Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-261/2017 М-261/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-275/2017

Дело №2-275/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 12 июля 2017 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Трухина А.Л.,

при секретаре Рыжовой М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратилась ФИО1 с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ УПФ РФ) в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента подачи заявления. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 22 мая 2017 года она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости. 31 мая 2017 года она получила отказ в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа. В льготный стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.12.1993 по 25.12.1993, 23.12.1998 по 24.12.1998, с 11.10.1999 по 22.10.1999, с 15.02.2010 по 26.02.2010, с 21.03.2010 по 02.04.2010, с 19.04.2010 по 30.04.2010, с 06.06.2010 по 18.06.2010, с 28.11.2010 по 17.12.2010, с 21.10.2013 по 01.11.2013, с 07.09.2015 по 11.09.2015, с 05.10.2015 по 09.10.2015, с 09.11.2015 по 12.11.2015, а всего 03 месяца 21 день. С указанным решением об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не согласна, считает его необоснованным, нарушающим её конституционные права на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что трудовую деятельность начала с 1985 года в должности младшей медсестры в отделении реанимации и анестезиологии Городской клинической больницы №40 г. Свердловска. После окончания Свердловского медицинского училища работала там же в должности медицинской сестры. В 1988 года переехала жить в г. Мантурово, где устроилась на работу лаборантом по коммунальной гигиене в Мантуровскую санэпидемстанцию. В 2000 году была переведена в Мантуровскую райбольницу на должность лаборанта-бактериолога. С декабря 2013 года по настоящее время работает фельдшером-лаборантом бактериологической лаборатории поликлиники ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница». За период работы неоднократно проходила профессиональную переподготовку, повышала квалификацию в Костромском областном медицинском колледже по программе «Лабораторная диагностика», куда направлялась приказами работодателя. После прохождения курсов ей выдавался соответствующий сертификат на осуществление лечебной деятельности сроком на пять лет. В период обучения ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 22 мая 2017 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) ФИО2 против иска возражал и пояснил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в льготный стаж истице в связи с тем, что законодательством включение данных периодов в льготный стаж не предусмотрено. ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. Льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью на момент обращения истицы в пенсионный орган составил 29 лет 08 месяцев 12 дней.

В письменном отзыве на исковое заявление заместитель начальника ГУ УПФ РФ в г. Мантурово ФИО3 выразила несогласие с исковыми требованиями ФИО1 со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (л.д.36-38).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела на имя ФИО1, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Установления для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившего в силу с 01.12.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно копии диплома [№] истица ФИО1 в 1987 году окончила Свердловское городское медицинское училище №2 по специальности медицинская сестра с присвоением квалификации «медицинской сестры» (л.д.49).

Из записей в трудовой книжки [№] следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 29.08.1985 по 05.07.1987 работала в должности младшей медицинской сестры в отделение реанимации и анестезиологии в Городской клинической больнице №40 г. Свердловска. С 06.07.1987 по 24.12.1987 истица работала медсестрой в том же лечебном заведении. С 03.02.1988 ФИО1 работала лаборантом по коммунальной гигиене в Мантуровской санэпидемстанции, откуда с 21.02.2000 была уволена в порядке служебного перевода в Мантуровскую районную больницу на должность лаборанта-бактериолога. С 02.12.2013 она переведена на должность фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории поликлиники ОГБУЗ «Мантуровская окружная больница», где и работает по настоящее время (л.д.24-30).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 мая 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения (л.д.40-45).

Решением УПФ РФ по г. Мантурово Костромской области (межрайонное) №82657/17 от 31 мая 2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа работы (30 лет). В стаж для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью не включены следующие периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 23.12.1993 по 25.12.1993, 23.12.1998 по 24.12.1998, с 11.10.1999 по 22.10.1999, с 15.02.2010 по 26.02.2010, с 21.03.2010 по 02.04.2010, с 19.04.2010 по 30.04.2010, с 06.06.2010 по 18.06.2010, с 28.11.2010 по 17.12.2010, с 21.10.2013 по 01.11.2013 с 07.09.2015 по 11.09.2015 с 05.10.2015 по 09.10.2015, с 09.11.2015 по 12.11.2015, со ссылкой на то, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством РФ не предусмотрено. На момент подачи заявления льготный стаж истицы составил 29 лет 8 месяцев 12 дней (л.д.7-8).

Из диплома о профессиональной переподготовке №177 от 17.12.2010 года следует, что ФИО1 в период с 15.02.2010 года по 17.12.2010 года проходила профессиональную переподготовку в ГОУ СПО «Костромской областной медицинский колледж им ФИО5» по программе «Лабораторная диагностика» (л.д.22-23).

То обстоятельство, что в спорные периоды времени: с 23.12.1993 по 25.12.1993, 23.12.1998 по 24.12.1998, с 11.10.1999 по 22.10.1999, с 15.02.2010 по 26.02.2010, с 21.03.2010 по 02.04.2010, с 19.04.2010 по 30.04.2010, с 06.06.2010 по 18.06.2010, с 28.11.2010 по 17.12.2010, с 21.10.2013 по 01.11.2013, с 07.09.2015 по 11.09.2015, с 05.10.2015 по 09.10.2015, с 09.11.2015 по 12.11.2015 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: приказами работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации (л.д.13-21, 112-115), соответствующими сертификатами о прохождении обучения (л.д.9-12, 116-117).

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения установленного возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

Пунктом 1 постановления Правительства от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с содержанием приведенных выше нормативно-правовых актов, в период с 1986 года по настоящее время в списках учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывались больницы всех наименований, Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности), и должности «помощник врача по коммунальной гигиене», «лаборант», «фельдшер-лаборант».

Как установлено судом, в оспариваемые периоды ФИО1 работала в должности медицинской сестры, лаборанта, фельдшера-лаборанта в лечебных учреждениях постоянно при полной занятости.

В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а применительно к статье 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 ранее действовавшего Кодекса Законов о труде Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан.

Судом установлено, что трудовые отношения с истицей во время её нахождения на курсах повышения квалификации не прекращались, в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработок, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истицы на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании. Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, периоды работы истицы: с 23.12.1993 по 25.12.1993, 23.12.1998 по 24.12.1998, с 11.10.1999 по 22.10.1999, с 15.02.2010 по 26.02.2010, с 21.03.2010 по 02.04.2010, с 19.04.2010 по 30.04.2010, с 06.06.2010 по 18.06.2010, с 28.11.2010 по 17.12.2010, с 21.10.2013 по 01.11.2013 с 07.09.2015 по 11.09.2015 с 05.10.2015 по 09.10.2015, с 09.11.2015 по 12.11.2015, а всего 3 месяца 21 день, подлежат зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Суд приходит к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган ФИО1, с учетом нахождения её на курсах повышения квалификации 3 месяца 21 день, уже имела необходимый 30-летний стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.3), которую следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 23.12.1993 года по 25.12.1993 года, 23.12.1998 года по 24.12.1998 года, с 11.10.1999 года по 22.10.1999 года, с 15.02.2010 года по 26.02.2010 года, с 21.03.2010 года по 02.04.2010 года, с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года, с 06.06.2010 года по 18.06.2010 года, с 28.11.2010 года по 17.12.2010 года, с 21.10.2013 года по 01.11.2013 года с 07.09.2015 года по 11.09.2015 года с 05.10.2015 года по 09.10.2015 года, с 09.11.2015 года по 12.11.2015 года, а всего 3 месяца 21 день.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 22 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: ____________________