Решение № 2-329/2020 2-329/2020~М-313/2020 М-313/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-329/2020

Дело № 2-329/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 23 ноября 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с января ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время истец постоянно проживал в д. <адрес>. Истец считает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. Просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в д. <адрес> в указанные периоды, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, указал, что у ФИО3 отсутствует право на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – д. <адрес> относилась к зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО3 нет права на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно данным паспорта ФИО3, он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно данным трудовой книжки, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был уволен из <данные изъяты>», переехал на постоянное место жительства в д.<адрес>, где стал проживать совместно с родителями своей супруги Н. и Н., в принадлежащем им доме. В связи с тем, что документы о праве собственности на жилой дом не оформлялись и не оформлены до настоящего времени, он не имел возможности зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное), ФИО3 в соответствии с Указам Президента от 26.12.2006г. № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», был оформлен по уходу за Н. с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период составляет 1 год 10 месяцев 6 дней. Н. согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке администрации Новопетровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Н., умерший ДД.ММ.ГГГГ постоянно и по день смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно лицевому счету № похозяйственной книги № <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ.г., имеется запись о том, что ФИО3 прибыл на территорию данной сельской администрации в январе ДД.ММ.ГГГГ года из <адрес>.

В настоящее время ФИО3 продолжает проживать в данном населенном пункте, что подтверждается записями в лицевом счете № похозяйственной книги № д<данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с К., которая также проживает совместно с ним в доме своих родителей в д.<адрес>.

Согласно данным трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу в <данные изъяты>» в качестве рабочего по обслуживанию скважин <адрес>, где работает до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с января ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время постоянно проживал в. <адрес>, относящемся к зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии у ФИО3 данное право возникло, пенсия ему должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в д. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с января ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО3 пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий И.В. Воловикова