Постановление № 5-44/2019 5-44/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-44/2019

66RS0045-01-2020-000257-13

Дело № 5-44/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.02.2020 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., при секретаре Обвинцевой О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

. . . в 13:30 в здании ОМВД России по г. Полевскому Свердловской области, расположенном по адресу: <...> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, а именно с . . . по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, чем нарушает положения ч.ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № от . . . «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Его действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину признал и пояснил, что приехал в Российскую Федерацию . . .. По истечении 90 суток не выехал с территории РФ, так как в июле-августе 2019 г. потерял все документы. Он обратился в консульство Узбекистана, где ему пояснили, что восстановить документы он сможет только в Республике Узбекистан. Денежных средств для выезда в Республику Узбекистан для восстановления документов у него не было. В РФ у него проживает семья: жена, которая имеет патент, трое детей, которые учатся в школе г. Екатеринбурга.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от . . . № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от . . . №«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из представленных материалов, личность ФИО1 установлена на основании дактилоскопической карты, он въехал на территорию Российской Федерации . . . в безвизовом порядке, следовательно, . . . он должен был выехать с территории РФ. По окончании срока временного пребывания, с территории Российской Федерации ФИО1 не выехал, доказательств законности пребывания в Российской Федерации не представил.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По смыслу закона административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям.

ФИО1 состоит в браке с ФИО2, которая имеет действующий оплаченный патент №, выданный . . .. Также у ФИО1 имеется трое детей ФИО1 . . . г.р., ФИО3, . . . г.р., ФИО4, . . . г.р., которые обучаются в МБОУ СОШ № г. Екатеринбурга.

Исходя из материалов дела, обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения, по мнению суда, в рассматриваемой ситуации такая мера ответственности к ФИО1, как административное выдворение за пределы РФ не соразмерна целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.6, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, . . . г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление изготовлено в совещательной комнате с применением технических средств.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 667901001. Получатель: УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Полевскому), р/с <***>, Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК 046577001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 65754000, идентификатор 1880366200102976555. Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет Полевского городского округа.

Судья И.А. Двоеглазов