Решение № 2А-1945/2025 2А-378/2026 2А-378/2026(2А-1945/2025;)~М-1687/2025 М-1687/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2А-1945/2025

Дело № 2а-378/2026

УИД: 23RS0020-01-2023-002721-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обухова Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административным ответчикам Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконным действий, выразившихся в приобщении в личное дело ФИО1 фотоснимка, на котором изображен другой гражданин, возложения обязанностей совершить определенные действия, взыскания судебных расходов. Требования мотивированы тем, что во время заседания призывной комиссии муниципального образования «Кореновский муниципальный район» Краснодарского края 16.04.2025 она сделала фотографию несовершеннолетнего гражданина ФИО3, без разрешения его законных представителей.

Представителем ФИО1 и ФИО3 по доверенности ФИО2 в военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края направлен запрос о предоставлении информации от 08.09.2025, который поступил в комиссариат 16.09.2025. Согласно ответу военного комиссариата от 18.09.2025 исх. № 1/8618 (подготовленному должностным лицом ФИО6) действительно фотография ФИО3 приобщена в личное дело самого ФИО3 и ФИО1

Получив информацию о приобщении в материалы личного дела фотоснимок стороннего гражданина административным истцом ФИО1 принято решение обратиться в суд с административным иском к военному комиссариату.

На основании вышеизложенного, представитель административного истца по доверенности ФИО2 просит признать незаконным действия военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, выразившееся в приобщении в материалы личного дела ФИО1 фотоснимка, на котором изображен гражданин ФИО3, на заседании призывной комиссии 16.04.2025.

Обязать военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу изъять из личного дела административного истца ФИО1 фотоснимок, на котором изображен гражданин ФИО3 на заседании призывной комиссии 16.04.2025. Об исполнении решения суда сообщить письменно в Кореновский районный суд Краснодарского края и административному истцу ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» (ОГРН №) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 182 рубля 40 копеек.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлены о слушании дела.

В судебное заседание административный ответчик Военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края не явился, согласно письменному возражению представителя по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель ФКУ «Военный комиссариат» не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о слушании дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края 17.02.2023, решением призывной комиссии № 13 присвоена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

В военный комиссариат 18.10.2023 поступило заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Из предоставленной по запросу суда военной карточки призывника ФИО1 следует, что ФИО1 вызывался повестками (15.05.2024, 06.11.2024, 02.12.2024, 06.11.12.2024), однако в указанные даты не прибыл, причина неявки не установлена.

В Военном комиссариате Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края 02.12.2024 состоялось заседание призывной комиссии Кореновского района по рассмотрению заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы.

Решением призывной комиссии Кореновского района призывнику ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было отказано.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 11.02.2026 административные исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края от 02.12.2024 об отказе ФИО1 в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; признаны незаконными действия военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО5, выразившихся в осуществлении им 02.12.2024 на заседании призывной комиссии полномочий председателя призывной комиссии муниципального образования «Кореновский район» Краснодарского края; признаны незаконными бездействие военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО5, выразившееся в несвоевременном направлении административному истцу ФИО1 копии мотивированного решения призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края от 02.12.2024; на военный комиссариат Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края возложена обязанность организовать повторное заседание призывной комиссии муниципального образования Кореновский район Краснодарского края для рассмотрения заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой; призывная комиссия муниципального образования Кореновский район Краснодарского края обязана повторно рассмотреть заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Как следует из материалов дела, в целях выполнения решения Кореновского районного суда, призывной комиссией Кореновского района ФИО1 неоднократно вызывался заказными повестками с уведомлением через АО «Почта России» на заседания призывных комиссий, однако в указанную дату и время не являлся.

Первое заседание призывной комиссии Кореновского района, по рассмотрению заявлений призывников ФИО1 и ФИО3 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой назначено на 16.04.2025, на указанную дату ФИО1 вызван повесткой заказным письмом с уведомлением через АО «Почта России».

Из материалов дела следует, что в указанную дату начальник отделения подготовки и Призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО6, на имя военного комиссара Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края ФИО5, до начала заседания призывной комиссии, написана служебная записка, в которой попросила разрешение провести фотографирование количественного состава призывной комиссии Кореновского района с участием призывников, подавших заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как фотофиксация была необходима для того, чтобы предоставить фотоотчет судье Кореновского районного суда, по выполнению решения суда от 11.02.2025. В связи с тем, что в военном комиссариате отсутствует служебный фотоаппарат, фотографирование проведено на мобильный телефон Realme 12, предварительно отключив от всех доступов в сеть интернет в мессенджеры.

Согласно представленной в материалы дела служебной записке от 16.04.2025 ФИО6 до начала работы призывной комиссии Кореновского района по рассмотрению заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой вызванных по повесткам призывников ФИО3 и ФИО1, начальник отделения призыва ФИО6, в соответствии с должностной инструкцией попросила разрешение у состава призывной комиссии, и у прибывшего на заседание призывной комиссии Кореновского района - призывника ФИО3, провести фотографирование.

Как следует из материалов дела, отводов и отказов, ни от членов призывной комиссии, ни от призывника ФИО3, не поступило, на заседание призывной комиссии Кореновского района, 16.04.2025 для рассмотрения заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой прибыл только призывник ФИО3, призывник ФИО1 на заседание призывной комиссии не прибыл.

По окончании заседания призывной комиссии служебная записка начальником отделения ФИО6 вложена в личное дело призывника ФИО3 и призывника ФИО1, на фотографии, распечатанной на бумажном носителе, вложенной в дело призывника ФИО3, на оборотной стороне листа сделана запись, о том, что на фото принимать во внимание только состав призывной комиссии Кореновского района от 16.04.2025.

В личное дело ФИО1 вложена фотография на бумажном носителе с членами призывной комиссии без призывника ФИО3, так как его силуэт заштрихован, а также на обороте фото сделана запись, о том, что на фото принимать во внимание только состав призывной комиссии Кореновского района от 16.04.2025.

Повторное заседание призывной комиссии по рассмотрению заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой организовано 18.06.2025 и решением призывной комиссии от 18.06.2025 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Действующий по доверенности от ФИО1 ФИО2 обратился в Кореновский районный суд и иском об оспаривании решения призывной комиссии Кореновского района от 18.06.2025, посчитав, что указанное решение принято ненадлежащим составом призывной комиссии. Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 11.02.2026 административные исковые требования удовлетворены.

В соответствии с абз. 3, 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, осуществляется военными комиссариатами по месту, указываемому гражданами в заявлении в качестве места их пребывания (учебы), по форме и в порядке, которые устанавливаются Положением о воинском учете.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон от 27.06.2006 № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных). Согласно п. 5 названной статьи, под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Обработка биометрических персональных данных может осуществляться без согласия субъекта персональных данных в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, в связи с осуществлением правосудия и исполнением судебных актов, в связи с проведением обязательной государственной дактилоскопической регистрации, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, о государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, о гражданстве Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о нотариате (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.06.2006 № 152-ФЗ ).

В судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что замещает должность начальника отделения подготовки и Призыва граждан на военную службу военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края до начала заседания призывной комиссии, 16.04.2025 в день заседания призывной комиссии написала служебную записку, в которой попросила разрешение провести фотографирование количественного состава призывной комиссии Кореновского района с участием призывников, подавших заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, так как фотофиксация необходима для исполнения решения Кореновского районного суда от 11.02.2026, для того чтобы зафиксировать факт присутствия всех членов комиссии.

Таким образом, фото, сделано в качестве доказательства суду о том, что состав призывной комиссии присутствовал в полном составе, присутствие которых обязательно в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Административным ответчиком не предоставлено суду доказательств, подтверждающих законность их действий

Оценивая, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд, опираясь на указанные выше нормативные правовые акты, считает требования административного истца, необоснованными.

Поскольку при рассмотрении спора не установлено обстоятельств распространения персональных данных истца неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Кроме того, административным истцом не указано в чем выразилось нарушение его прав и свобод, а также, каким образом наличие указанной фотографии в материалах личного дела затрагивает его права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к административным ответчикам Военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края, ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о признании незаконными действий - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова