Решение № 2А-2788/2017 2А-2788/2017~М-11586/2016 М-11586/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2А-2788/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 26 января 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре ФИО4,

при участии административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя

Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о возбуждении исполнительного производства в УФССП России по Камчатскому краю. ДД.ММ.ГГГГ ему вернули выданный судом исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. В резолютивной части вступившего в законную силу решения суда сказано: «Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ». Судебные приставы пришли к выводу о том, что суд установил срок добровольного исполнения администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, и на этом основании отказали в возбуждении исполнительного производства. Действия судебного пристава по вынесению обжалуемого постановления являются незаконными, поскольку нарушены сроки высылки постановления, а также оно безосновательно и противозаконно. Нарушены многие права административного истца, в том числе право на своевременное и безусловное исполнение вступившего в законную силу решения суда, право своевременно знать о вынесенном постановлении судебного пристава, нарушены права участника исполнительного производства. На основании изложенного, с учетом уточнения истец просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 по неисполнению обязанности своевременно уведомить истца вынесенными постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 по неисполнению обязанности обратиться в суд за разъяснением исполняемого судебного решения в порядке ст.ст. 202, 203 ГПК РФ.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 административный иск не признала. Суду пояснила, что исполнительное производство было возбуждено без достаточных на то оснований, так как имелись основания, предусмотренные ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», для отказа в его возбуждении. Несвоевременное направление копий постановлений участникам исполнительного производства вызвано нехваткой денежных средств на отправку процессуальных документов.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо администрация Петропавловск-Камчатского городского округа времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УФССП по Камчатскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представив вместе с заявлением оригинал исполнительного листа серии ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, по которому он является взыскателем.

Как следует из содержания указанного исполнительного листа, решением Петропавловск-Камчатского городского суда на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 было вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, так как исполнительный документ может быть предъявлен взыскателем не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства по основаниям, указанным в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель не оспаривал несвоевременное направление в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства по причине отсутствия финансирования.

Как следует из представленного суду списка почтовых отправлений постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Доказательств направления взыскателю постановлений от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в суд не представлено.

Указанные постановления получены взыскателем у судебного пристава-исполнителя самостоятельно ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя ФИО2, которое нарушило права участника исполнительного производства на своевременное получение копий постановлений должностного лица, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Рассматривая исковые требования ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 этой статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Вместе с тем, в силу части 9 статьи 21 названного Федерального закона в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку в данном случае судебным актом должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ, и срок предъявления исполнительного документа к исполнению на момент обращения ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства течь не начал, принудительного исполнения решения суда, как правильно указал судебный пристав-исполнитель, не требовалось.

При указанных обстоятельствах, законных оснований для возбуждения исполнительного производства по заявлению ФИО2 на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем исковые требования истца в данной части судом удовлетворены быть не могут.

Частью 1 статьи 32 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения. Аналогичная норма зафиксирована в абз. 9 п. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ.

Согласно пояснениям судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, решение Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № не содержит неясностей, положения исполнительного документа не нуждаются в разъяснении.

ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом было рассмотрено заявление ФИО2 о разъяснении решения Петропавловск-Камчатского городского суда по гражданскому делу №. Из содержания определения суда следует, что решение Петропавловск-Камчатского городского суда по гражданскому делу № не нуждается в разъяснении.

Обращение в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа является правом судебного пристава-исполнителя, а не его обязанностью, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2

В удовлетворении иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО1 и УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности обратиться в суд за разъяснением решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов