Постановление № 5-90/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-90/2019

Дело № 5-90/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Вытегра 15 мая 2019 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Прохорова Г.Э.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

главного специалиста Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МКУК «Вытегорская централизованная библиотечная система», ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>, по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установила:

в ходе проведенной Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области плановой проверки 27.11.2018 в г. Вытегра Вологодской области в отношении Администрации Вытегорского муниципального района Вологодской области выявлено недопустимое состояние находящегося в муниципальной собственности Вытегорского муниципального района и переданного на праве оперативного управления муниципальному учреждению культуры «Вытегорская межпоселенческая библиотека» (далее МКУК «Вытегорская межпоселенческая библиотечная система») по договору от 16.02.2009 №3 объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1849г.», расположенного по <адрес>, поставленного под государственную охрану Постановлением Губернатора области от 15.02.1999 № 101 «О постановке под государственную охрану памятников архитектуры г. Вытегры». Охранное обязательство зарегистрировано 12.11.2011. В ходе осмотра объекта 12.02.2019 установлено, что местами кладка цокольной части здания деструктирована, штукатурка отслаивается, отмостка отсутствует, водосточная система не функционирует, происходит намокание стен, повреждение фасада здания, состояние перекрытий в мезонине недопустимое, часть их обрушена.

По результатам проверки 02.04.2019 главным специалистом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области ФИО2 в отношении МКУК «Вытегорская межпоселенческая библиотечная система» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МКУК «Вытегорская межпоселенческая библиотечная система» ФИО1 факт совершения правонарушения признала, суду пояснила, что на ее неоднократные обращения к учредителю о выделении средств для ремонта здания ответа не поступило, самостоятельных источников дохода, которые могли быть направлены на указанные цели, учреждение не имеет. О том, что законом предусмотрена обязанность информировать надзорный орган о повреждениях, объекта культурного наследия, не знала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Пункт 1 статьи 47.3 указанного Закона предусматривает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обеспечивается сохранность и неизменность его облика.

Материалами дела установлено, что осуществляя функции по государственной охране объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, 1849г.», расположенного по адресу: <адрес>, должностное лицо Комитета по охране культурного наследия Вологодской области выявило факт непринятия мер к предотвращению начавшегося разрушения здания со стороны МКУК «Вытегорская межпоселенческая библиотечная система».

Факт совершения МКУК «Вытегорская межпоселенческая библиотечная система» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.04.2019 № 12 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, актом осмотра объекта от 12.02.2019, паспортом памятника, Постановлением губернатора Вологодской области от 15.02.1999 № 101 «О постановке под государственную охрану памятников архитектуры г. Вытегра», Актом технического состояния здания от 01.07.2011г, охранным обязательством от 11.07.2011 № ОО-Р-323-11, договором от ДД.ММ.ГГГГ № об использовании муниципального имущества.

Нарушений требований закона при проведении проверки привлекаемого к административной ответственности лица, возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественное положение привлекаемого к административной юридического лица.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, организационно-правовую форму юридического лица, полагаю возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановила:

назначить МКУК «Вытегорская межпоселенческая библиотечная система», ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>, административное наказание, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 0404585434708557193780704, протокол об административном правонарушении от 02.04.2019 № 12.

Получатель УФК по Вологодской области (Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, р/с <***>, Банк: отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001.

Подтверждающие уплату штрафа документы необходимо представить в суд не позднее 60 суток после вступления постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность.

Постановление о назначении наказания может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.Э. Прохорова