Решение № 2-222/2019 2-222/2019~М-128/2019 М-128/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-222/2019

<данные изъяты>

25RS0032-01-2019-000220-76 дело №2-222/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Рыпчука О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прокофьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фона Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края

о досрочном назначении трудовой пенсии,

при участии: ФИО1, адвоката Аргуновой Д.А., представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с наличием в совокупности специального (педагогического) стажа, превышающего 25 лет. Однако, решением от 07.08.2018 ответчик необоснованно отказал ему в реализации данного права, не включив в специальный трудовой стаж следующие периоды: 140 дней работы в МОУ СОШ №1 с.Хороль в должности учителя физической культуры, из которых 112 дней пребывания на соревнованиях, 3 дня в командировках, 18 дней на курсах повышения квалификации, 5 дней на учебных сборах, 1 день на экскурсии; 1 день на семинаре; 7 лет 3 месяца 24 дня время работы в Управлении народного образования в должности директора МБУ дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа». По мнению истца, при исчислении его льготного стажа ответчиком неверно применены положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ТК РФ и подзаконных нормативных правовых актов, определяющих порядок исчисления льготного стажа педагогических работников.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленный иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме. По мнению стороны истца, Правила исчисления специального стажа, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусматривают возможность сложения периодов работы в учреждениях по Списку №1 и периодов по Списку №2, поскольку в обоих Списках перечислены образовательные организации, работа в которых предусматривает начисление педагогического стажа. Пункт 12 указанных Привал применяется в отношении лиц, чья трудовая деятельность соответствует указанным в данном пункте критериям. В отношения истца данный пункт не применим, его специальный стаж подлежит исчислению на общих основаниях путем сложения периодов работы в общеобразовательной школе и спортивной школе. Истец пояснил, что в спортивной организации ведется аналогичная педагогическая работа, что и общеобразовательной, реализуются спортивные образовательные программы. Тренировки не отличаются от уроков физкультуры, недельная часовая нагрузка соотносится с нагрузкой в школе. Представить истца полагает, что отсутствие в индивидуальном лицевом счете истца отметки, обозначающей исчисление педагогического стажа, не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии, как педагогическому работнику. Обязательные платежи в Пенсионный фонд вносились работодателями истца надлежащим образом.

Ответчик в письменном отзыве на иск и в судебном заседании в лице своего представителя по иску возразил, указал, что право на досрочное назначение пенсии у истца на дату обращения и принятия соответствующего решения не возникло в связи с отсутствием специального стажа. Мотивы отказа в назначении пенсии были подробно изложены в оспариваемом истцом решении. Вопрос о внесении истцом платежей в Пенсионный фонд спорным не является. Возможность сложения периодов работы в образовательных организациях, перечисленных в Списке №1 и Списке №2, без учета особенностей, указанных в п.12 Правил, не предусмотрена.

Исследовав в порядке ст.67 ГПК РФ иск и представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца, его представителя и возражения представителя ответчика, суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17. 12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 01.01.2015 аналогичные основания назначения указанной пенсии предусмотрены п.19 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пп.«м» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список №781).

Названным списком предусмотрено: в наименовании должностей - «учитель» (п.1), в наименовании учреждений - «образовательные учреждения школы всех наименований» (п.1.1); в наименовании должностей «директор» (п.2), в наименовании учреждений - детско-юношеские спортивные школы всех наименований. В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ №233 от 07.03.1995, детско-юношеские спортивные школы всех наименований относятся к учреждениям дополнительного образования детей.

Работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка №781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) имеет диплом (бланк серии ПТ №007855) регистрационный №6177 от 26.06.1990, подтверждающий окончание им Спасского педагогического училища Приморского края по специальности физическая культура, и присвоение ему квалификации учитель физкультуры. Также на имя ФИО1 выдан диплом Уссурийского государственного педагогического института (бланк серии АВС №0549798) регистрационный №84 от 28.04.1998, подтверждающий высшее образование по квалификации учитель физической культуры.

Согласно записи №1 от 04.01.1993 в трудовой книжке ФИО1 принят на работу в Хорольскую среднюю школы №1 на должность учитель физкультуры. Записи №№2-11 в трудовой книжке содержат сведения о присвоении ФИО1 квалификационных категорий и о смене наименований работодателя - средней общеобразовательной школы. Трудовые отношения с данным работодателем были прекращены 31.08.2018 (запись №12). С 07.09.2010 по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Управлением народного образования администрации Хорольского муниципального района, замещает должность директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы с.Хороль (записи в трудовой книжке №№13,14).

ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ по Хорольскому району с заявлением от 09.07.2018 о досрочном назначении пенсии в связи с наличием специального стажа необходимой продолжительностью. Решением от 07.08.2018 №334298/18 ему отказано в назначении пенсии, с пояснением о возникновении права на пенсию по старости по достижении 60-тилетнего возраста. При рассмотрении заявления ФИО1 на дату обращения был установлен страховой стаж в количестве 24х лет 11ти месяцев 11ти дней, стаж педагогической деятельности в количестве 17ти лет 2х месяцев 27ми дней.

В льготный стаж ФИО1 не были включены разные периоды во время в МОУ СОШ №1 с.Хороль в должности учителя физической культуры общей продолжительностью 140 дней, из которых 112 дней нахождения на соревнованиях, 3 дня - в командировках, 18 дней на курсах повешения квалификации, 5 дней на учебных сборах, 1 день на семинарах, 1 день на экскурсии. Также в специальный стаж не был включен период продолжительностью 7 лет 3 месяца 24 дня работы в Управлении народного образования в должности директора МБУ дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа».

Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования. Образование подразделяется на общее, профессиональное, дополнительное и профессиональное обучение (ч.ч.2 и 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

ФИО1, считая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим иском. Для целей подтверждения возникновения у себя права на досрочную пенсию истец ставит перед судом вопросы о включении в льготный стаж всего периода работы учителем физкультуры в общеобразовательной школе и о сложении своего преподавательского стажа учителя физкультуры общеобразовательной школы и стажа директора, тренера-преподавателя организации дополнительного образования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичное положение содержит ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По сведениям персонифицированного учета условия для досрочного назначения ФИО1 пенсии, как педагогическому работнику, не выполнены. Период работы в спортивной школе не засчитан дающим право на досрочное назначение пенсии.

Обстоятельства трудовых отношений ФИО1 в качестве учителя физкультуры в МБОУ «СОШ №1 с.Хороль имени В.М. Пучковой» отражены в справке №194/1 от 09.07.2018, достоверность которой сомнений не вызывает.

Из содержания данной справки следует, что учитель физкультуры ФИО1 за период 1998-2010 неоднократно на основании соответствующих приказов работодателя пребывал на соревнованиях (спартакиадах), в командировках, на курсах повышения квалификации, на учебных сборах, на семинаре, на экскурсии. Общий период нахождения ФИО1 на указанных мероприятиях составил 140 дней. По данным индивидуального лицевого счета ФИО1 указанные периоды включены в его общий страховой стаж, так как трудовые отношения с работодателем не прекращались. Вместе с тем, лицевой счет истца не содержит сведений о включении данных период с педагогический стаж. Данное обстоятельство нашло сове отражение при подсчете общего периода льготного стажа ФИО1

В силу ст.167, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку или для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичное правило было закреплено положениями КЗоТ РСФСР.

Прохождение курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах, в соревнованиях, олимпиадах и прочих отвлечений от работы на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. На перечисленные выше мероприятия истец направлялся работодателем. На него возлагалась ответственность за жизнь и здоровье учащихся и по своему характеру эти мероприятия непосредственно связаны с осуществлением истцом педагогической деятельностью как учителя физкультуры. За истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления.

В связи с этим указанные периоды работы общей продолжительностью 140 дней (4 месяца и 20 дней) подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п.4 Правил.

В силу пп.«в» п.8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в п.п.1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 01.11.1999, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в числе которых директор в учреждениях, указанных исключительно в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2001, если на указанную дату выполнены следующие условия (п.12 Правил): у лица на 01.01.2001 имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка в период с 01.11.1999 по 31.12.2000. При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Возможность включения в специальный стаж ФИО1 периода работы директором, тренером-преподавателем в МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа» обусловлена соблюдением перечисленных условий, а именно наличием на 01.01.2001 педагогического стажа работы не менее 16 лет 8 месяцев (двух третей от общего педагогического стажа), факта работы в системе дополнительного образования в период с период с 01.11.1999 по 31.12.2000, наличием педагогической нагрузки соответствующей норме рабочего времени.

Таким образом, Правила №781 предусматривают возможность сложить периоды работы учителем в общеобразовательной школе и периоды работы в школе дополнительного образования для лиц, чей трудовой стаж соответствует названным выше требованиям. Иного Правилами не предусмотрено.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют том, что стаж работы ФИО1 в спортивной школе не соответствует требованиям п.12 Правил, что исключает возможность признания данного стажа специальным, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и суммировать его со стажем работы в общеобразовательной школе. То обстоятельство, что большую часть времени ФИО1 осуществлял трудовую деятельность педагога в общеобразовательной школе, не имеет юридического значения для рассмотрения вопроса о признании за ним испрашиваемого права, поскольку период его работы в общеобразовательной школе значительно меньше, чем 25 лет, на 01.01.2001 он не превышал 16 лет 8 месяцев.

Учитывая в совокупности установленные обстоятельства, суд пришел к выводу, что продолжительность специального стажа ФИО1 подлежит корректировке путем дополнением периодами нахождения на соревнованиях, курсов повышения квалификации и т.п. при работе в общеобразовательной школе в должности учителя физкультуры. Основания для включения в специальный стаж других заявленных истцом периодов и досрочного назначения ему пенсии по старости суд не усмотрел. Увеличение настоящим судебным актом педагогического стажа ФИО1 не наделяет его правом на досрочную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный (педагогический) стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы учителем физкультуры в средней образовательной школе:

112 дней пребывания на соревнованиях; 3 дня - в командировках; 18 дней - на курсах повышения квалификации; 5 дней - на учебных сборах; 1 день - на экскурсии; 1 день - на семинаре.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фона Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края с учетом настоящего решения суда, после его вступления в законную силу, произвести перерасчет льготного (педагогического) стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Судья/подпись/

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 23.05.2019. Полный его текст изготовлен 28.05.2019.

Судья/подпись/

<данные изъяты>

Судья Хорольского районного суда О.В. Рыпчук