Решение № 2-1245/2018 2-1245/2018~М-1050/2018 М-1050/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-1245/2018

По гражданскому делу №2-1245/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Арсеньев 15 ноября 2018 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Н.К. Ворона,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Арсеньевскому городскому округу ФИО2 (доверенность № от 11.01.2018г. до 31.12.2018г.);

при секретаре Васютиной А.О.;

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) (далее УПФР в г. Арсеньеве ПК (межрайонное) о назначении пенсии;

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение УПФР в г. Арсеньеве Приморского края № 280895/18 от 11.10.2018г. об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы в «РК ФИО3» период с 31.10.1984г. по 25.11.1985г. и с 19.12.1985г. по 19.05.1987г., как периоды работы ФИО1 в районах приравненных к районам Крайнего Севера, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Арсеньеве Приморского края назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 07.06.2018г., указав, что 07.06.2018г. обратился в УПФР г. Арсеньева в установленном законом порядке о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основание обращения п.п. 2 п.п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Решением УПФР № 280895/18 от 11.10.2018г. в назначении пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Имеется стаж 13 лет 10 месяцев 8 дней, вместо положенного 15 лет. В стаж работы не включены периоды: с 31.10.1984г. по 25.11.1985г. (1г. 25 дн.) работа в качестве гидроакустика, матроса в плавсоставе судов флота Рыбной промышленности на РС «Сизигия», РС «Понятливый», «РК Моряк - Рыболов», в связи с тем, что архивной справкой от 25.06.2018г. № 171, выданной администрацией Ольгинского муниципального района, Приморского края, не подтверждены сведения о порте приписки судов. С 19.12.1985г. по 19.05.1987г. (1г. 5 мес. 01 дн.) работа в качестве начальника рации в плавсоставе флота рыбной промышленности в «РК ФИО3» РС «Парный», в связи с тем, что архивной справкой от 25.06.2018г. №171, выданной администрацией Ольгинского муниципального района Приморского края не подтверждены сведения о порте приписке судна. С решением не согласен, так как в период работы в «РК Моряк – Рыболов», Ольгинского района Приморского края в плавсоставе на судах РС «Сизигия», РС «Понятливый», РС «Парный» не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, пригородным. Постоянное место базирования судов была фактически бухта Моряк рыболов, р. Милоградовка, причал «РК ФИО3», что является сухопутной границей территории Ольгинского района ПК (р-он приравненный к районам Крайнего Севера). Все промысловые, обрабатывающие суда, относящиеся к судам флота рыбной промышленности Приморского края приписаны (зарегистрированы) только в порту Владивосток или находка. В связи с ликвидацией организации «РК «Моряк Рыболов» (снят с учета 11.03.2015г.) лишен возможности истребовать справку, которой можно было бы уточнить особый характер работы в спорный период, не включенный в специальный стаж. По запросу из архива администрации Ольгинского района ПК получил справки подтверждающие сведения о работе: справка № 231 от 08.09.2018г., копия распоряжения № 155 от 24.09.1986г. по р/к «ФИО3». Подтверждается, что за время работы в р/к «ФИО3» начислялась надбавка 20% к заработной плате, за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, просил принять решение об удовлетворении заявленных требований, считает отказ в назначении пенсии неправомерным, поскольку предоставлено достаточно доказательств, подтверждающих работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика УПФР в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) с иском не согласилась, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление от 08.11.2018г. № 09/11291 зам. нач.управления ФИО4, из которого следует, что ФИО1 действительно обратился 07.06.2018г. за досрочным назначением страховой пенсии по старости, как работавший в плавсоставе на судах морского флота и флота рыбной промышленности. Принято решение № 280895/18 от 11.10.2018г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости поскольку на дату обращения за назначением пенсии отсутствует требуемый стаж в районах Крайнего Севера 15 лет, фактически имеется 13 лет 10 мес. 8 дн. Не включены периоды с 31.10.1984г. по 25.11.1985г. 01г. 25 дн., с 19.12.1985г. по 19.05.1987г. 01г. 05 мес. 01 дн. в связи с тем, что отсутствуют сведения о порте приписки судов на которых работал истец в оспариваемые периоды, согласно архивной справке от 25.06.2018г. № 171 Администрации Ольгинского муниципального района Приморского края. Территориальная принадлежность морского судна определяется местоположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна. Территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем севере, определяется с учетом порта приписки. В связи с отсутствием сведений о порте приписки судов, на которых осуществлял трудовую деятельность истец в оспариваемые периоды, отсутствуют правовые основания для включения оспариваемых периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 15 лет, имеется 13 лет 10 мес. 08 дн. Считают решение законным и не подлежащим отмене.

Заслушав доводы стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Предусмотрено ч.8 ст. 13 ФЗ, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно п. 9 Указании Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (п. «и» ст. 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (ст. 78.1 Закона от 06.09.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. В этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту по погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (то есть не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и тому подобные периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в Российской Федерации» утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила) в стаж работы включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из исследованных материалов следует, что решением №280895/18 от 11.10.2018г. в стаж работы ФИО1 для назначения трудовой пенсии по старости не включены периоды работы: с 31.10.1984г. по 25.11.1985г. (01 г. 25 дн.) работа в качестве гидроакустика, матроса в плавсоставе судов рыбной промышленности в РК «ФИО3». С 19.12.1985г. по 19.05.1987г. (1г. 05 мес. 01дн.) работа в должности нач. рации в плавсоставе судов флота рыбной промышленности в «РК «ФИО3». ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Указано, что право на назначение страховой пенсии по старости наступает 29.01.2019г.

Согласно предоставленной архивной справки от 25.06.2018г. № 171 и.о. главы Ольгинского муниципального района ФИО5 имеются сведения о работе ФИО1, 29.01.1964г.р.: 25.09.1984 резерв матрос, 22.10.1984 стажер берег, радиостанции, 31.10.1984 сизигия гидроакустик, 26.11.1984 понятливый матрос, 20.06.1985 понятливый гидроакустик, 26.11.1985 стер-радист берег. р/станции, 19.12.1985 понятливый нач. рации, 11.07.1986 парный нач. рации, 20.05.1987 ремонт, бриг. слесарь, 15.11.1987 отпуск с последующим увольнением. Предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в период с 30.12.1986 по 06.01.1987г. сроком на 5 дн. Суда ОАО «РК «ФИО3» являлись судами флота рыбной промышленности по добыче рыбы и не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательными, пригородными. Сведениями о порте приписки судов архив не располагает.

Согласно справки администрации Ольгинского муниципального района ПК от 12.09.2018 № 231 и копии распоряжения №155 от 24.09.86г. начисление заработной платы за указанный период ФИО1 производилось за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01.10.1985 выплачивалась в размере 10%, с 01.10.1986 в размере 20%.

Периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, справкой от 02.11.2008г. о предоставлении сведений о стаже работы ФИО1 на судах РС «Понятливый» и РС «Парный» рыболовецкого колхоза «ФИО3» в 1985-1986гг.

Из представленных материалов судом установлено, что ФИО1 работал в ОАО «РК «ФИО3» на судах морского флота, оплата труда производилась с учетом надбавок в местностях с особыми климатическими условиями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029) в Приморском крае Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района приравнены к районам Крайнего Севера.

Общая продолжительность указанных периодов работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не засчитанных в стаж работы составила 2 года 05 месяцев 26 дней. Эти периоды являются стажем работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и подлежат включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку при назначении пенсии имеет значение местность, в которой осуществлялась трудовая деятельность, а не порт приписки судов, на которых осуществлялась трудовая деятельность.

В связи с чем, суд признаёт исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Арсеньеве ПК (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственноого Учреждению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) от 11.10.2018г. №280895/18 об отказе в назначении пенсии.

Включить периоды работы в «РК «ФИО3» с 31.10.1984г. по 25.11.1985г. и с 19.12.1985г. по 19.05.1987г., как периоды работы ФИО1 в районах приравненных к районам Крайнего Севера, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Арсеньеве Приморского края (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением 07.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Ворона Н.К.