Решение № 2-485/2024 2-485/2024(2-6116/2023;)~М-5902/2023 2-6116/2023 М-5902/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-485/2024

55RS0007-01-2023-007439-10

Дело № 2-485/2024 (2-6116/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской о включении периодов в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

К.Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов в страховой стаж, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 20.09.2022 обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, в расчет страхового и специального стажа не включены периоды работы на территории Республики Казахстан.

С учетом уточнения исковых требований, просила обязать ОСФР по Омской области включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 01.08.1994 по 10.06.1997 в качестве медсестры анестезиологического отделения Городской больницы № 2 г. Павлодара в Республике Казахстан,

- с 12.06.1997 по 28.09.1997 в качестве медсестры в ТОО «ДАУА»,

- с 20.10.1997 по 25.01.2000 в качестве медсестры в ТОО стоматологическая фирма «АВИЦЕННА»,

- с 18.04.2000 по 16.01.2001 в качестве медсестры урологического отделения МЦ «Сеним-Клиника».

- с 17.01.2001 по 10.01.2004 в качестве медсестры-анестезистки урологического отделения в Павлодарском медучреждении «Ассоциация медицинских сестер»;

- с 19.01.2004 по 04.05.2010 в качестве медсестры-анестезистки, медсестры, старшей медсестры в ГККП «Областной перинатальный центр» г. Павлодара;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Истец К.Е.В., представитель истца К.Е.С., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области М.Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.09.2022 и 27.12.2022 истец обращалась к ответчику с заявлениями об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закон о страховых пенсиях. Решениями пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в расчет страхового и специального стажа не включены периоды работы на территории Республики Казахстан:

- с 01.08.1994 по 10.06.1997 в качестве медсестры анестезиологического отделения Городской больницы № 2 г. Павлодара в Республике Казахстан,

- с 12.06.1997 по 28.09.1997 в качестве медсестры в ТОО «ДАУА»,

- с 20.10.1997 по 25.01.2000 в качестве медсестры в ТОО стоматологическая фирма «АВИЦЕННА»,

- с 18.04.2000 по 16.01.2001 в качестве медсестры урологического отделения МЦ «Сеним-Клиника».

- с 17.01.2001 по 10.01.2004 в качестве медсестры-анестезистки урологического отделения в Павлодарском медучреждении «Ассоциация медицинских сестер»;

- с 19.01.2004 по 04.05.2010 в качестве медсестры-анестезистки, медсестры, старшей медсестры в ГККП «Областной перинатальный центр» г. Павлодара.

Указанное явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019, вступило в силу с 01.01.2021) назначение и выплата пенсии участниками соглашения, к числу которых отнесены, в том числе, РФ и Республика Казахстан, осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Исходя из вышеприведенных положений закона применительно к установленным по делу обстоятельствам, следует, что периоды работы истца могли быть включены в страховой стаж истца при его подтверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 14 Закона о страховых пенсиях определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

Частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа).

В силу пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Так, согласно пункту 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно пункту 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм следует, что в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об отдельных периодах трудовой деятельности или данные сведения отсутствуют, то условием для включения в страховой стаж периода осуществления такой деятельности является уплата страховых взносов, которая подтверждается документами, выданными территориальными органами Пенсионного Фонда РФ, территориальными налоговыми органами или архивными справками.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <данные изъяты>, следовательно, все спорные периоды работы истца имели место до указанной даты и могут быть подтверждены данными трудовой книжки истца, а также иными письменными документами, а с 01.01.2002 – во всяком случае, данными об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях в редакции, действующей на дату обращения с заявлением к ответчику, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Частью 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, в числе должностей поименованы, в том числе, врачи – специалисты и средний медицинский персонал, в том числе, медицинская сестра, фельдшер, в числе учреждений – больницы, специализированные больницы, центры, поликлиники (отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений – операционный блок).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в числе должностей поименованы, в том числе, врачи – специалисты всех наименований и средний медицинский персонал, в том числе, медицинская сестра, в числе учреждений – больницы всех наименований, центры, поликлиники всех наименований.

Как следует из материалов дела, в трудовую книжку истца внесены записи о следующих периодах трудовой и приравненной к ней деятельности: с 1990 по 1994 г. – обучение в Павлодарском медицинском училище, с 01.08.1994 по 10.06.1997 работа в Горбольнице № 2 в качестве медицинской сестры анестезиологического отделения, с 12.06.1997 по 28.09.1997 работа в ТОО «Дауа» в должности медицинской сестры, с 20.10.1997 по 25.01.2000 работа в ТОО стоматологическая фирма «АВИЦЕННА» в качестве медсестры, с 18.04.2000 по 16.01.2001 работа в качестве медсестры урологического отделения МЦ «Сеним-Клиника», с 17.01.2001 по 10.01.2004 работа в качестве медсестры-анестезистки урологического отделения в Павлодарском медучреждении «Ассоциация медицинских сестер», с 19.01.2004 по 04.05.2010 работа в качестве медсестры-анестезистки, медсестры, старшей медсестры в ГККП «Областной перинатальный центр» г. Павлодара (л.д. 16-17).

Согласно архивной справке <данные изъяты>, представленной по запросу суда КГУ «Павлодарским городским архивом по личному составу», в документах по личному составу КГП на ПХВ «Поликлиника № 2 г. Павлодара» имеется личная карточка (форма Т-2) Б.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (так в документе) со следующими сведениями:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел анестезиолога мед/сестрой. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В лицевых счетах по заработной плате работников значится Б.Е.В., м/сестра, таб. № (так в документах), работавшая в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели. Приказов о приеме, увольнении за 1994, 1997 годы К.Е.В. в архиве не имеется. В административных, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы не находилась, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучалась. Донорские дни, прогулы не имела (л.д. 93-94).

На основании приказа департамента здравоохранения Павлодарской области от 28 апреля 1998 года Ш 88-пр Городская больница № 2 реорганизована в городскую поликлинику № 2; на основании приказа департамента здравоохранения Павлодарской области от 1 марта 1999 года № 81-пр «Городская поликлиника № 2» переименована в Казенное коммунальное государственное предприятие (ККГП) «Поликлиника № 2» департамента здравоохранения Павлодарской области «Городская поликлиника № 2»; 1 февраля 2000 года ККГП «Городская поликлиника № 2» переименована в /ККГП/ Казенное коммунальное государственное предприятие «Консультативно-диагностическая поликлиника № 2» департамента здравоохранения Павлодарской области; на основании приказа департамента здравоохранения Павлодарской области от 8 апреля 2002 года № 160-пр и на основании свидетельства о государственной регистрации № 6395-1945 ГУ от 10.07.2002 Казенное коммунальное государственное предприятие «Консультативно-диагностическая поликлиника № 2» переименована в Коммунальное государственное казенное предприятие «Поликлиника № 2» управления здравоохранения Павлодарской области, акимата области; коммунальное государственное казенное предприятие «Поликлиника № 2» управления здравоохранения Павлодарской области, акимата области перерегистрировано согласно свидетельства о государственной регистрации № 6395-1945-ГП бизнес-идентификационный номер 990240004201 от 21.12.2008; на основании постановления акимата Павлодарской области от 31 октября 2013 года № 381/12 «О некоторых вопросах реорганизации субъектов здравоохранения Павлодарской области» Коммунальное государственное казенное предприятие «Поликлиника № 2» переименовано в Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного веления «Поликлиника №.2 г. Павлодара»; приказом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Павлодарской области от 1 октября 2019 года N° 707 зарегистрированная деятельность Коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Поликлиника № 2 г. Павлодара» управления здравоохранения Павлодарской области прекращена; согласно пункту 1.1 договора купли-продажи от 12 ноября 2018 года ТОО «Almaz Medical Group» приобрело КГП на ПХВ «Поликлиника № 2 г. Павлодара» (л.д. 95-96).

По данным архивной справке №7-18/3-01/к-1109 от 08.12.2023, представленной по запросу суда КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» следует, что документы по личному составу Павлодарского медучреждения «Ассоциация медицинских сестер», ТОО «ДАУА», ТОО стоматологической фирмы «Авиценна», МЦ «Сеним-Клиника» на хранение в КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» не передавались (л.д. 82).

В материалы дела также представлена справка № 15 от 22.08.2016, выданная ТОО стоматологическая фирма «АВИЦЕННА», из которой следует, что К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала полный рабочий день, на 1,0 ставку в должности медицинской сестры в стоматологиии ТОО Авиценна в период с 20.10.1997 по 25.01.2000 (л.д. 38).

Согласно справке № 198 от 19.01.2001, выданной Павлодарским медучреждением «Ассоциация медицинских сестер», К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Отделении урологии при АМС полный рабочий день (на 1,0 ставку) в должности медсестры-анестезистки, принята с 17.01.2001 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволена по ст.32 КЗОТ РК (собственное желание) с 10.01.2004 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 37).

По данным Павлодарского областного перинатального центра № 1, представленным по запросу суда, в отношении К.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются следующие сведения:

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (прием);

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ (перевод на должность старшей медсестры родильного отделения);

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ (перевод на должность медсестры инфекционного контроля);

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ (перевод на должность медсестры-анестезистки родильного отделения);

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ (перевод на должность старшей медсестры родильного отделения);

- приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ (перевод на должность старшей медсестры родильного отделения);

- приказ Кч 63л/с от ДД.ММ.ГГГГ (освобождение от занимаемой должности);

- приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (расторжение трудового договора) (л.д. 46).

Также представлены сведения о переименовании лечебного учреждения:

01.01.2009 на основании Постановления Акимата Павлодарской области № 276/10 от 01.12.2008, предприятие переименовано в Коммунальное государственное казенное предприятие «Павлодарский областной перинатальный центр» Управления здравоохранение Павлодарской области, акимата Павлодарской области (приказ № 1 -Пр от 05.01.2009).

12.01.2012 на основании Постановления Акимата Павлодарской области № 184/7 от 27.08.2011, предприятие преобразовано в Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Павлодарский областной перинатальный центр» Управления здравоохранения Павлодарской области. Акимата Павлодарской области (свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица Л 261-1945-01 -МК от 04.01.2012).

21.12.2012 на основании Постановления Акимата Павлодарской области №231./8 от 14.08.2012 Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Павлодарский области перинатальный центр» Управления здравоохранения Павлодарской области Акимата Павлодарской области переименовано в Коммунальное государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Павлодарский областной перинатальный центр №1» Управления здравоохранения Павлодарской области. Акимата Павлодарской области (свидетельство о государственной перерегистрации юридического ливд 261-1945-01 -МК от 19.11.2012).

01.12.2018 на основании постановления акимата Павлодарской области от 19 июля 2018 года № 261/5 «О реорганизации некоторых медицинских предприятий Павлодарской области», КГП на «Павлодарский областной перинатальный центр №1» реорганизован путем присоединения в состав КГП на ПХВ «Павлодарская областная больница имени Г. Султанова» (приказ Управления юстиции города Павлодара Департамента юс: Павлодарской области № 1194 от 26.1 1.2018).

21.12.2022 на основании постановления акимата Павлодарской области № 329/5 от 21.11.2022 «О вопросах реорганизации, создания коммунальных государственных предприятий и передаче имущества», выделен из состава КГП на ПХВ «Павлодарская областная больница Г. Султанова» и создан КГП на ПХВ «Павлодарский областной перинатальный центр №1» Управления здравоохранения Павлодарской области, акимата Павлодарской области (справка о государственной регистрации юридического лица № 7265 НАО-ГП от 21.12.2022) (л.д. 46).

Кроме того, в материалы дела представлена архивная справка от 12.12.2023 о заработной плате №, из которой следует, что в отношении истца имеются сведения о начислении заработной платы за период с января 2004 по май 2010 гг. (л.д. 47).

В материалы дела также представлена выписка с закрытого индивидуального пенсионного счета (далее - ИПС) АО ЕНПФ о движении средств пенсионных активов ИПС за счет ОПВ, полученных в рамках передачи пенсионных активов и обязательств НПФ, сформированная с 01.01.1998 по 12.01.2011 в отношении истца (л.д. 86-88).

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом периодов неуплаты страховых взносов за истца, суд с учетом положений статьи 11 Закона о страховых пенсиях, в силу которой в страховой стаж с 01.01.2002 включаются периоды работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы, приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы на территории Республики Казахстан: с 01.08.1994 по 10.06.1997, с 12.06.1997 по 28.09.1997, с 20.10.1997 по 25.01.2000, с 18.04.2000 по 16.01.2001, с 17.01.2001 по 31.12.2001, с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 30.11.2005, с 01.02.2006 по 30.06.2006, с 01.08.2006 по 30.09.2007, с 01.11.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2009 по 30.04.2010.

Разрешая требование о включении спорных периодов в специальный стаж, суд исходит из следующего.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из приведенных выше нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 01.08.1994 по 10.06.1997 в качестве медсестры анестезиологического отделения Городской больницы № 2 г. Павлодара в Республике Казахстан.

При этом, определяя порядок исчисления специального стажа истца, суд исходит из следующего.

В спорный период работы истца действовало Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежащего применению к периоду работы, предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этой должности и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что период работы с 01.08.1994 по 10.06.1997 в качестве медсестры анестезиологического отделения Городской больницы № 2 г. Павлодара в Республике Казахстан подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Иные спорные периоды трудовой деятельности истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не отвечают приведенным выше требованиям законодательства, поскольку имеют организационно-правовую форму, отличную от учреждения (ТОО, КГП, МЦ и пр.).

Период работы с 17.01.2001 по 10.01.2004 в качестве медсестры-анестезистки урологического отделения в Павлодарском медучреждении «Ассоциация медицинских сестер» также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Истцом, кроме того, заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ОСФР по Омской области, и периодов, включенных судом в специальный стаж, требуемая законом продолжительность специального стажа истца в 30 лет на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствовала.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленного истцом требования в указанной части не имеется.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования К.Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы на территории Республики Казахстан:

с 01.08.1994 по 10.06.1997, с 12.06.1997 по 28.09.1997, с 20.10.1997 по 25.01.2000, с 18.04.2000 по 16.01.2001, с 17.01.2001 по 31.12.2001, с 01.08.2002 по 31.08.2002, с 01.10.2002 по 31.10.2002, с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 01.10.2003 по 31.10.2003, с 01.05.2004 по 31.05.2004, с 01.07.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 30.11.2005, с 01.02.2006 по 30.06.2006, с 01.08.2006 по 30.09.2007, с 01.11.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 31.05.2009, с 01.07.2009 по 31.07.2009, с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.11.2009 по 30.04.2010.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы на территории Республики Казахстан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

с 01.08.1994 по 10.06.1997 в качестве медсестры анестезиологического отделения Городской больницы № 2 г. Павлодара в Республике Казахстан.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу К.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.