Решение № 2-1065/2018 2-1065/2018 ~ М-726/2018 М-726/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1065/2018

Дело № 2-1065/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.03.2018 года, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, указывая на то, что она на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности трехкомнатную квартиру, общей площадью 61, 90 кв.м., с кадастровым номером № в одноэтажном жилом доме и земельный участок с кадастровым номером № под квартирой, общей площадью 923 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. В 2013 году с целью улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого помещения – квартиры, а именно осуществлен пристрой: помещение, площадью 17,.5 кв.м. – жилая комната, площадью 16, 2 кв.м. – кухня, помещение площадью 11,8 кв.м. – жилая комната, помещение площадью 10,5 кв.м. – жилая комната, помещение площадью 10,5 кв.м. – жилая комната, помещение площадью 7,9 кв.м. – вспомогательное помещение. В результате общая площадь квартиры увеличилась до 120,3 кв.м. Самовольное строение возведено без получения необходимых разрешений, в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушая противопожарные нормы, постройка возведена в пределах принадлежащего участка, отсутствуют нарушения прав и охраняемых законом интересов жизни и здоровью граждан при сохранении возведенного строения. Просят суд сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, с учетом самовольно возведенного пристроя, общей площадью 58,4 кв.м. Считать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, четырехкомнатной, общей площадью 120,3 кв.м. Признать право собственности за ФИО3 на пристрой, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил суд сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> реконструированном виде, с учетом самовольно возведенного пристроя, общей площадью 58,4 кв.м. Считать квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, четырехкомнатной, общей площадью 120,3 кв.м. Признать право собственности за ФИО3 на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 120,3 кв.м.

Определением от 19.04.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены соседи по дому ФИО2, ФИО4

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования с учетом уточнений, поддержал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации МО Пригородный сельсовет <адрес>, администрации <адрес>, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно представленному ранее заявлению не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что самовольно возведенный пристрой ФИО3 по <адрес>, его права и интересы не нарушает.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п.2ст. 51 Градостроительного КодексаРФ Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 15.10.2007 года, ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного с администрацией Пригородного сельсовета Оренбургского района Оренбургской области от 19.05.2006 года, принадлежит земельный участок, площадью 923 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, назначение: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 08.02.2005 №, принадлежит квартира, общей площадью 61,9 кв.м., жилой площадью 41,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, на то, что в 2013 году была произведена реконструкция квартиры, возведен пристрой. В результате чего, общая площадь квартиры увеличилась до 120, 3 кв.м.

Судом установлено, что истец обращался в администрацию МО Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о подготовке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в чем ему было отказано, с указанием, что им не представлены документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и на основании п. 1. ч. 6 ст. 55.

В соответствии с техническим планом помещения, подготовленным ООО «Континент» от 07.12.2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: назначение объекта недвижимости – жилое, площадь объекта недвижимости – 120,3 кв.м.

Согласно градостроительному плану №, земельный участок, расположен по адресу: <адрес> в территориальной зоне Ж1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Площадь участка составляет 923 кв.м. Кадастровый номер земельного участка № Спорное жилое помещение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, и в пределах места допустимого размещения здания.

Согласно отчету ООО «Яко» от 22.01.2018 года о результатах обследования технического состояния <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> проведено визуальное обследование и дана оценка соответствия объекта предъявляемым к нему требованиям нормативных документов. В результате проведенного обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций, на доступных для обследования участках, дефекты и повреждения, влияющие на эксплуатационные характеристики строительных конструкций, долговечность, несущую способность не выявлены. В целом техническое состояние строительных конструкций квартиры № 1 в жилом доме по вышеуказанному адресу, оценивается как «работоспособное». Строительные конструкции помещения квартиры соответствуют градостроительным нормам, пригодно для дальнейшей эксплуатации и не угрожает жизни и здоровью окружающих людей.

Из экспертного заключения санитарно – эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» следует, что полученные результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, проб воздуха закрытых помещений, пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, проведенных в квартире № 1, по адресу: <адрес>, соответствуют ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест; СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/20009)»; СанПиН 2.1.4.1074-1 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения.

Согласно заключению о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности № 401 от 14.12.2017 года, составленному ООО «Энергозащитные Системы Безопасности», обследуемое строение (квартира № 1 в одноэтажном двухквартирном жилом доме), расположенное по адресу: <адрес>, обладает необходимой степенью огнестойкости, противопожарные мероприятии выполнены в полной мере по требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Данное строение не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Строение квартиры № 1 в здании двухквартирного жилого дома соответствуют действующим нормам и правилам пожарной безопасности.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при возведении спорного объекта, были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, спорный объект строительства возведен в границах земельного участка истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сохранение самовольно возведенного пристроя не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам. Строение возведено на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, в пределах границ земельного участка, а также в пределах зоны допустимого размещения зданий.

Учитывая изложенное, судприходит к выводуо том, что сохранение самовольной пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования Пригородный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на квартиру, общей площадью 120,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Рафикова

Мотивированное решение изготовлено 13.06.2018 года.