Решение № 12-406/2024 от 28 ноября 2024 г. по делу № 12-406/2024

№ 12-406/2024

УИД 33RS0019-01-2024-002136-38


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2024 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Мищенко АА.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <...> ### от *** по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.13 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии <...> ### от *** ФИО1 признан виновным в том, что *** в период времени ###, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...>, не осуществил уплату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ###, установленной постановлением администрации муниципального образования город Суздаль № 447 от 30 июня 2023 года «Об установлении размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля», с нарушением п.5 постановления администрации муниципального образования город Суздаль № 448 от 30 июня 2023 года «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.13 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, обратился в Суздальский районный суд <...> с жалобой, в которой просил отменить оспариваемое постановление.

В обоснование жалобы указано, что он не является собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком ###. С 2015 года каких-либо транспортных средств в собственности не имеет. По состоянию на 2014 год ему на праве собственности принадлежало транспортное средство с государственным регистрационным знаком ###, которое было продано им по договору купли-продажи от ***. Кроме того, ранее принадлежавшее ему транспортное средство, имеющее государственный номер ###, являлось маркой <данные изъяты>. При это из материалов фотофиксации следует, что транспортное средство с государственным номером ### автомобилем марки <данные изъяты>.

Одновременно ФИО1 ходатайствует о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии от ***. В обоснование данного ходатайства указал, что оспариваемое постановление получено им ***.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что доводы жалобы полностью поддерживает.

Представитель административной комиссии <...> в судебное заседание не явился, административная комиссия <...> извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представлено.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно положениям ст. ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Из представленных в материалы дела сведений следует, что копия оспариваемого постановления направлена заявителю ***, получена им ***.

Жалоба ФИО1 поступила в суд *** посредством направления ее по почте ***.

Таким образом, содержание материалов дела позволяет сделать вывод о том, что жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Суздальского района Владимирской области от 26 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подана с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пунктом 13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г.Суздаль № 57 от 18 сентября 2018 года утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования <...>, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

Приведенными Правилами установлено, что объектами благоустройства являются территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: улицы (в том числе пешеходные) и дороги.

Под парковкой (парковочным местом) подразумевается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, мосту либо являющееся частью подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка.

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Суздаля, утвержден Постановлением администрации города Суздаля от 30.06.2023 № 448 (далее – Порядок).

В соответствии с п.1.3 приведенного Порядка платные парковки - парковки общего пользования, используемые на платной основе, создаваемые на основании постановления администрации МО город Суздаль в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком и иными требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 5 приведенного Порядка установлено следующее:

- 5.1. Использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком;

- 5.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени;

- 5.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентских разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

- 5.8. На платных парковках (парковочных местах) не допускается: 5.8.1. Размещать транспортное средство без внесения платы.

Постановлением администрации города Суздаля от 30.06.2023 № 447 установлено, что размер платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Суздаль для легковых автомобилей в будние дни составляет 50 рублей, в выходные и праздничные дни – 100 рублей за 1 час стоянки, при оплате 4 часов автоматически оформляется однодневный абонемент на весь платный период текущего дня.

Пунктом 3 приведенного Постановления установлено, что к нарушениям правил парковки относятся: а) неоплата парковки легковыми автомобилями при остановке на время более 15 мин и автобусами с числом мест для сидения более 11 на время более 1 мин.

Из материалов дела усматривается, что *** в период времени ### ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...> не осуществил уплату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ###.

ФИО1, как собственник указанного транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.13 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» - невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор М, идентификатор ###, свидетельство о поверке ###, действительно до ***. Фотоматериалы приложены к постановлению.

Оснований сомневаться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Из представленных суду Госавтоинспекцией ОМВД России по <...> сведений следует, что государственный регистрационный знак ### принадлежит транспортным средствам: автомобилю марки <данные изъяты>, *** года выпуска, VIN ###, принадлежащему до *** года ФИО1; автомобилю марки <данные изъяты> ### года выпуска, VIN ###, принадлежащему с *** ФИО2 Также указано, что принадлежащее ФИО1 транспортное средство с государственным регистрационным знаком ### в *** году переоформлено на другого человека.

Учитывая изложенное, довод жалобы о непричастности ФИО1 к совершению административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии <...> ### от ***, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по п.13 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в настоящий момент истекли.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии <...> ### от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном 13 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 - отменить, производство по настоящему делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья А.В. Мищенко