Решение № 2А-1304/2026 2А-1304/2026(2А-8148/2025;)~М-7357/2025 2А-8148/2025 М-7357/2025 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-1304/2026

Дело № 2а-1304/2026

УИД 50RS0015-01-2025-010034-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Мишкиной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации м.о. Истра, заинтересованное лицо: Комитет лесного хозяйства Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к Администрации м.о. Истра, в связи с принятием решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обосновании исковых требований административный истец указала, что она, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющего вид разрешенного использования «для ведения садоводства». Заявлением от 04.09.2025 № № на портале государственных и муниципальных услуг ФИО1 обратилась в Администрацию м.о. Истра с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельном участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 239 кв. м. в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 839 кв. м.

К Заявлению были приложены письма Комитета лесного хозяйства Московской области (от 12.02.2025г., от 13.05.2025г. № № и от 21.08.2025г. № №) о том, что принято решение о соответствии земельного участка № требованиям статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка «определенной категории земель» и о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра (ГЛР) со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

К Заявлению также была приложена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка № содержащая сведения о границах, внесенных в ЕГРН, отсутствии споров о границах, отсутствии пересечения с границами иных земельных участков, отсутствии леса, водных объектов и иных природных объектов в границах земельного участка.

Несмотря на отсутствие пересечения границ земельного участка с границами иных земельных участков 26.09.2025г. Администрация приняла Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № №, руководствуясь при этом подпунктами 10,2.10 и 10,4.3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и или) земельных участков», обоснованием для которых явилась информация о наложении/пересечении границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда.

Данный отказ был согласован Административным ответчиком с Министерством имущественных отношений Московской области.

С решением Администрации об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» ФИО1 не согласна, считает его незаконным, поскольку основания отказа в предоставлении государственной услуги не соответствуют закону и фактическим обстоятельствам.

В связи с чем, административный истец просит:

Признать незаконным и отменить Решение Административного ответчика от 26.09.2025г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Административного ответчика оказать Административному истцу государственную услугу «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании заявления от 04.09.2025 № №.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени удебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав матриалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», имеющего вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

04.09.2025 г. ФИО1 обратилась в Администрацию м.о. Истра с, заявлением № № на портале государственных и муниципальных услуг о перераспределении принадлежащего ей земельного участка и земельном участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 239 кв. м. в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образование земельного участка площадью 839 кв. м.

К Заявлению были приложены письма Комитета лесного хозяйства Московской области (от 12.02.2025г., от 13.05.2025г. № № и от 21.08.2025г. № №) о том, что принято решение о соответствии земельного участка № требованиям статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка «определенной категории земель» и о приведении в соответствие сведений государственного лесного реестра (ГЛР) со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

К Заявлению также была приложена выписка из ЕГРН в отношении земельного участка №, содержащая сведения о границах, внесенных в ЕГРН, отсутствии споров о границах, отсутствии пересечения с границами иных земельных участков, отсутствии леса, водных объектов и иных природных объектов в границах земельного

Несмотря на отсутствие пересечения границ земельного участка с границами иных земельных участков 26.09.2025г. Администрация приняла Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № №, руководствуясь при этом подпунктами 10,2.10 и 10,4.3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и или) земельных участков», обоснованием для которых явилась информация о наложении/пересечении границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда.

Данный отказ был согласован Административным ответчиком с Министерством имущественных отношений Московской области.

Как указано в Решении об отказе, основанием для отказа в соответствии с подпунктом 10.2.10 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» послужило наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017г. № 280-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных лесных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области формируемый земельный участок имеет пересечение с землями Гослесфонда и лесничества: Лесничество Истринское (310,28 кв.м.).

Также Администрация, ссылаясь на подпункт 10.4.3 Административного регламента, указывает на имеющиеся основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам. А именно - земельный участок расположен в территориальной зоне CХ-2 (528.43 кв. м.) Пересечение с территориальной зоной отсутствует (310.41 кв. м.) (частично территория Леса).

Согласно письменным возражениям административного ответчика, перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также административным регламентом предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22 августа 2022 года №15ВР-1709.

В силу п. 10.4.3. Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является следующее: Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Земельный участок расположен в территориальной зоне CX-2(528.43 кв.м.) Пересечение с территориальной зоной отсутствует (310.41 кв. м.) (частично территория Леса).

Таким образом, административным истцом была разработана схема расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

В ходе рассмотрения дела, судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6

Согласно выводу эксперта, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на местности огорожен забором.

На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, хозяйственная постройка.

Подъезд к земельному участку осуществляется по дороге общего пользования садоводческого товарищества «Огнеупорщик-3» через организованный контрольно-пропускной пункт.

По результатам проведенных измерений установлено, что фактическая площадь земельного с кадастровым номером № составляет 839 кв.м.

По данным ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 600 кв.м. Фактическая площадь земельного участка превышает площадь по данным ЕГРН на 239 кв.м.

Координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, по фактическому пользованию, в государственной системе координат МСК-50 приведены в Таблице 2 Аналитической части.

B материалах административного дела, представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная для получения госуслуги Перераспределение земельных участков с землями неразграниченной государственной собственности.

В ходе сравнительного анализа установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, определенные экспертом при проведении настоящей землеустроительной экспертизы, соответствуют границам с координатами точек, представленными в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.90-оборот).

Границы земельного участка с кадастровым номером № в государственном кадастре недвижимости установлены.

В Приложении 3 представлен совмещенный план границ земельного участка с кадастровым номером № по фактическому пользованию, с наложением на план отвода СНТ «Огнеупорщик-3» под коллективное садоводство.

Из плана Приложения 3 видно, что границы земельного участка с кадастровым номером № по фактическому пользованию входят в границы отвода СНТ «Огнеупорщик-3» под коллективное садоводство.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером № не пересекают кадастровые границы каких-либо земельных участков или иных объектов недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № (правообладатель ФИО1) по задней стороне граничит с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером № границы которого установлены в ЕГРН, наложения по данным ЕГРН отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № не пересекает земли государственного лесного фонда по материалам лесоустройства.

Оценивая в силу положений ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта, суд приходит к выводу, что оно составлено в соответствии с требованиями ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В силу ч. 5 ст. 78 КАС РФ в определении о назначении судебной экспертизы эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Полагать заключение эксперта необоснованным, не соответствующим нормам действующего законодательства оснований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы административного ответчика о наложение границ на земли, земельные участки государственного лесного фонда при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры не нашли свое подтверждение.

Таким образом, оспариваемое решение Администрации муниципального округа Истра Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги от 26.09.2025г. № № не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ФИО1, в связи с чем, подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации м.о. Истра Московской области от 26.09.2025г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

Обязать Администрацию м.о. Истра Московской области оказать ФИО1 государственную услугу «Перераспределение земель и (или) земельных участков» на основании заявления от 04.09.2025 № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026 г.