Постановление № 5-563/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 5-563/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО1 ФИО5

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Велес» - ФИО2,

при секретаре Алиевой ФИО6

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ООО «ВЕЛЕС», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

по ст. 10.6. ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 мин. по адресу: <адрес> сотрудниками управления Россельхознадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ВЕЛЕС.

Основными видами деятельности предприятия являются: закупка и переработка (убой) свиней с дальнейшей реализацией продуктов переработки (полутуши охлажденные, головы свиные, субпродукты свиные). Суточный объем выпускаемой продукции: не более 20т./сут. Документарно подтверждено, что последний факт убоя состоялся ДД.ММ.ГГГГ. Технологический процесс предприятия состоит из: приемки живого скота (свиней), убоя скота с предварительным ветеринарным осмотром, перемещением продукции полученной после убоя, в холодильные камеры с последующей реализацией.

В ходе проверки используемых ООО «ВЕЛЕС» при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, инвентаря, холодильных камер, убойного цеха, мясосырья, продукции, подобных объектов и проверки (анализа) представленных документов выявлены нарушения обязательных требований и законодательства в области ветеринарии, а именно:

- Общество не предоставило заключение органов государственного ветеринарного надзора о соответствии размещения данного предприятия действующим ветеринарным нормам и правилам;

- территория предприятия находится в антисанитарном состоянии, не соблюдаются зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при эксплуатации объектов, связанных с содержанием, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства, допускается загрязнение окружающей среды отходами животноводства (фото и видео фиксация прилагается), установленный факт загрязнения окружающей среды отходами животноводства, что может являться фактором риска, способствующим ухудшению эпизоотической ситуации в регионе (на прилегающей территории обнаружены многочисленные костные фрагменты, залежи строительного и бытового мусора, трупы синантропных грызунов, полиэтиленовый пакет с биологической (жировой) тканью;

- территория предприятия захламлена строительным мусором (металлические трубы, листы железа, доски, камни, стройматериалы, бутылки, пластик и т.д.).

- ввоз скота на территорию осуществляется через металлические ворота, въезд не оборудован дезинфекционным санитарным пропускником (кювета - дезинфекционный барьер, заполняемый дезинфицирующим раствором) в соответствии с ветеринарными требованиями, с целью дезинфекции колес транспортного средства, что является важнейшим звеном в системе профилактических, противоэпизоотических мероприятий, обеспечивающих благополучие животных, включая птиц, по инфекционным, инвазионным болезням, безопасность человека в отношении зоонозов, санитарное качество продуктов, сырья и кормов животного происхождения.

- на территории предприятия имеется одна не оборудованная площадка для сбора ТБО, на которых на момент проверки находились один металлический контейнер, расположенный ближе 25 м. от производственных помещений;

- на убойном пункте отсутствует план проведения профилактических мероприятий (сроки проведения, методы и режимы дезинфекции, дезинвазии производственных и вспомогательных помещений, спецодежды и обуви, транспортных средств, территории и других объектов обработки, потребность в средствах дезинфекции, дезинвазии, моечно-дезинфекционной технике и людских ресурсах с учетом объема работ).

- планировка территории и размещения сооружений, в т.ч. производственных, не обеспечивает невозможность пересечения готовой продукции и сырья, живых животных и пищевой продукции;

- карантинное отделение (изолятор), используемое в случаях подозрения или выявления заразных болезней для возможности принятия экстренных ветеринарно - санитарных мер (изоляция больных или с подозрительных животных от здоровых) в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии организовано в непосредственной близости с помещением для предубойного содержания через открытые оконные проемы (проемы не обеспечивают изоляцию одного помещения от другого); необходимый тамбур, в котором устанавливают шкафы для спецодежды рабочих, умывальник, бачок с дезраствором и дезковрик для дезинфекции обуви, между ними отсутствует;

- прогон скота на предубойное содержание производится по пандусу и трапу не подлежащему санитарной обработки (дезинфекции) и находятся в сильно загрязненном состоянии продуктами жизнедеятельности животных;

- на территории предприятия отсутствует база предубойного содержания скота с санитарным блоком, включающим в себя санитарную бойню(камеру);

- проведение дезинфекционных работ в отношении инвентаря, используемого при технологических процессах, документарно не подтверждено (не предоставлено);

- специальный приемник для сбора каныги (содержимое желудка) отсутствует;

- для сбора навоза используют открытый автомобильный прицеп, мойка, чистка и дезинфекция которого документарно не подтверждена (не проводится); биотермического обеззараживания навоза не производится;

- металлические поилки для животных подвержены сильному металлическому окислению (ржавчина);

- на хранении в холодильной камере находилась охлажденная продукция (свиные полутуши в количестве 11(одиннадцать) ед.) ветеринарные клейма на которых (подтверждение о полноценно проведенной ветеринарно-санитарной экспертизе, подтверждающей безопасность продукции в ветеринарном отношении, и наличие которых обязательно при выпуске продукции в т.ч. данного вида в оборот) отсутствовали;

- для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы туш, голов и органов на убойном пункте/цехе предприятия в поточном процессе переработки скота (свиней) не оборудованы следующие рабочие места ветеринарного осмотра:

на линии переработки свиней - 5 рабочих мест для осмотра: 1. осмотр подчелюстных лимфатических узлов на сибирскую язву (размещена непосредственно за местом обескровливания и после опалочной печи, совмещая место осмотра на сибирскую язву с местом осмотра голов); 2. осмотр голов; 3. осмотр внутренних органов; 4. осмотр туш; 5.финальное рабочие место ветеринарного осмотра, предназначенное для клеймения после полного проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, с обязательной трихинеллоскопией, в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями.

- ливер, кишечник по видовой принадлежности помещался в полиэтиленовые пакеты, при этом нумерация ливера и кишечника туши не производилась, тем самым при обнаружении трихинеллеза в тушах не представляется возможным выявление ливеров, кишечника принадлежащих данным тушам (при убое каждую тушу, ливер, кишечник нумеруют одним и тем же номером), данный факт свидетельствует об отсутствии прослеживаемости от входящего ветеринарного свидетельства до мясосырья, выявленные нарушения не позволяют в полном объеме обеспечить безопасность продукции для потребителей.

Отдельно оборудованные площадки для хранения уборочного инвентаря отсутствуют. Уборочный инвентарь не имеет маркировки. Отсутствует помещение для хранения дезинфицирующих средств,

Выявленные факты указывают, что Общество не обеспечивает для потребителей безопасность выпускаемой мясной продукции в необходимом объеме, установленном требованиями законодательства в области ветеринарии, что является нарушением ст. ст. 12, 13, 15, 18, 21 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии»;ст.ст. 1, 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п. 1.1, 1.2, 2.2, 2.5.6, 3.13, 3.13.1, 3.13.3, 4.2.2, 4.2.3, 6.1, 6.2, 6.3, 6.8, «Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» (утв. Минсельхозом РФ 15.07.2002 №13-5-2/0525); п.п. 2.2, 2.4, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6,3.10,3.11,3.12, 3.13, 6.10, 12 «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 № 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985); п.п. 1, 2, 28, 36, 37 Приказ Минсельхоза России от 12.03.2014 N 72 "Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности"; п.п. 1.2.2, 3.1.3, 5.8.1, "Инструкция о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболеваний животных гельминтозами" (утв. Минсельхозпродом РФ); п.п. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 3.1.2, 3.1.3, 3.2.3, 3.3.2 «Ветеринарно-санитарные правила по организации и проведению дератизационных мероприятий» (утв. заместителем Руководителя Департамента ветеринарии ФИО3 14.03.2001 №13-5-02/0043); п.п. 4, 7, 8, 15, 16 «Ветеринарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо», (утв. Минсельхозом СССР 16.08.1971); п. 3.50 «Санитарные и ветеринарные требования к проектированию предприятий мясной промышленности. ВСТП-6.02.92», (утв. Роскомпищепромом 19.07.1993 N 1401/12/2); п.п.3.3, 4.2, 5.1, 7.4, 9.2, «Санитарные правила СП 3.1.084-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных». Общие положения», (утв. Госкомсанэпиднадзором РФ 31.05.1996 №11, Минсельхозпродом РФ 18.06.1996 №23); п.п. 1, 2, 28, 36, 37 Приказ Минсельхоза России от 12.03.2014 N 72 "Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности"; п.п. 2.1, 2.1.1 2.3.3, 2.6, 3.2.4 "Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов"(утв. Минселъхозом СССР 27.12.1983); п. 14, «Ветеринарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо», (утв. Минселъхозом СССР 16.08.1971); п.п. 1.1, 1.2, 1.5, 2.2"Инструкция по ветеринарному клеймению мяса" (утв. Минсельхозпродом России 28.04.1994).

Таким образом, ООО «ВЕЛЕС совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил, т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Велес» в судебном заседании показала, что с нарушением согласна, в настоящее время выявленные нарушения почти устранены.

Из требований ст. 2.2. КоАП РФ следует, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, считает, что вина ООО «ВЕЛЕС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ нашла свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждена письменными доказательствами, исследованными в суде: протоколом осмотра территорий с указанием выявленных нарушений (т.1, л.д. 15-16); актом проверки внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием обстоятельств ее проведения (т.1, л.д. 29-34); предписанием об устранении допущенных нарушений (т.1, л.д. 35); протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении общества (т.1, л.д.37-40); копиями юридических документов общества и фототаблицей (т.1, л.д. 6-14, 41-69, 75-83);

Таким образом, действия ООО «ВЕЛЕС» полностью доказаны и правильно квалифицированы по ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу или для признания составленного протокола по делу об административном правонарушении в отношении общества как незаконного и необоснованного не имеется.

При назначении ООО «ВЕЛЕС» наказания суд учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание своей вины, добровольное исполнение предписания, в связи с чем, назначает ему наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ВЕЛЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям);

ИНН: №;

КПП: №;

Счет: №;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: №;

КБК: №

ОКТМО: №

УИН: №

Постановление в течение десяти суток со дня вынесения или со дня вручения может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд с подачей жалобы через <данные изъяты> городской суд.

Судья ФИО7. ФИО1