Решение № 2-2973/2023 2-2973/2023~М-2566/2023 М-2566/2023 от 16 августа 2023 г. по делу № 2-2973/2023

86RS0001-01-2023-003559-38

дело №2-2973/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Ханты-Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Ростовщикова А.А., действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителей ответчика КУ ХМАО-Югры «ХМЦЗН» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2973/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения», третье лицо Дума Ханты – Мансийского района, о сохранении средней заработной платы за четвёртый месяц со дня увольнения,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения» (далее по тексту КУ ХМАО-Югры «ХМ Центр занятости населения») о сохранении средней заработной платы за четвёртый месяц со дня увольнения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с Думой Ханты- Мансийского района, где замещал должность муниципальной службы - руководитель аппарата Думы Ханты-Мансийского района, ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании пункта 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации). ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с целью поиска подходящей работы. Срок обращения не превышает четырнадцати рабочих дней со дня увольнения, установленный частью 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации. В период первого - третьего месяцев со дня увольнения истец не был трудоустроен ввиду отсутствия подходящей работы, соответствующей образованию, квалификации и опыту работы истца, в связи с чем бывшим работодателем был выплачен средний месячный заработок за второй и третий месяцы со дня увольнения. Поскольку период трудоустройства истца значительно затянулся ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, на что ДД.ММ.ГГГГ получил от ответчика письменный отказ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-1073), к которому прилагалась выписка из протокола № заседания специальной Комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностям, от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из протокола буквально следует, что исключительными случаями для принятия решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения может быть факт отсутствия на день рассмотрения соответствующего заявления средств к существованию, или наличие таких средств в размере, не превышающем прожиточный минимум, установленный субъектом Российской Федерации. В процессе рассмотрения заявления истца о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого месяца, ответчиком не приняты во внимание обстоятельства того, истец не имеет дохода, сбережений, отсутствуют средства к существованию. ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен кредитный договор № на сумму 750 000 рублей со сроком погашения 5 лет, но при сокращении должности муниципальной службы истец вынужден был досрочно погасить данный кредит. Не имея сбережений, накоплений и дополнительных доходов, истец вынужден был воспользоваться услугами заемщика, у которого в декабре занял денежные средства для досрочного погашения кредита. В декабре -январе мной был досрочно погашен кредит на сумму 521 033 рубля 08 копеек. При рассмотрении заявления также не учтено письмо бывшего работодателя истца, направленное в адрес ответчика, о том, что данная выплата была произведена за третий месяц со дня моего увольнения, причем в этом же письме бывший работодатель ходатайствовал о принятии решения о сохранении мне среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Таким образом, при принятии решения ответчиком не учтено, что истец оказался в трудной жизненной ситуации - отсутствие денежных средств к существованию, отсутствие постоянного дохода, на иждивении истца имеется дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является студенткой очного отделения Югорского государственного университета. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным отказ ответчика КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ №-№ в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения; а также в порядке распределения судебных расходов взыскать уплаченную при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дума Ханты-Мансийского района (л.д.1-5).

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Ростовщиков А.А. в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «ХМ Центр занятости населения» - ФИО2 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения производится по решению органа службы занятости населения при условии, если в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения. К юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Думы Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Основание увольнения с последнего места работы: п. 2 ст. 81. Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата работников организации). ДД.ММ.ГГГГ обратился в казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр занятости населения с письменным заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц нетрудоустройства с момента увольнения. На заседание специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, также расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Специальная комиссия) в качестве документального подтверждения исключительных обстоятельств к заявлению ФИО1 приложил: лист самостоятельного поиска работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отражено 6 посещений работодателей, с отметкой работодателя «вакансия закрыта», «нет вакансий»; копия свидетельства о рождении дочери ФИО3 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (21 год); справка № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО3; выписка из амбулаторной каты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия счета на оплату ЖКХ за декабрь 2022 года на сумму 4 998 рублей; копия счета на оплату ЖКХ за февраль 2023 года на сумму 9 686 рублей 95 копеек. В период первого-третьего месяцев со дня увольнения истец не был трудоустроен. Выдано 1 направление, зафиксирован результат - 1 отказ работодателя (своевременное посещение работодателя). ФИО1 на заседание специальной Комиссии представлена выписка из амбулаторной карты об имеющемся диагнозе и плане лечения заболевания, документов о приобретении необходимых медицинских препаратов заявителем на заседание специальной Комиссии, не представлено. Факт приобретения дорогостоящих препаратов, согласно выписке из амбулаторной карты, в рассматриваемый период заявителем документально не подтвержден. Кроме того, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> на заседание специальной Комиссии, не представлены. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Дума Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры проинформировала КУ «Ханты-Мансийский центр занятости населения» о произведенной выплате. По данным Думы Ханты-Мансийского района переданных в Пенсионной фонд Российской Федерации среднемесячный заработок ФИО1 составляет 235 926 рублей 41 копейка. При подаче заявления о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц нетрудоустройства с момента увольнения истец скрыл факт получения денежных средств от бывшего работодателя. Факт отсутствия средств к существованию в рассматриваемый период заявителем документально не подтвержден. На основании представленных документов следует, что средства к существованию у ФИО1 и его дочери ФИО3 в четвёртом месяце со дня увольнения выше прожиточного минимума, установленного на 2023 год в Ханты- Мансийском автономном округе – Югре (л.д.49-53).

Третье лицо Дума Ханты-Мансийского района, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, о причинах своей неявки суд не известило. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ из Думы Ханты-Мансийского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по основанию п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ – сокращение численности или штата работников организации).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» с заявлением о поиске работы (л.д.54-57).

Приказом КУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ, назначено пособие по безработице (л.д.58).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в КУ ХМАО-Югры «ХМ Центр занятости населения» с заявлением о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц нетрудоустройства с момента увольнения (л.д.59).

В качестве исключительных обстоятельств истец указал: ежемесячное приобретение дорогостоящих препаратов согласно выписке из амбулаторной карты; высокие ежемесячные коммунальные платежи; наличие на иждивении дочери.

На заседании специальной комиссии по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с сокращением численности или штата работников организации истцом ФИО1 предоставлены: лист самостоятельного поиска работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о рождении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справка № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении ФИО3, выписка из амбулаторной карты ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копия счета на оплату ЖКХ за декабрь 2022 года на сумму 4 998 рублей; копия счета на оплату ЖКХ за февраль 2023 года на сумму 9 686 рублей 95 копеек.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № Думы Ханты-Мансийского района ХМАО-Югры истцу ФИО1 была произведена выплата за третий месяц со дня увольнения в соответствии с распоряжением председателя Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «27-рл «О выплате среднего месячного заработка ФИО1» (л.д.25).

В связи с отсутствием исключительного случая, по итогам заседания Специальной комиссии КУ ХМАО-Югры «ХМ Центр занятости населения» истец ФИО1 получил уведомление об отказе в выдаче решения о сохранении среднемесячного заработка №-Исх-1073 от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из протокола № заседания специальной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13, 14-15).

Как следует из протокола № заседания специальной Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ средства к существованию у семьи ФИО1 в четвертом месяце со дня увольнения превышают размер прожиточного минимума, установленного на 2023 год в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (для трудоспособного населения – 21 417 рублей).

У истца ФИО1 на содержании имеется дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является обучающейся 1-го курса по направлению подготовки/специальности Психолого-педагогическое образование очной формы обучения ФГБУ ВО «Югорский государственный университет» (л.д.22,23).

Истцом предоставлены копия кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 750 000 рублей, который был досрочно погашен посредством заемных по расписке от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств на сумму 350 000 рублей.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачётом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 ТК РФ).

Из приведённых норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвёртого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, будучи уволенным в связи с сокращением численности работников, не был трудоустроен в течение трёх месяцев после увольнения, имеет на иждивении дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, являющейся студенткой 1–го курса, истец имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, согласно представленной в материалы дела выписке из амбулаторной карты истцу назначено лечение врачом-терапевтом, средний заработок истца за четвертый месяц нетрудоустройства является единственным средством для содержания семьи, лишение истца заработка в связи с увольнением неизбежно повлияло на снижение уровня жизни.

Материальное обеспечение истца в связи с наличием исключительного случая и невозможностью трудоустройства в течение четвёртого месяца на другую подходящую работу является социально справедливым, не приведёт к нарушению баланса интересов сторон трудового договора, несоразмерному ограничению свободы экономической деятельности работодателя.

Таким образом, по делу установлены исключительные обстоятельства, при которых орган занятости вправе был принять решение о сохранении среднего заработка на период трудоустройства истицы в соответствии с частью 2 статьи 318 ТК РФ.

Поскольку сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение четвертого месяца (и последующих месяцев) действующим законодательством не поставлено в зависимость от получения среднего месячного заработка за предыдущие месяцы, то органы службы занятости вправе выносить решение о сохранении среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

При таких обстоятельствах требования иска в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в сохранении среднего месячного заработка законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

При таких обстоятельствах суд, частично удовлетворив требования истца, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 (паспорт РФ серии № №) к Казённому учреждению Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения» (ИНН <***>), третье лицо Дума Ханты – Мансийского района, о сохранении средней заработной платы за четвёртый месяц со дня увольнения.

Признать незаконным решение Казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения» об отказе в сохранении среднего месячного заработка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) за четвёртый месяц со дня увольнения.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения» в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты- Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 23.08.2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев