Решение № 2-1873/2018 2-1873/2018~М-1375/2018 М-1375/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1873/2018

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1873/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Башук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района, администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района, администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, указывая, что он является собственником жилого дома общей площадью 19,7 кв.м. (кадастровый номер №), расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен указанный жилой дом. Право собственности на объект зарегистрировано 02.09.2013 года на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 16.07.2013 года (регистрационная запись №). В целях повышения благоустройства, им за счет собственных средств, в 2018 году самовольно проведена реконструкция жилого дома, которая заключается в расширении существующей лит.А и возведении 2-го этажа. За счет указанной реконструкции площадь дома увеличилась и составляет 141,2 кв.м.(147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета). Указанный жилой дом в результате реконструкции состоит из: первый этаж - прихожая-15,5 кв.м., санузел 5 кв.м., котельная - 8,8 кв.м., кухня - гостиная - 43,2 кв.м.; второй этаж - холл- 13,3 кв.м., жилая комната- 14,2 кв.м., жилая комната- 10,9 кв.м., санузел -3.5 кв.м., жилая комната- 11,6 кв.м., жилая комната - 15,2 кв.м. По итогам реконструкции, были подготовлены техническая документация, технический паспорт здания от 13.06.2018 года. Им получено техническое заключение Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ», из которого следует, что строение находится в хорошем техническом состоянии, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не выявлено; при реконструкции жилого дома №45 строительные нормы и правила (СНиП) не нарушены, санитарные нормы и правила(СНиПиН) соблюдены, угрозы жизни и здоровью людей не выявлено. В связи с тем, что реконструкция выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, реконструированное здание не создает угрозы жизни и здоровью, просит сохранить реконструированный жилой дом № по ул.<адрес> (кадастровый номер №) в реконструируемом состоянии, площадью 141,2 кв.м. (147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета), признать за ним право собственности на жилой дом № по <адрес>, площадью 141,2 кв.м.(147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета), кадастровый номер №; установить, что сведения о площади жилого дома площадью 141,2 кв.м.(147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета) подлежат обязательному внесению в ЕГРН.

Определением Арзамасского городского суда от 02.08.2018г. к участию по делу в качестве ответчика привлечено ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель ответчика - администрации Арзамасского муниципального района - по доверенности ФИО2 разрешение иска оставила на усмотрение судьи.

Представители ответчиков - администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» - в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика администрации Арзамасского муниципального района, свидетеля ФИО3, пояснившего, что в составе комиссии, организованной ПАО МРСК «Центра и Приволжья», 06.08.2018г. установили, что дом истца расположен в охранной зоне электросетевого хозяйства, расстояние от крайнего провода до карниза жилого дома ориентировочно составляет 2,5-3м. вместо требуемого 10м., о чем составлен акт; изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (…).

Согласно ст.222 ГК РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ:

14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов…

Согласно ст.56 Земельного кодекса РФ:

1. Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

2. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий…

3. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

4. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

5. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

6. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

7. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Согласно постановлению Правительству РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»:

10. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений…

12. Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Письменное решение о согласовании производства взрывных работ в охранных зонах выдается только после представления лицами, производящими эти работы, оформленной в установленном порядке технической документации (проекты, паспорта и т.п.), предусмотренной правилами безопасности при взрывных работах, установленными нормативными правовыми актами.

При получении письменного решения о согласовании строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений одновременно с указанным заявлением сетевой организации направляется проектная документация, разработанная применительно к соответствующим объектам. В случае если разработка такой документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не является обязательной, одновременно с таким заявлением представляются сведения о параметрах объекта, который планируется построить (изменении его параметров при реконструкции), а также о сроках и объемах работ по строительству, реконструкции и ремонту. Требовать от лиц, заинтересованных в осуществлении строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений, иные документы и сведения не допускается.

Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, может быть обжалован в суде.

Согласно приложению к названным Правилам (Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства):

Охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

для ВЛ 1-10кВ - по 10м в каждую сторону.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 16.07.2013г. ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1905 кв.м., (кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства) и жилого дома площадью 19.7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права от 02.09.2013г., выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.07.2018г.

Истцом в 2018 году самовольно проведена реконструкция жилого дома, которая заключается в расширении существующей лит. А и возведении 2-го этажа. За счет указанной реконструкции, общая площадь дома увеличилась и составляет 141,2 кв.м. и 147,2 кв.м. для целей государственного кадастрового учета, дом состоит из: первый этаж - прихожая-15,5 кв.м., санузел 5,0 кв.м., котельная - 8,8 кв.м., кухня - гостиная - 43,2 кв.м.; второй этаж - холл- 13,3 кв.м., жилая комната- 14,2 кв.м., жилая комната- 10,9 кв.м., санузел -3.5 кв.м., жилая комната- 11,6 кв.м., жилая комната - 15,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом здания от 13.06.2018 года, составленного Арзамасским отделением Волго- Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ».

Согласно техническому заключению №27/157/18 от 14.06.2018г. и справке №84 от 10.07.2018г. Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ», строение находится в хорошем техническом состоянии, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик конструктивных элементов, не выявлено; при реконструкции жилого дома противопожарные нормы, строительные нормы и правила (СНиП) не нарушены, санитарные нормы и правила(СНиПиН) соблюдены, угрозы жизни и здоровью людей не выявлено.

Администрацией Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района письмом №8 от 22.06.2018г. ФИО1 в выдаче разрешения на строительство жилого дома № по ул. <адрес> отказано, указывая, что дом возведен самовольно, не предоставлен градостроительный план земельного участка, схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства.

25.06.2018г. истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписки из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что на данный земельный участок имеются ограничения использования объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»: воздушная линия электропередачи - 10 кВ Л-1001 ПС «Арзамас», от ПС «Арзамас» до КТП 3231 (аб) База отдыха «Водопрь» Арзамасского района Нижегородской области (от опоры №84 до опоры №316), зона с особыми условиями использования территорий.

Из акта, составленного 06.08.2018г. сотрудниками ПАО «МРСК Центра и Приволжья», следует, что охранная зона ВЛ-1001 ПС Арзамас ПО отп. на КТП-2762 проходит по территории огороженного земельного участка в пролетах опор №1-2, вуказанных пролетах расположен жилой дом №; расстояние от крайнего провода до карниза жилого дома ориентировочно составляет 2,5-3м.; расстояние по горизонтали от проекции крайнего провода на земле до проекции стены дома составляет около 3м. В соответствии с п.12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон,утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. №160, для ВЛ-10кВустановлена охранная зона - по 10м в каждую сторону от крайних проводов; жителем дома № по ул. <адрес> были нарушены требования указанных правил в охранной зоне ВЛ-10кВ Л-1001 ПС Арзамас ПО отпайки на КТП-2762, в пролётах опор №1-2.

Для получения разрешения на осуществление реконструкции дома, истец не обращался ни в местный орган власти, ни в ПАО «МРСК Центра и Приволжья», что не является спорным по делу.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 г. Москва "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав":

26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, истцом реконструкция д№ по ул. <адрес> осуществлена без разрешения местных органов власти, однако дом соответствует, согласно техническому заключению, предъявляемым требованиям и нормам; но в то же время реконструкция дома истцом осуществлена в охранной зоне электросетевого хозяйства, ограничения использования земельного участка им не обжалованы; реконструкция дома осуществлена без обращения и получения разрешения ПАО «МРСК Центра и Приволжья», а в случае отказа - обжалования такого решения, то есть, истцом не предприняты надлежащие меры к легализации реконструкции названного дома.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом не имеется; как следствие этого, отсутствуют правовые основания для установления, что сведения о площади жилого дома площадью 141,2 кв.м. (147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета) подлежат обязательному внесению в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к администрации Арзамасского муниципального района, администрации Кирилловского сельсовета Арзамасского муниципального района, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» о сохранении реконструированного жилого дома № по ул. <адрес> (кадастровый номер №) в реконструированном состоянии площадью 141,2 кв.м. (147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета); признании за ним права собственности на жилой дом № площадью 141,2 кв.м. (147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета) по ул. <адрес> (кадастровый номер №); установлении, что сведения о площади жилого дома площадью 141,2 кв.м. (147,2 кв.м. для сведений кадастрового учета) подлежат обязательному внесению в ЕГРН отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***