Решение № 2А-3436/2017 2А-3436/2017 ~ М-3284/2017 М-3284/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2А-3436/2017

к делу № 2а-3436/2017года.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

23 августа 2017 года. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С. В.

при секретаре Васильевой Ю.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 08.06.2017 г.,

представителя администрации МО г.-к. Анапа – ФИО3, действующей на основании доверенности от 06 сентября 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО г.-к. Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г.-к. Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство от 05.06.2017 г. № 17-3216/17-12 и обязании выдать разрешение на строительство объекта: «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» на земельном участке общей площадью 50000 (пятьдесят тысяч) кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Административные исковые требования мотивированы тем, что 29.05.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа Краснодарского края Анапа через муниципальное казенное учреждение МО г-к Анапа «Анапский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (рег. № 29052017-637464-23-189 от 29.05.2017 года) о выдаче разрешения на строительство. Однако, УАиГ г.-к. Анапа Краснодарского края (решением) от 05 июня 2017 года №17-3216/17-12 отказало в выдаче разрешения на строительство объекта «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» по причинам несоответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка № RU23301000-08555, требованиям, установленным ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе проектной документации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от16.02.2008 г. № 87,не представлено положительное заключение экспертизы инженерных изысканий и проектной документации, объекта капитального строительства «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» по адресу: местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> или заключение, предусмотренное ч. 3.5 ст. 49 настоящего Кодекса, в случае использования модифицированной проектной документации, не представлено заключение управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о возможности хозяйственного освоения, рассматриваемого земельного участка, земельный участок с кадастровым номером: № отнесен к землямрезервируемым для государственных и муниципальных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Анапская пересыпь».

Административный истец считает, что данный отказ УАиГ г.-к. Анапа Краснодарского края нарушает его права, не соответствует действующему градостроительному законодательству, действительному правовому статусу земельного участка, препятствует правомочиям владения и пользования им, в связи с чем, является незаконными и обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО2,заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям настаивал на их удовлетворении.

Участвующий в судебном заседании представитель административного ответчика администрации МОг.-к. Анапа по доверенности - ФИО3, считает заявленные требования необоснованными, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство не установлено, что в нарушение требований ч. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта не приложены: заключение экспертизы инженерных изысканий и проектной документации, объекта капитального строительства «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» по адресу: местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> или заключение, предусмотренное ч. 3.5 ст. 49 настоящего Кодекса, в случае использования модифицированной проектной документации и соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка установлено, что представленная проектная документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка № RU23301000-08555, требованиям, установленным ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе проектной документации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от16.02.2008 г. №. Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям резервируемым для государственных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Анапская пересыпь». Не представлено заключение управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о возможности хозяйственного освоения рассматриваемого земельного участка.

Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административному истцу согласно договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 21.01.2016 г. с кадастровым номером № несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов № 0000004042 от 31.12.2015 г., принадлежит на праве аренды земельный участок несельскохозяйственного назначения, площадью 50000 (пятьдесят тысяч) кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> с целевым назначением – для гостиничного обслуживания в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка №2343/12/16-13606 от 13.01.2016 г.В целях освоения вышеуказанного земельного участка по целевому назначению, административный истец обратился вадминистрацию МО г.-к. Анапа с заявлением о подготовке и утверждению градостроительного плана земельного участка.

01.07.2016 г. администрацией МО г.-к. Анапа (Постановление № 2639 от 01.07.2016 г.)утвержден и выдан Градостроительный план № RU23301000-08555земельного участка, расположенного по адресу: местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, площадь земельного участка - 5,0 га, вид разрешенного использования – для гостиничного обслуживания, территориальная зона – «Р-К», предельная высота зданий – 15м, максимальный процент застройки – 60%, минимальные отступы от границ – 3м., объекты культурного наследия отсутствуют, информация об объектах, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ не имеется.

ФИО1 по договору с ИП П.А.ИА., осуществила комплекс работ по подготовке проектной документации и инженерных изысканий и 29.05.2017 г. подала заявление в УАиГ администрации МО город-курорт Анапа через муниципальное казенное учреждение МО г-к Анапа «Анапский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (рег. № 29052017-637464-23-189 от 29.05.2017 года) о выдаче разрешения на строительство объекта: «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> с приложение документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Однако, 05 июня 2017 года решением №17-3216/17-12УАиГ г.-к. Анапа Краснодарского края отказано в выдаче разрешения на строительствообъекта: «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес> Основанием для отказа является несоответствие материалов проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка № RU23301000-08555, установленным ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Положением о составе проектной документации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от16.02.2008 г. № 87, а именно: не предусмотрены мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и инженерно-технические мероприятия по защите территории от затопления, так как земельный участок расположен в зоне потенциального затопления (подтопления), что отражено в п. 2.2.4 градостроительного плана земельного участка; не предусмотрены мероприятия по оборудованию объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод (в соответствии с ч. 16 ст. 65 ВК РФ) так как земельный участок частично расположен в водоохранной зоне Витязевского лимана; в нарушение требований п. 2.2.4 градостроительного плана земельного участка материалами проектной документации не предусмотрено размещение системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения не содержит информацию о местах подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;отсутствуют технические условия: по водоснабжению, водоотведению объекта; на диспетчеризацию лифтов, на обеспечение объекта средствами связи;согласно предоставленных технических условий для присоединения к сетям электроснабжения, выданных ПАО «Кубаньэнерго» № 11-03/1709-16/СС максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 15 кВт, при этом материалами проектной документации определено, что расчетная мощность электроприемников составляет 1015 кВт, а установленная мощность 2142 кВт, технико-экономические показатели проектируемого объекта не содержат информацию необходимую для заполнения формы разрешения на строительство утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищьно-коммунального хозяйства РФ от 19.02.2015 г. №117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод в эксплуатацию».

Допрошенный в судебном заседании свидетель – главный архитектор проекта ФИО4 пояснил, что представленная суду проектная документация и результаты инженерных изысканий соответствует требованиям о составе проектной документации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, что подтверждается положительным заключением негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выданной ООО «Оборонэкспертиза» 07.08.2017 года № 4-1-1-0788-17. Мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и инженерно–технических мероприятий по защите территории от затопления предусмотрены разделом проекта ПЗУ; мероприятия по оборудованию объекта сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод также предусмотрены проектной документацией раздел ПЗУ; материалами проектной документации предусмотрено размещение системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях раздел проекта ИОС.СС; сводный план инженерно–технического обеспечения содержит информацию о местах подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно–технического обеспечения и содержится в разделе проекта ПЗУв задании на проектирование не указано и не предусмотрена диспетчеризацию лифта, так как получение технических условий на диспетчеризацию новых лифтов и сдача их в эксплуатацию задача организации-поставщика лифтов;согласно проектной документации, расчетная мощностью электроприемников – 1015 кВт, а установленная мощность 2142 кВт, соответственно планируется размещение комплексной трансформаторной подстанции нужных мощностей, а так же автономных источников питания; технико-экономические показатели проектируемого объекта содержат информацию согласно СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», приложения Г (правила подсчета общей, полезной и расчетной площадей, строительного объема, площади застройки и этажности общественного здания), информация, необходимая для заполнения новой формы разрешения на строительство берется из проектной документации.

Согласно части 7 ст. 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года

до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.1) заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 настоящего Кодекса, в случае использования модифицированной проектной документации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Согласно ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 настоящей статьи.

Земельный участок несельскохозяйственного назначения, площадью 50000 (пятьдесят тысяч) кв. м., с кадастровым номером 23:37:0107003:481, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, сформирован в установленном порядке, в отношении него проведен государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый №, сведения о данном земельном участке внесены в ГКН 18 апреля 2006 года.

Согласно кадастровому паспорту от 13.01.2016 г. № 2343/12/16-13606 вышеуказанный земельный участок относится к категории земель земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – гостиничное обслуживание, является государственной собственностью, и каких-либо сведений об отнесении этого участка или его частей к землям особо охраняемых природных территорий не имеется.

Земельный кодекс РФ подразделяет все земли на категории и предусматривает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования (ст. 7 ЗК РФ). Таким образом, земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель.

Так, в соответствии со ст.ст. 83-84 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отделенные чертой от земель других категорий.

В соответствии с п. 10 ст. 85 ЗК РФв пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, а земельные участки, включенные в состав таких зон, используются в соответствии с требованиями ст.ст. 94-100 ЗК РФ. Таким образом, в случаях, когда особо охраняемые природные территории располагаются в границах населенных пунктов, происходит совмещение правового режима использования земель населенных пунктов. При этом земельные участки, входящие в состав особо охраняемых природных территорий и одновременно в границы населенных пунктов, относится к землям населенных пунктов, поскольку они отделены от других категорий земель границам населенного пункта.

Указом Президента РФ от 22.09.1994 г. № 1954 «О федеральном курортном регионе Анапа» району курорта Анапа в границах округов санитарной охраны был придан статус федерального курортного региона. Утвержден перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 г. № 45 установлены границы и режим округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что земельный участок с кадастровым номером № в границах населенного пункта с. Витязево МО г.-к. Анапа.

Так, согласно ст. 21 Правил землепользования и застройки г.-к. Анапа на земельном участке с кадастровым номером № установлена территориальная зона «Р-К» (зона объектов санаторно-курортного назначения), где основными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительстваявляются: курортные, лечебно-оздоровительные учреждения; дома отдыха, пансионаты, санатории; амбулаторно-поликлинические учреждения, аптечные учреждения, медицинские кабинеты;детские оздоровительные лагеря и дачи дошкольных учреждений;рекреационно-туристические учреждения, туристические базы, гостиницы, апартамент-отели; спортзалы, тренажерные залы, бассейны; теннисные корты; курортные парки, парки, детские парки, спортивные парки, дендропарки, сады городские, зеленые насаждения, пляжи, спасательные станции; объекты монументально-декоративного искусства; объекты гражданской обороны (убежища, противорадиационные укрытия и т.п.); гидротехнические сооружения; берегоукрепляющие и берегозащитные сооружения; условно разрешенными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительстваявляются: предприятия общественного питания (рестораны, столовые, кафе, закусочные, бары); магазины товаров первой необходимости; объекты мелкорозничной торговли; магазины с ассортиментом товаров широкого профиля; гостевые дома, индивидуальные жилые дома, блокированные дома; аквапарки; объекты инженерной инфраструктуры; вспомогательными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительства являются: открытые стоянки краткосрочного хранения автомобилей; административно-служебные здания; столовые, буфеты; объекты мелкорозничной торговли; спортивные и игровые площадки; объекты пожарной охраны (гидранты, резервуары); прокат игрового и спортивного инвентаря; сооружения инженерной инфраструктуры; трансформаторные подстанции, распределительные пункты, тепловые пункты, котельные, насосные станции, канализационные насосные станции, локальные очистные сооружения ливневой канализации, автоматические телефонные станции, сооружения связи (кроме антенн сотовой связи) площадки для мусоросборников.

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов необходимых для внесений в Государственный кадастр недвижимости, сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения Государственного кадастра недвижимости. Внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 9 Земельного Кодекса РФРФ установление ограничений прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничение оборотоспособности земельных участков отнесено к компетенции Правительства РФ.

Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета при принятии указанного в п.4 ч.41. ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ решения, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» (ч.5 ст.15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). В соответствии с п.14 Порядка ведения ГКН, утвержденного Приказом Минэконоразвития России от 04.02.2010 №42, запись о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий в Реестре имеет соответствующую структуру.

Данных о том, что земельный участок с кадастровым номером № относится к землям резервируемым для государственных нужд Краснодарского края в целях создания особо охраняемой природной территории регионального значения природного парка «Анапская пересыпь», суду представлено не было.

Таким образом, довод УАиГ администрации МО город-курорт Анапа о том, что земельный участок несельскохозяйственного назначения, площадью 50000 (пятьдесят тысяч) кв. м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, отнесен к землям особо охраняемых природных территорий, является неверным.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом не представлено заключение управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края о возможности хозяйственного освоения рассматриваемого земельного участка опровергаются материалами дела. Так, согласно заключения Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 20.07.2017 г. № 78-5790/17-01-18 на основании аннотационного отчета, подготовленного ООО «КубаньАрхСпас» в 2017 г. наземельном участкеобщей площадью 50000 (пятьдесят тысяч) кв. м. для строительства гостиничного комплекса, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, по данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалам архива управления, аннотационного отчета, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), границы их зон охраны, а так же объекты, обладающие признаками объектов культурного наследия –отсутствуют.Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края согласовывает хозяйственное освоение вышеуказанного земельного участка, при условии выполнения требований действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 9 и частью 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, признав обоснованным заявление административного истца и оспариваемое решение, действие (бездействие) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО г.-к. Анапа об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать разрешение на строительство – удовлетворить.

Признать отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа от 05.06.2017 г. № 17-3216/17-12 о выдаче разрешения на строительство объекта: «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» на земельном участке общей площадью 50000 (пятьдесят тысяч) кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>- незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа выдать ФИО1 разрешение на строительство объекта: «Курортно-спортивный парк с комплексом малых гостиниц» на земельном участке общей площадью 50000 (пятьдесят тысяч) кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здания базы отдыха «Баргузин», участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира:<адрес>, согласно технико-экономических показателей, предусмотренных проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: