Решение № 2-365/2020 2-365/2020~М-330/2020 М-330/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-365/2020

Решение изготовлено в окончательной форме 04.11.2020

Дело № 2-365/2020 УИД: 66RS0060-01-2020-000458-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием представителя истца Е.М.П. по доверенности В.,

представителя ответчика по доверенности С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.М.П. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения,

установил:

Е.М.П. обратился в суд с требованием о возложении на администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма. Свой иск он мотивировал тем, что Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, которым жилье предоставляется вне очереди. 30.03.2018 многоквартирный дом, котором он проживает, признан аварийным, подлежащим сносу. Из обращений в администрацию Шалинского городского округа следовало, что ввиду отсутствия в Шалинском городском округе муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, жилое помещение взамен непригодного для проживания может быть предоставлено при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. С даты признания жилья аварийным по дату обращения в суд, жилое помещение взамен непригодного не представлено.

Правовыми основаниями иска указаны ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 2,14,15,57 Жилищного кодекса РФ Федерации, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании представитель истца В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что истцу взамен аварийного жилья, которое он занимает по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение не менее площади ранее занимаемого, площадь которого указана в договоре социального найма. Иного жилого помещения истец не имеет, плана расселения аварийного жилья у ответчика нет.

Представитель ответчика Администрации Шалинского городского округа С. в судебном заседании иск не признал в полном объеме по указанным в возражениях основаниям. В возражениях указал, что в письменном ответе ответчика от 13.11.2018 № в адрес истца тому сообщено, что в настоящее время в Шалинском городском округе отсутствует муниципальная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного после 01.01.2012. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Шалинского городского округа осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», муниципальной адресной программой «Переселение граждан Шалинского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением администрации Шалинского городского округа от 17.05.2013 № 453, в которую вошли многоквартирные жилые дома, признанные в установленном законом, порядке аварийными, подлежащими сносу до 01.01.2012. Вышеуказанная программа закончилась 01.09.2017.

Жилое помещение взамен непригодного может быть предоставлено истцу при наличии соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием. У администрации Шалинского городского округа отсутствуют: свободный жилищный фонд, дополнительное финансирование на приобретение либо строительство жилого помещения для данной категории лиц.

По состоянию на момент рассмотрения иска соответствующих федеральной, региональной и муниципальной программ, обеспеченных финансированием, у администрации Шалинского городского округа отсутствуют: свободный жилищный фонд, дополнительное финансирование на приобретение либо строительство жилого помещения для данной категории лиц.

С целью обеспечения жилищных прав истца администрация Шалинского городского округа может предложить истцу для временного проживания по договору найма жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>.

В силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации право на предоставление жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде возникает у граждан при условии признания их в установленном порядке не только нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, но и малоимущими.

В соответствии со статьей 5 Закона Свердловской области 22.07.2005 № 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области», к малоимущим гражданам, относятся граждане, если они признаны таковыми согласно произведенным расчетам.

В материалах дела отсутствуют доказательства нуждаемости истца в жилом помещении на дату обращения в суд. В то же время, в имеющемся в материалах дела письменном ответе ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца предложено подтвердить нуждаемость в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, как малоимущему гражданину для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Также указаны контактные данные. Таким образом, ответчик в рамках своих полномочий: предоставил истцу полный мотивированный ответ по существу поставленного вопроса; указал на отсутствие нарушения прав истца со стороны ответчика в части жилищных прав истца в связи с объективными обстоятельствами.

Согласно раздела 2 имеющегося в материалах дела договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель-истец обязуется: соблюдать правила пользования жилыми помещениями; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением; поддерживать в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, обеспечивать их сохранность. При обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую управляющую организацию; содержать в чистоте и порядке жилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме, объекты благоустройства; производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения.

К текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому Нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Указанный раздел договора совпадает с содержанием соответствующего раздела Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315. Доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору социального найма в отношении сохранности жилого помещения истцом не представлено. Кроме того, истец не сформулировал, какой площади жилое помещение ему должно быть представлено, то есть фактически не сформулировал свои исковые требования в этой части.

При таких обстоятельствах полагает, что оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно карточки регистрации Муниципального Унитарного Предприятия Шалинского Городского Округа «Шалинская жилищно-коммунальная служба», адресной справки Отдела по Вопросам Миграции Межмуниципального Отдела Министерства Внутренних Дел России «Шалинский», справки <адрес> поселковой администрации, паспортных данных истца следует, что по адресу: <адрес> зарегистрирован Е.М.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 38,39,40,44,51,52).

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что предоставленное Е.М.П. жилье расположено по адресу: <адрес>

Согласно дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № стороны договора пришли к соглашению о том, что Е.М.П. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире (доме) общей площадью 24,35 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д.57).

Указанными доказательствами подтверждается возникновение прав у нанимателя Е.М.П. на пользование по договору социального найма жилым помещением, признанным в последующем непригодным для проживания.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу (л.д. 46).

По заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ весь многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира, предоставленная истцу по договору социального найма, признан аварийным, подлежащим сносу (л.д.48).

Согласно Распоряжению Администрации Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу, срок отселения жильцов определен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, жилое помещение в котором зарегистрирован истец признано аварийным, подлежащим сносу по результатам его обследования уполномоченным органом.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Е.М.П. (состав семьи 1 человек) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, по его заявлению в отношении него сформировано учетное дело (л.д. 49-66).

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца и членов его семьи с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение.

Органом местного самоуправления установлен срок отселения нанимателей, собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, признанного аварийным, подлежащим сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

Межведомственной комиссией в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ указанного многоквартирного дома установлено, что год постройки дома 1961 год, состояние фундамента определить невозможно, завалено снегом, состояние стен частично работоспособное, бревна ветхие, под окнами гнилые, нижние ряды гнилые, на кровле шифер в трещинах, местами листы сломаны, имеются дыры, протекает; деревянные конструкции кровли полугнилые, чердачное перекрытие местами сгнило и провисает; оконные и дверные блоки ветхие; штукатурка на стенах и потолке в трещинах, ее коробит; пол не ровный, местами выпучило, местами просел (л.д.46).

Таким образом, жилое помещение, которое истец занимает на условиях социального найма, непригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья истца.

Как следует из материалов дела, и пояснений представителя истца, истец других жилых помещений для проживания не имеет (л.д.53,54,73).

Однако, ответчик мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, в том числе к ранее установленному администрацией сроку - ДД.ММ.ГГГГ. Другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, как того требует ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, до настоящего времени истцу как жильцу дома не предоставил и, согласно пояснений представителя ответчика, к указанному сроку такого жилого помещения не предоставит.

Из технического паспорта на квартиру по адресу: <адрес>, составленного филиалом «Западного бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» следует, что площадь жилого помещения составляет 24,4 кв.м. (л.д.74-78).

Поскольку в различных вышеназванных документах указана различная жилая площадь занимаемого истцом жилого помещения, суд считает необходимым самостоятельно, на основании анализа этих документов определить площадь жилого помещения которое занимает истец, подлежащего сносу. Суд определил площадь данного жилого помещения в соответствии со справкой филиалом «Западного бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» 24,4 кв.м. так как именно данная организация отвечает за техническую инвентаризацию жилых помещений и соответственно наиболее точные сведения о площади жилого помещения занимаемого истцом. (л.д.74-78).

Таким образом, ответчик в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан предоставить истцу равнозначное по общей площади жилое помещение не менее 24,4 кв. м, находящееся в границах указанного населенного пункта, благоустроенное, отвечающее установленным требованиям.

Поэтому заявленное истцом требование о возложении обязанности предоставить истцу жилое помещение в связи с признанием занимаемого им по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, в том числе, с точки зрения безопасности, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, подлежит удовлетворению.

Заявления о взыскании судебных расходов не поступало.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Е.М.П. к Администрации Шалинского городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма взамен подлежащего сносу жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Шалинского городского округа Свердловской области предоставить Е.М.П. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес> по договору социального найма общей площадью равнозначное ранее занимаемому им жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, то есть не менее 24,4 (двадцати четырёх и четырёх десятых) кв. м., отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд.

Председательствующий судья П.П.Сафонов