Решение № 2-349/2017 2-349/2017~М-356/2017 М-356/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-349/2017

Дело № 2-349/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Таракановой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее Пенсионный орган) о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы в <...> лесхозе с 15.06.1973 по 15.07.1973 с 15.06.1974 по 15.08.1974, а также в совхозе «...» с 01.08.1976 по 17.08.1976 и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии. В обоснование требований указала, что при обращении в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в ее общий трудовой и страховой стаж не были включены указанные периоды работы в связи с тем, что невозможно установить факт работы именно ею, как заявителем. Между тем, в архивном фонде <...> лесхоза в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате временных рабочих <...> лесничества значится А.Н. (так в документе, дата рождения не указана), что работала: в 1973 г. начислена зарплата (дни не указаны) июнь - <сумма>, июль - <сумма>; в 1974 г. начислена зарплата (дни не указаны) июнь - <сумма>, июль - <сумма>, август - <сумма>. В архивном фонде совхоза «...» в лицевых счетах по заработной плате временных рабочих Центрального отделения за 1976 г. значится А.Н.Н. (так в документе, дата рождения не указана), в августе отработано -17 дней и начислена з/плата - <сумма>. То, что она работала в указанные периоды подтверждается архивной справкой №*** от 26.04.2017, выданной архивным отделом Администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район». Согласно свидетельству о рождении она, А.Н.Н., родилась ДД.ММ.ГГГГ. (мать - Б.). Согласно архивной справке от 08.09.2017 №***, выданной ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области», по документам архивного фонда исполнительного комитета <...> сельского Совета депутатов трудящихся Пинежского района Архангельской области в похозяйственных книгах №***, №*** поселка <...> за 1973-1979 гг. в составе семьи Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., значится дочь - А.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Другие проживающие с ФИО «А.Н.Н.» в похозяйственных книгах <...> сельсовета Пинежского района Архангельской области за 1973 -1976 гг. не значатся. Смена фамилии с А. на ФИО1 подтверждается свидетельством о заключении брака <...> №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения гражданского дела, истец на судебное заседание не явилась. Поддержав исковые требования, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Пенсионного органа ФИО2, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, на судебное заседание не явилась. Поддержав письменный отзыв, просила рассмотреть дело без её участия.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 г. № 173-ФЗ, при этом, в общий трудовой (страховой) стаж не включены спорные периоды работы ФИО1 в <...> лесхозе с 15.06.1973 по 15.07.1973 с 15.06.1974 по 15.08.1974, а также в совхозе «...» с 01.08.1976 по 17.08.1976 на основании архивной справки №*** от 26.04.2017, выданной архивным отделом администрации МО «Пинежский район», поскольку в справке отсутствуют полные данные об отчестве заявителя (отчество не указано, либо сокращено), нет сведений о дате рождения, заявленные периоды ничем не подтверждены, в трудовой книжке записи о них отсутствуют. Согласно данным предварительного расчета стажа общий трудовой стаж ФИО1 на 01.01.2002 составил 20 лет 2 месяца 19 дней, а стажевой коэффициент 0,55. Истец просит включить в её общий трудовой стаж периоды работы в совхозе «<...>» и <...> лесхозе в 1973,1974,1976 годах в общем количестве 3 месяца 17 дней. Между тем, при сложении имеющегося стажа 20 лет 2 месяца 19 дней с заявленным периодом 3 месяца 17 дней трудовой стаж до 01.01.2002 составит 20 лет 6 месяцев 6 дней, что не превысит 20 лет, следовательно, не повлечет повышения стажевого коэффициента. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года

Учитывая, что включение спорных периодов работы в общий трудовой стаж истца не повлечет увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента, что в свою очередь не увеличит размер получаемой ФИО1 пенсии, оснований для перерасчета пенсии с учетом заявленных периодов не имеется. Просит в удовлетворении иска отказать.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст.4 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.п.3,4 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 этого Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.13 Закона №173-ФЗ.

Из п.1, 9, 10 ст. 15 Закона №400-ФЗ следует, что в формулу расчета размера страховой пенсии по старости входит индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПКс).

Для расчета величины ИПКс учитывается размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Положениями п.3 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрен порядок расчета размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, с учетом стажевого коэффициента, который для застрахованных лиц, в частности, из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Таким образом, продолжительность страхового стажа влияет на размер пенсии.

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией,.. . перерасчета, корректировки размера, …, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов.

Пунктами 6, 40, 41 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г №555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателем застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пунктах 10,11,59 данных Правил установлены аналогичные требования к порядку подсчета и подтверждения страхового стажа, установленных ранее действующими Правилами.

Согласно п.п. 37, 38 названных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначенной ей в соответствии с п.6 п.1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.20).

22.06.2017 ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, при этом ей было отказано в принятии к зачету в общий трудовой (страховой) стаж для перерасчета страховой пенсии по старости периодов работы в <...> лесхозе с 15.06.1973 по 15.07.1973, с 15.06.1974 по 15.08.1974, в совхозе «...» с 01.08.1976 по 17.08.1976, на основании архивной справки №*** от 26.04.2017, выданной архивным отделом администрации МО «Пинежский район», поскольку в трудовой книжке ФИО1 указанные периоды отсутствуют, а в представленных ею архивных справках отчество не указано, или указано не полностью, в связи с чем, невозможно установить факт работы именно заявителем (л.д. 8, 21-22).

В трудовой книжке ФИО1 записи о ее работе в <...> лесхозе с 15.06.1973 по 15.07.1973, с 15.06.1974 по 15.08.1974, и в совхозе «...» с 01.08.1976 по 17.08.1976, отсутствуют.

Архивной справкой №*** от 08.09.2017, выданной ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области» установлено, что по документам архивного фонда исполнительного комитета <...> сельского Совета депутатов трудящихся Пинежского района Архангельской области в похозяйственных книгах №***,№*** поселка <...> за 1973-1979 годы в составе семьи Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится дочь –А.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другие проживающие с ФИО «А.Н.Н.» в похозяйственных книгах <...> сельсовета Пинежского района Архангельской области за 1973-1976 годы не значатся (л.д.10).

Согласно свидетельству о заключении брака девичья фамилия истца «А.» ДД.ММ.ГГГГ изменена на фамилию мужа- «Нехорошкова» (л.д.7).

Из содержания архивной справки №*** от 26.04.2017 следует, что в архивном фонде <...> лесхоза в расчетно-платежных ведомостях по заработной плате на временных рабочих <...> лесничества значится А.Н. (дата рождения не указана, другой А.Н. нет), что работала: в 1973 году - начислена з/плата (дни не указаны): июнь-<сумма>, июль-<сумма>; в 1974 году- начислена з/плата (дни не указаны): июнь-<сумма>, июль-<сумма>, август <сумма>. При проверке ведомостей за 1972 год. А.Н.Н. не значится. В архивном фонде совхоза «...» в лицевых счетах по заработной плате временных рабочих Центрального отделения за 1976 год значится А.Н.Н.. (так в документе, дата рождения не указана, другой А.Н.Н.. нет), в августе отработано - 17 дней, начислена з/плата -<сумма>. Основание: Ф.257.ОП.2Д.140.Л.17 (л.д.9).

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц ОГУ «<...> лесхоз»» прекратил деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, совхоз «<...> также прекратил свою деятельность, возможность получения каких-либо документов отсутствует.

Другие доказательства, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды, суду не предоставлены.

При этом, в нарушение как ранее действующим, так и действующим в настоящее время Правилам, указанная архивная справка №*** от 26.04.2017 не содержит полных сведений о лице, выполнявшим работу, а именно: не указано отчество, число, месяц и год рождения, профессия (должность).

В связи с этим указанная справка, при отсутствии других доказательств, достоверно не свидетельствует о том, что именно истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в <...> лесхозе <...> лесничества и в совхозе «...» в спорные периоды.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГГПК РФ, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ).

Истцу судом было предложено представить дополнительно письменные доказательства, либо указать не менее двух свидетелей, которые могли бы подтвердить факт её работы в <...> лесхозе <...> лесничества и в совхозе «...» в спорные периоды.

Однако в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истец таких доказательств не представила, кроме того, свидетелей не указала и не обеспечила их явку на судебное заседание, ходатайств об истребовании судом каких-либо доказательств, не заявила.

Таким образом, поскольку архивная справка достоверно не подтверждает факт работы истца в спорные периоды и не содержит всех необходимых сведений, установленных Правилами, суд пришел к выводу, что решение Пенсионного органа об отказе ФИО1 о включении в страховой стаж спорных периодов работы с учетом представленной архивной справки, является законным и обоснованным.

Кроме того, перерасчет пенсии неразрывно связан с обращением самого пенсионера за реализацией его права на увеличение пенсии и носит заявительный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Закона №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 этого Федерального закона.

Истец не заявила каких-либо иных требований к Пенсионному органу и не представила суду доказательств того, что в случае включения спорных периодов в страховой стаж размер её пенсии увеличится, либо принятие судом решения повлечет для неё восстановление каких-либо нарушенных пенсионных прав.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы в <...> лесхозе <...> лесничества и в совхозе «...» в 1973,1974 и 1976 г.г. на основании архивной справки №*** от 26.04.2017, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 05 декабря 2017 года.

Судья С.А.Галкин