Решение № 2-2920/2020 2-2920/2020~М-2125/2020 М-2125/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-2920/2020

Дело № 2-2920/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Клюшиной С.А.

при секретаре Чередниченко А.Г.,

с участием представителя ответчика ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» ФИО1, действующей на основании доверенности от <...> г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Армавир в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Армавирскому филиалу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Краснодар» об истребовании объекта гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Армавирскому филиалу ООО «Газпром Теплоэнерго Краснодар» об истребовании объекта гражданской обороны электросирены <...>, расположенную по адресу: <...> и обязании передать объект гражданской обороны- электросирену <...>, расположенную по адресу: <...> в муниципальную собственность МО г. Армавир не позднее чем в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на то, что на территории МО г. Армавир находится электросирена <...>. Данный объект гражданской обороны расположен на территории котельной Армавирского филиала ООО «Газпром Теплоэнерго Краснодар», по адресу: <...>. Спорный объект не является государственной собственностью Краснодарского края и федеральной собственностью, что подтверждается сведениями, представленными департаментом имущественных отношений Краснодарского края и МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Поскольку спорный объект гражданской обороны- электросирена <...> фактически находится в пользовании ответчика, он должен быть истребован у него по правилам ст. 301,302 ГК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика – представитель Армавирского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Краснодар» ФИО1, действующей на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что спорную сирену общество фактически не использовало и не использует.

Представитель третьего лица- представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного возражения на заявления Департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края. Вместе с тем, сведения об объекте гражданской обороны- электросирене С-40 б/н, в установленном порядке в Реестр государственной собственности Краснодарского края не представлялись.

Представитель третьего лица- представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, согласно представленного отзыва на исковое заявление системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действия, а также угрозе возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Создание и поддержание в постоянной готовности систем оповещения населения входят в полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области ГО по выполнению задачи оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Представитель третьего лица- представитель МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования город Армавир объект гражданской обороны - электросирена <...>, расположен на территории котельной Армавирского филиала ООО «Газпром Теплоэнерго Краснодар», по адресу: <...>

Согласно пп. 8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

Пунктом 28 указанной статьи, к вопросам местного значения также отнесена организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. «в» ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях.

Кроме того создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п. «м» ч.2 ст. 11).

Осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (п. «н» ч.2 ст. 11).

Согласно дубликата паспорта электросирены <...>, расположенной по адресу: ООО «Армавиртепло энерго», <...> электросирена <...> предназначена для подачи звуковых сигналов на открытом воздухе при оповещении населения в случаях чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

На основании п.2.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 6 Приказа МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25.07.2006 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.09.2006 N 8232) системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.

Реестр федерального имущества, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" - федеральная информационная система, представляющая собой совокупность содержащихся в единой базе данных сведений (документов) о федеральном имуществе и информационных технологий, обеспечивающих обработку таких сведений и реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.

Согласно п. 1.1. Постановления главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345 (ред. от 20.09.2019) "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края" департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент) является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, по управлению игорной зоной, созданной на территории Краснодарского края.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 N 403 "О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края" департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, согласно ответа МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея от <...> г. по состоянию на <...> г. отсутствуют сведения о запрашиваемом объекте <...>), расположенном по адресу: <...>

Из ответа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...> г. следует, что согласно предоставленной информации из Реестра государственной собственности Краснодарского края в отношении оборудования РАСЦО, в установленном порядке сведения об указанном объекте С-40, адрес размещения: <...>, котельная не представлялись.

<...> г. и.о. директора Армавирского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» предоставлена информация о том, что сирена, находящаяся на территории котельной по адресу: <...> предприятием не устанавливалась и на балансе Армавирского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» не числится, собственник им не известен, ими сирена не использовалась и не используется.

Сведения о наличии или отсутствии электросирены <...> Армавирского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» не предоставлены.

С учетом изложенных законоположений в их взаимосвязи, с целью обеспечения исполнения органом местного самоуправления решения вопросов местного значения отнесенных законом к его ведению, а также обеспечения надлежащего информирования населения муниципального образования город Армавир о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города спорный объект гражданской обороны в силу требований действующего законодательства должен находиться в фактическом владении органа местного самоуправления как действующего в силу закона собственника.

Нахождение объекта гражданской обороны в муниципальной собственности также обусловлено необходимостью обеспечения надлежащего содержания данного объекта и недопущения ухудшения его технического состояния.

Спорный объект не является государственной собственностью Краснодарского края и федеральной собственностью, однако в соответствии с действующим законодательством именно на органы местного самоуправления возложена обязанность поддерживания в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в следствие чего, суд удовлетворяет исковые требования администрации муниципального образования город Армавир к Армавирскому филиалу ООО «Газпром Теплоэнерго Краснодар»

Судом дана оценка всем доказательствам в соответствии с правилами, установленными статьей 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город Армавир в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Армавирскому филиалу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Краснодар» об истребовании объекта гражданской обороны- удовлетворить.

Истребовать из фактического владения Армавирского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Краснодар» объект гражданской обороны- электросирену <...>, расположенную по адресу: <...>

Обязать Армавирский филиал Общества с ограниченной ответственностью «Газпром Теплоэнерго Краснодар» передать объект гражданской обороны- электросирену <...>, расположенную по адресу: <...> в муниципальную собственность муниципального образования город Армавир не позднее чем в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня принятия окончательного решения, в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Армавирский горсуд и в кассационном порядке в соответствии с требованиями главы 41ГПК РФ.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020 г.

Решение встуупило в законную силу 20.10.2020 г. судья подпись С.А. Клюшина