проживание в гостинице в период с **/**/**** года ФИО2 уплатил 2500 рублей х 27 суток = 67500 рублей.

Поскольку по месту проведения мероприятия, в городе <адрес>, в период с **/**/**** года административный истец не был обеспечен бесплатным жильем для проживания, и вынужденно понес расходы по найму жилья в размере 67500 рублей, суд признает его право на возмещение понесенных им расходов по найму жилья нарушенным и подлежащим восстановлению путем взыскания с ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в его пользу 67500 рублей.

Суд полагает необходимым в соответствии с положениями ст. 111 КАС РФ взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Иркутской области» в пользу административного истца сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление звание войсковой части № ФИО2, удовлетворить.

Решение начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в части отказа ФИО2 в возмещении понесенных им расходов по найму жилого помещения в период с **/**/**** года, признать незаконным.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушение прав ФИО2, с этой целью взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в пользу ФИО2 67500 (шестьдесят семь тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Иркутской области» в пользу ФИО2 сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Никоненко