Решение № 2-2428/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-2428/2018

№ 2- 2428/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Н.Новгород

Сормовский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

Председательствующего: судьи Базуриной Е.В.

С участием

Истицы К.И.А. И.А.

Представителя ответчика С.Л.А.

При секретаре Баулиной Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском, в котором указала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, однако в назначении пенсии ей отказано со ссылкой, что в специальный педагогический стаж не могут быть включены следующие периоды ее работы: - с 03.06.1986г. по 01.08.1986г. в должности воспитателя в детском комбинате №102,

с 01.01.1993г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате №393,

с 01.12.1993г. по 01.06.2000г. в должности воспитателя в МОУ №393 «Малышок»,

периоды учебных отпусков:

с 24.10.2007г. по 30.10.2007г., с 17.11.2007г. по 01.12.2007г., с 07.03.2008г. по 03.04.2008г., с 15.10.2008г. по 03.11.2008г., с 02.02.2009г. по 03.03.2009г„ с 21.11.2009г. по 21.12.2009г., с 02.04.2010г. по 20.04.2010г., с 06.09.2010г. по 27.09.2010г., с 27.03.2011г. по 27.05.2011г. –

с 14.08.2017г. по 31.08.2017г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 323 «Сказка».

с 11.03.2014г. по 15.03.2014г курсы повышения квалификации;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по работе с семьями военнослужащих

с 19.11.2002г. по 25.02.2004г. период работы в должности музыкального руководителя,

с 26.02.2004г. по 04.07.2004г. период работы в должности воспитателя в детском саду №69 в войсковой части 41181.

Во включении этих периодов отказано по различным основаниям.

Считает данное решение не законным, поскольку в указанные периоды ее работа была связана с педагогической деятельностью, что подтверждено представленными доказательствами.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, поддержав решение от ДД.ММ.ГГГГ № 184 об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции России – Российская Федерация – социальное государство.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно подп. 19 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По делу установлено, что истица К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику – в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 184 от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости со ссылкой на то, что ее педагогический стаж на дату обращения составляет 17 лет 07 месяцев 17 дней.

Периоды работы: с 03.06.1986г. по 01.08.1986г. в должности воспитателя в детском комбинате №102, с 01.01.1993г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате №393, с 01.12.1993г. по 01.06.2000г. в должности воспитателя в МОУ №393 «Малышок» не включены в специальный стаж работы, так как в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463 и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют наименование учреждений «детский комбинат, МОУ».

Периоды работы с 19.11.2002г. по 25.02.2004г. в должности музыкального руководителя, с 26.02.2004г. по 04.07.2004г. в должности воспитателя в детском саду №69 в войсковой части 41181, с 24.10.2007г. по 30.10.2007г., с 17.11.2007г. по 01.12.2007г., с 07.03.2008г. по 03.04.2008г., с 15.10.2008г. по 03.11.2008г., с 02.02.2009г. по 03.03.2009г„ с 21.11.2009г. по 21.12.2009г., с 02.04.2010г. по 20.04.2010г., с 06.09.2010г. по 27.09.2010г., с 27.03.2011г. по 27.05.2011г. не учтены в специальный стаж, поскольку льготные справки заявителем не представлены, по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета работодатель льготный характер работы не подтверждает.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.07.2006г. по 05.08.2006г., с 16.08.2013г. по 16.08.2013г., с 26.07.2015г. по 16.08.2015г., с 20.08.2015г. по 31.08.2015г., с 14.08.2017г. по 31.08.2017г.; учебных отпусков (курсов): с 11.03.2014г. по 15.03.2014г. не могут быть зачтены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, это не предусмотрено.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 28.07.2006г. по 05.08.2006г., с 16.08.2013г. по 16.08.2013г., с 26.07.2015г. по 16.08.2015г., с 20.08.2015г. по 16.08.2015г., с 14.08.2017г. по 31.08.2017г. не могут быть зачтены и в страховой стаж в соответствии с ч.1 ст.11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400- ФЗ от 28.12.2013г.

Не согласившись с указанным решением, К.И.А. И.А. обратилась в суд.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Спорными являются периоды работы истицы : с 03.06.1986г. по 01.08.1986г. в должности воспитателя в детском комбинате №102, с 01.01.1993г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате №393, с 01.12.1993г. по 01.06.2000г. в должности воспитателя в МОУ №393 «Малышок», которые не включены в специальный стаж, поскольку в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463 и в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствуют наименование учреждений «детский комбинат, МОУ».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 (далее Список), работа в должности воспитателя в детском саду, яслях-саду дает право на досрочную трудовую пенсию.

Наименование детских учреждений в которых работала истица в спорный период, действительно, не соответствовало Списку.

Однако, как усматривается из материалов дела, обязанности К.И.А. И.А. в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент детей, посещающих детские учреждения.

Факт работы истицы в спорные период в должности воспитателя детского комбината, МОУ подтверждается копией трудовой книжки справками работодателя, из которых видно, что несмотря на официальное наименование учреждения, истице выданы льготные справки, основаниями для которых послужили расчетно-платежные ведомости, штатные расписания, личные карточки, приказы. Кроме того, обязанности истицы не зависели от наименования детского учреждения.

Так, вне зависимости от наименования дошкольного учреждения, его цели оставались одинаковыми – формирование всесторонне развитой личности, обеспечение физического и интеллектуального развития каждого ребенка с учетом индивидуальных возможностей. Обеспечение готовности к школьному обучению.

Истица в соответствии со своими должностными обязанностями вне зависимости от того как называлось детское дошкольное учреждение ( детский комбинат ), муниципальное образовательное учреждение (МОУ)), осуществляла функции по воспитанию, обучению и развитию детей, по охране жизни и укреплению здоровья детей, сохранению и поддержке индивидуальности ребенка, для чего организовывала выполнение детьми режима дня, работу по их самообслуживанию.

Трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим. Физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. При этом согласование законодательства об образовании и пенсионном страховании не зависит от воли работника ( застрахованного лица). Таким образом, данное обстоятельство не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение, так как согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимым целям, закрепленными в ст. 55 (ч.3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-О).

Из анализа представленных доказательств, следует, что цели и задачи самих детских учреждений, в том числе и при их наименовании как детский комбинат, МОУ, были одни и те же – присмотр, уход, воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что из специального стажа не подлежит исключению период работы истицы-

с 03.06.1986г. по 01.08.1986г. в должности воспитателя в детском комбинате №102,

с 01.01.1993г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате №393,

с 01.12.1993г. по 01.06.2000г. в должности воспитателя в МОУ №393 «Малышок»,

Также подлежит включению в специальный стаж истицы период ее обучения в Негосударственной образовательной автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт бизнеса и политики» - учебные отпуска для участия в экзаменационной сессии ( периоды учебных отпусков):

с 24.10.2007г. по 30.10.2007г., с 17.11.2007г. по 01.12.2007г., с 07.03.2008г. по 03.04.2008г., с 15.10.2008г. по 03.11.2008г., с 02.02.2009г. по 03.03.2009г„ с 21.11.2009г. по 21.12.2009г., с 02.04.2010г. по 20.04.2010г., с 06.09.2010г. по 27.09.2010г., с 27.03.2011г. по 27.05.2011г. по следующим основаниям:

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено, что истица в период работы в муниципальном образовательном учреждении обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей выдан диплом, являющийся государственным документом о высшем образовании, решением Государственной аттестационной комиссии ей присуждена квалификация «Психолог. Преподаватель психологии по специальности «Психология». В спорные периоды истице по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В решении ответчика период с 14.08.2017г. по 31.08.2017г указан как отпуск без сохранения заработной платы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 323 «Сказка», в связи с чем не включен в специальный стаж, однако, как следует из справки работодателя № 45 от ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период ответчику сдана корректирующая справка по льготному стажу. Следовательно, указанный период подлежал включению в специальный стаж.

Из представленных документов следует, что истица направлялась на курсы повышения квалификации, которые прошла с 11.03.2014г. по 15.03.2014г.

В этот период работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Обучение непосредственно связано с выполняемой работой, направлено на повышение профессионального уровня и уровня осуществления педагогической деятельности при работе с детьми. Повышение квалификации само по себе не должно приводить к ограничению прав, поскольку иное означало бы отсутствие уверенности в том, что приобретенное право (специальный стаж) будет реализовано в этот период.

Повышение квалификации педагогических работников является обязательным для подтверждения соответствия присвоенной квалификации, этот период не исключен из специального стажа постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылается ответчик.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Что касается требований истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по работе с семьями военнослужащих суд приходит к следующему.

Как указано выше Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

Место работы и должность истицы не указаны в данном Списке, равно как не были указаны и в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463, в связи с чем оснований для включения этого периода в специальный стаж не имеется. Кроме того, из названия должности следует, что работа предполагалась не только с детьми, но, и со взрослыми членами семей военнослужащих, что не оспаривалось истицей.

Не подлежат удовлетворению требования истицы о включении периодов ее работы

с 19.11.2002г. по 25.02.2004г. в должности музыкального руководителя и с 26.02.2004г. по 04.07.2004г. в должности воспитателя в детском саду №69 в войсковой части 41181; в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно архивной справке, представленной истицей, она работала в должности музыкального руководителя на 0,25 ставки, в должности воспитателя на 0, 835 ставки, в связи с чем, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Установленные судом обстоятельства подтверждены справками, приказами, свидетельствами, копией трудовой книжки, решением.

На момент обращения истицы за назначением пенсии, при включении следующих спорных периодов в специальный стаж - с 03.06.1986г. по 01.08.1986г. в должности воспитателя в детском комбинате №102, с 01.01.1993г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате №393, с 01.12.1993г. по 01.06.2000г. в должности воспитателя в МОУ №393 «Малышок», за исключением отпусков по уходу за ребенком с 27.02.1994г. по 19.04.1996г.,с 20.08.1996г. по 31.08.1998г.;периодов учебных отпусков:

с 24.10.2007г. по 30.10.2007г., с 17.11.2007г. по 01.12.2007г., с 07.03.2008г. по 03.04.2008г., с 15.10.2008г. по 03.11.2008г., с 02.02.2009г. по 03.03.2009г„ с 21.11.2009г. по 21.12.2009г., с 02.04.2010г. по 20.04.2010г., с 06.09.2010г. по 27.09.2010г., с 27.03.2011г. по 27.05.2011г. ;

с 14.08.2017г. по 31.08.2017г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 323 «Сказка»; с 11.03.2014г. по 15.03.2014г курсы повышения квалификации, ее специальный стаж составлял менее 25 лет, в связи с чем, у суда нет оснований для полного удовлетворения иска, в том числе и о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,67,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск К.И.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сормовском районе города Нижнего Новгорода К.И.А., включить К.И.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в порядке подп. 19 ч.1 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды

- с 03.06.1986г. по 01.08.1986г. в должности воспитателя в детском комбинате №102,

с 01.01.1993г. по 30.11.1993г. в должности воспитателя в детском комбинате №393,

с 01.12.1993г. по 01.06.2000г. в должности воспитателя в МОУ №393 «Малышок», за исключением отпусков по уходу за ребенком с 27.02.1994г. по 19.04.1996г.,с 20.08.1996г. по 31.08.1998г.

периоды учебных отпусков:

с 24.10.2007г. по 30.10.2007г., с 17.11.2007г. по 01.12.2007г., с 07.03.2008г. по 03.04.2008г., с 15.10.2008г. по 03.11.2008г., с 02.02.2009г. по 03.03.2009г„ с 21.11.2009г. по 21.12.2009г., с 02.04.2010г. по 20.04.2010г., с 06.09.2010г. по 27.09.2010г., с 27.03.2011г. по 27.05.2011г. –

с 14.08.2017г. по 31.08.2017г. в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 323 «Сказка».

с 11.03.2014г. по 15.03.2014г курсы повышения квалификации

В удовлетворении иска К.И.А. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по работе с семьями военнослужащих

с 19.11.2002г. по 25.02.2004г. в должности музыкального руководителя,

с 26.02.2004г. по 04.07.2004г. в должности воспитателя в детском саду №69 в войсковой части 41181; о признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Сормовский районный суд г.Н. Новгорода.

Председательствующий- подпись

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах дела № 2- 2428/2018

Копия верна:

Судья Сормовского районного суда

Г.Н.Новгорода Е.В. Базурина