Решение № 3А-114/2018 3А-114/2018~М-74/2018 М-74/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 3А-114/2018

Дело № 3а-114/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июня 2018г. в г. Кургане Курганской области административное дело по иску Потребительского гаражного кооператива № 70 к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Потребительский гаражный кооператив № 70 (далее также ПГК № 70) 17 мая 2018г. обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном рыночной, в сумме 4042300 руб.

В обоснование административного иска ПГК № 70 указывал, что определенная на основании постановления Правительства Курганской области № 454 от 26 сентября 2011г. кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 30618836, 6 руб., из которой исчисляется арендная плата, не соответствует его действительной рыночной стоимости, нарушая тем самым права заявителя, который вынужден нести расходы по арендной плате в повышенном размере.

Заявление ПГК № 70 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области к рассмотрению принято не было по причине, как указано в уведомлении комиссии, истечения 5-летнего срока с даты внесения результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в реестр недвижимости.

Ссылаясь на положения гл. 25 КАС РФ, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отчет № 35/2018 об определении рыночной стоимости земельного участка, составленный 8 мая 2018 г. ООО «ДЛЛ», ПГК № 70 просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, в сумме 4042300 руб.

В судебном заседании представитель ПГК № 70 по доверенности ФИО1 заявленные требования административного иска поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Правительства Курганской области, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором не приводил возражений по существу иска, оставляя разрешение требований на усмотрение суда и ходатайствуя о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, в письменных отзывах предоставили справочную информацию по объекту недвижимости, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ООО «ДЛЛ» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель привлеченного к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица - Администрации г.Кургана по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против административного иска, поясняя, что его удовлетворение повлечет уменьшение взимаемой арендной платы, поступающей в казну муниципального образования, и негативно скажется на доходах местного бюджета.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ПГК № 70 подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ПГК № 70 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый номер - №), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для использования гаражей, площадью 30997 кв. м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от 17 октября 2006г. № 990, заключенного между Администрацией г.Кургана и Гаражно-строительным кооперативом № 70 (после реорганизации – Потребительский гаражный кооператив № 70, являющийся правопреемником ГСК № 70) сроком до 1 июля 2054г.

Указанный договор аренды от 17 октября 2006г. в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Росреестра по Курганской области.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 990 от 17 октября 2006г. механизм расчета арендной платы за землю, подлежащей внесению арендодателю – Администрации г.Кургана, предусматривает ее исчисление исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, а сам размер арендной платы осуществляется на основании нормативных актов, опубликованных в источниках официального опубликования (п.п. 2.3., 2.6. договора).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 17 апреля 2018г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 30 618836, 6 руб.

14 мая 2018г. ПГК № 70 обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Уведомлением комиссии от 15 мая 2018г. ПГК № 70 сообщено о непринятии его заявления ввиду, как указано в уведомлении, пропуска 5-летнего срока на обращение, истекшего с даты внесения результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 45:25:040301:4 в Единый государственный реестр недвижимости (1 ноября 2011г.).

17 мая 2018г. ПГК № 70 обратилось с настоящим административным иском в Курганский областной суд.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22 июля 2010г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (подлежащего применению в спорных правоотношениях, возникших до 1 января 2017г., в соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 24 Федерального закона от 03 июля 2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке») для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен предварительный порядок обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, который является обязательным досудебным порядком урегулирования спора.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и нерассмотрения ею заявления в установленный законом срок.

С заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ). Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015г. № 28).

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, ПГК № 70 в своем административном исковом заявлении ссылается на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, указывая, что кадастровая стоимость земельного участка применяется для определения величины арендной платы, в связи с чем установление конкретного размера кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права истца, как арендатора имущества, вынужденного нести повышенные расходы по арендной плате.

Суд приходит к выводу, что административный истец, которым соблюдены требования федерального закона о досудебном порядке обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010г.

Кадастровая стоимость арендованного административным истцом земельного участка, определена исходя из данного нормативного правового акта.

Согласно кадастровому паспорту и выписке из Единого государственого реестра недвижимости участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый номер №) поставлен на кадастровый учет 12 апреля 1995г., его кадастровая стоимость, определенная на основании постановления Правительства Курганской области от 26 сентября 2011г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области», составила 30618836, 6 руб.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно отчету ООО «ДЛЛ» (оценщик ФИО3) от 8 мая 2018г. № 35/2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 года составляла 4042300 руб., что значительно меньше кадастровой стоимости указанного земельного участка, установленной по результатам государственной кадастровой оценки в соответствии с нормативным правовым актом Курганской области.

Отчет оценщика содержит подробное описание проведенного исследования. Оценщик, составивший отчет, руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, рыночная стоимость земельного участка верно определена оценщиком на отчетную дату государственной кадастровой оценки в Курганской области – 1 января 2010г.

Достоверность выводов указанного отчета об определении рыночной стоимости земельного участка, участвующие в деле лица не оспаривают, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено, доказательств, опровергающих обоснованность заявленных ПГК № 70 требований, представителями государственных органов власти и местного самоуправления суду представлено не было (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ПГК № 70 административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно отчету ООО «ДЛЛ» от 8 мая 2018г. № 35/2018, в сумме 4042300 руб.

Пропуск кооперативом срока для обращения в Комиссию не свидетельствует об утрате им права на обращение в суд с иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка при условии сохранения права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных земельным законодательством.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

В связи с установлением Федеральным законом об оценочной деятельности обязательного досудебного порядка урегулирования спора для юридических лиц, датой подачи заявления для указанных лиц является дата их обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-179, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Потребительского гаражного кооператива № 70, обращавшегося в комиссию по рассмотрению споров о результатах кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курганский области 14 мая 2018г., об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуальных гаражей, кадастровый номер №, площадью <...> кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 4042300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В.Пшеничников