Решение № 2-7843/2020 2-944/2021 2-944/2021(2-7843/2020;)~М-7584/2020 М-7584/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-7843/2020

Дело № 2-944/2021

УИД75RS0001-02-2020-011410-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Объект культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану на основании постановления совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Собственником объекта является Российская Федерация. В соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, проведение работ по ремонту объекта является обязанностью Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия), как государственного органа, осуществляющего функции собственника в отношении федерального имущества.

Распоряжением Администрации Главы РБ и Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство на Памятник, в соответствии с п.25 раздела 6 которого пользователю предписано: выполнить полное инженерное обследование здания. С учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; текущий ремонт занимаемых помещений - регулярно; текущий ремонт фасадов - регулярно; содержание дворовой территории в чистоте - регулярно.

Согласно ходатайству МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № о переносе сроков исполнения п.25 раздела 6 охранного обязательств, Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес собственника о согласовании переноса сроков выполнения работ по сохранению Памятника: выполнить полное инженерное обследование здания. С учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующие изменения внесены в охранное обязательство Распоряжением Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в распоряжение Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника и иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Здание гостиного двора»: выполнить полное инженерное обследование здания. С учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ; выполнить ремонтно-реставрационные работы согласно научно-проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ; текущий ремонт занимаемых помещений - регулярно; текущий ремонт фасадов - регулярно; содержание дворовой территории в чистоте - регулярно.

В установленный срок пп.1 п.25 раздела 6 охранного обязательства ответчиком не исполнен.

Просит обязать МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», (далее - Памятник), расположенный по адресу: <адрес> - в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения по данному делу.

В судебное заседание представитель истца не явился, представитель истца ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 направила письменные возражения по иску. О времени и месте рассмотрения дела извещен ответчик надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее-Закон № 73-ФЗ), гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 48 названного Закона, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер; состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

На основании ст. 45 названного Закона, работы по сохранению объектов культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона №73-Ф3 объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственную охрану на основании постановления совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Указанный объект является собственностью Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что распоряжением Администрации Главы РБ и Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство на Памятник.

Здание предоставлено в аренду ООО «Данак» на основании договора аренды № федерального недвижимого имущества. Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ссылается на пункты 2.2.3 и 2.2.4 договора предусматривающие обязательства арендатора выполнять условия Охранного обязательства по недвижимому памятнику истории и культуры путем проведения за свой счет ремонтно-реставрационных работ.

Между тем, часть 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ предусматривает, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Указанной нормой установлена обязанность выполнения охранного обязательства лицами, не являющимися собственниками объектов культурного наследия, которым объекты культурного наследия предоставлены на праве безвозмездного пользования, хозяйственного ведения либо оперативного управления. При этом обязанность по сохранению объектов культурного наследия лицами, которым такие объекты переданы на праве аренды, статьей 47.6 не предусмотрены.

При таком положении охранное обязательство в данном случае подлежит выполнению собственником объекта культурного наследия - МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, а не его арендатором.

Ранее охраняемые обязательства выдавались конкретным пользователям объектов культурного наследия, в том числе и их арендаторам. Вместе с этим ввиду внесения изменения в указанную норму Федеральным законом от 22.10.2014 г. № 315-ФЗ, охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр охранные обязательства утверждаются на объект культурного наследия и являются обезличенными в плане отсутствия в них указания на конкретного собственника или иного законного владельца объекта.

Согласно ч.13 ст.47.6 Закона № 73-ФЗ утвержденное охранное обязательство переходит к новому собственнику при переходе прав собственности на объект культурного наследия, так как в силу ч.7 ст.48 Закона № 73-ФЗ является неотъемлемой частью договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия.

Поскольку распоряжением Администрации Главы республики Бурятия и Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство в соответствии с требованиями ст.47.6 Закона № 73-ФЗ, ранее выданные охранные обязательства являются недействительными.

В соответствии Положением об Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденным указом Президента Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

В соответствии с положениями Закона № 73-ФЗ, проведение работ по ремонту объекта является обязанностью Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия), как государственного органа, осуществляющего функции собственника в отношении федерального имущества.

Доводы ответчика о том, что заявленные ранее требования являлись ранее предметом рассмотрения по дел № по иску Министерства культуры РФ к ООО «Данак» и дело подлежит прекращению, несостоятельны.

В силу ст.220 ГПК РФ в данном споре принимали участие другие сторона: Администрация Главы Республики Бурятия иПравительства Республики Бурятия и МТУ Росимущества вместо Минкультуры РБ и ООО «Данак». Предмет спора иной. По делу № исковые требования состояли в понуждении произвести инженерное обследование несущих конструкций, то в настоящем деле предъявлены исковые требования об обязании выполнить полное инженерное обследование здания и с учетом рекомендаций инженерного обследования разработать научно-проектную документацию.

Основанием спора являлись невыполненные требования охранного обязательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием рассматриваемого спора является невыполнение требований охранного обязательства, утвержденного распоряжением Администрации Главы РБ и Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что в установленный срок пп.1 п.25 раздела 6 охранного обязательства ответчиком не исполнен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18 марта 2021 г.

Судья Р.Т. Аксаненко