Решение № 3А-108/2025 3А-108/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 22 сентября 2025 г. по делу № 3А-108/2025

Дело № 3а-108/2025

УИД 64OS0000-01-2025-000190-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего Аршиновой Е.В.,

при секретаре Сергеевой Е.С.,

с участием прокурора отдела Саратовской областной прокуратуры Новопольцевой Ж.Б.,

представителя административных истцов - ФИО1, представителей административного ответчика - ФИО2, ФИО3, представителя заинтересованного лица - комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области - ФИО4, представителя заинтересованного лица - Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Горизонты», индивидуального предпринимателя ФИО6 к Губернатору Саратовской области о признании недействующим в части постановления Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2020 года № 326 «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области» (в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 29 декабря 2021 года № 482),

установил:

постановлением Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2020 года № 326 (в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 29 декабря 2021 года № 482) утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области (далее также Постановление № 326, Схема).

Данным постановлением охотничье угодье «Балтайское» закреплено за Саратовским областным обществом охотников и рыболовов - региональной общественной организацией.

В Приложения №2 к Схеме содержится описание границ охотничьего угодья «Балтайское».

Постановление № 326 опубликовано на сайте электронного периодического издание «Новости Саратовской губернии» (http://g-64.ru), постановление Губернатора Саратовской области от 29 декабря 2021 года № 482 опубликовано 04 января 2022 года на сайте сетевого издания «Новости Саратовской губернии» www.g-64.ru.

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Горизонты», индивидуальный предприниматель (далее - ИП) ФИО6 обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просят признать недействующим со дня принятия постановление Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2020 года № 326 «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области» (в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 29 декабря 2021 года № 482 «О внесении изменений в постановление Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2020 года № 326») в части его положений, предусматривающих осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства: охота и создание охотничьей инфраструктуры на находящихся в границах охотничьих угодий «Балтайское» земельных участках, принадлежащих ООО «Горизонты» с кадастровыми номерами №, принадлежащих ИП ФИО6 с кадастровыми номерами 64№.

В обоснование заявленных требований указывают, что они являются собственниками земельных участков, которые вошли в состав охотничьего угодья «Балтайское», в границах утвержденных постановлением Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2020 года № 326 (в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 29 декабря 2021 года № 482). Однако включение в территорию охотничьих угодий земельных участков, принадлежащих административным истцам, без учета их согласия и соблюдения условий, учитывающих баланс публичных и частных интересов, влечет нарушение их прав как собственников земельных участков. В Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы какие-либо ограничения (обременения), в том числе публичный сервитут, права собственности административных истцов, связанные с наложением охотугодий на земли сельхозугодий. Оспариваемые положения нормативного правового акта, по мнению административных истцов, противоречат положениям Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые предусматривают, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков, а также пункту 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, не учитывалось, что охота является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, в связи с чем включение земель сельскохозяйственного назначения в территорию охотничьих угодий может привести к нарушениям безопасности при производстве сельскохозяйственных работ и в итоге - к ограничению по использованию данных земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В судебном заседании представитель административных истцов поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить. Дал объяснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц, поддержав письменные возражения в судебном заседании, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий административного ответчика, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие (опубликования), не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Иные лица извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьей 150, частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление неподлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Судом установлено, что ООО «Горизонты» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, ИП ФИО6 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. В отношении вышеуказанных земельных участков установлен вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выводам эксперта общества с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» вышеуказанные земельные участки расположены в пределах охотничьего хозяйства «Балтайское». Таким образом, административные истцы имеют право на обращение в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, так как оспариваемыми ими положениями нормативного правового акта затрагиваются их права.

В соответствии с подпунктами «в» и «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в связи с чем принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 209-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Частями 1, 2, 3, 8, 9 статьи 39 Федерального закона № 209-Фз (в редакции, действовавшей на момент принятия нормативного правового акта) предусмотрено, что в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется территориальное охотоустройство.

Территориальное охотоустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

Документом территориального охотоустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Состав и структура схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, порядок ее составления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 335 утвержден порядок составления схемы, а также требования е ее составу и структуре (далее - Порядок).

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что схема разрабатывается на основе материалов государственного охотхозяйственного реестра, данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, материалов, отражающих состояние ведения охотничьего хозяйства субъекта Российской Федерации, материалов натурных исследований, лесного плана субъекта Российской Федерации, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий, имеющихся ведомственных материалов, картографических материалов, литературных источников, а также материалов аэросъемки и космической съемки поверхности Земли, имеющих давность не более 5 лет на момент составления схемы и отражающих реальное состояние экосистем.

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона № 209-ФЗ, пункта 10 Порядка при составлении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описанию границ охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Соответствующие требования к описанию границ охотничьих угодий утверждены Приказом Министерства природы Российской Федерации от 06 августа 2010 года № 306.

Согласно статье 6 Устава Саратовской области Губернатор Саратовской области является высшим должностным лицом.

Оспариваемый региональный нормативный правовой акт принят Губернатором Саратовской области во исполнение предоставленных законодателем полномочий, в пределах его компетенции, опубликован в установленном порядке, согласован с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что процедура, порядок принятия и опубликования оспариваемого нормативного правового акта соблюдены.

Проверяя оспариваемый нормативный правовой акт на соответствие его нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд пришел к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов от 10 декабря 1987 года № 343 за Саратовским областным обществом охотников и рыболовов - региональной общественной организацией сроком на 10 лет были закреплены охотничьи угодья Балтайского района Саратовской области, в этом распоряжении описаны границы угодья (т. 2 л.д. 252-258).

Постановлением Губернатора Саратовской области от 20 апреля 1998 года № 222 за Саратовским областным обществом охотников и рыболовов - региональной общественной организацией закреплены охотничьи угодья Балтайского района Саратовской области в аналогичных границах (т. 2 л.д. 259-260).

Правовые отношения в области охраны и использования животного мира в период предоставления охотничьих угодий регулировались Положением об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 10 октября 1960 года № 1548, а в период выдачи Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации лицензии были урегулированы Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Закон о животном мире).

Статья 37 Закона о животном мире предусматривала необходимость согласования с собственниками земель, землевладельцами условий предоставления территории или акватории для осуществления пользования животным миром. Результаты согласования подлежали внесению в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27 сентября 2002 года № 92-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты» Саратовским областным обществом охотников и рыболовов - региональной общественной организацией была подана заявка № 3/806 от 04 декабря 2003 года на получение долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты.

В соответствии с распоряжением Губернатора Саратовской области от 14 декабря 2004 года № 970-р Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации были предоставлены территории (акватории), необходимые для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, сроком на 25 лет, границы охотничьего угодья «Балтайское» описаны в приложении № 4, которые не изменены до настоящего времени.

20 сентября 2004 года Саратовским областным обществом охотников и рыболовов - региональной общественной организацией было получено согласование главы объединенного муниципального образования Балтайского района ФИО7.

Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Саратовской области 29 октября 2004 года подготовлено экспертное заключение № о возможности выдаче Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации долгосрочной лицензии. На момент подачи заявки на запрашиваемой территории пользование охотничьими животными осуществлялось соискателем лицензии (постановление Губернатора Саратовской области от 20 апреля 1998 года, № 222 от 22 апреля 2002 года № 79), другими юридическими лицами пользование охотничьими животными на указанной территории не осуществлялось (т. 2 л.д. 123-128).

27 января 2005 года между министерством сельского хозяйства Саратовской области и Саратовским областным обществом охотников и рыболовов - региональной общественной организацией заключен договор № 896 о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в приложении к указанному договору имеется описание границ территории, предоставленной для осуществления пользования охотничьими животными (Балтайский район).

24 февраля 2005 года Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации была выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира (т. 2 л.д. 265).

С 1 апреля 2010 года правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом № 209-ФЗ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С учетом переходных положений Федерального закона № 209-ФЗ, содержащихся в его статье 71, законодателем сохранены права на земельные и лесные участки за теми лицами, которые до 1 апреля 2010 года уже были допущены к их использованию на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира и договора.

Так, частями 1 и 2 статьи 71 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрено, что ранее выданные долгосрочные лицензии сохраняют силу до окончания указанного в них срока, а после его окончания продлению не подлежат. При этом для юридических лиц, у которых право пользования охотничьими угодьями возникло до дня вступления в силу Федерального закона № 209-ФЗ, предоставляется право на заключение охотхозяйственных соглашений в отношении используемых охотничьих угодий без проведения аукциона (часть 3 статьи 71 Федерального закона №209-ФЗ).

Как следует из указанных норм права, субъекты, обладавшие правом долгосрочного пользования охотничьими угодьями, с вступлением в силу Федерального закона № 209-ФЗ сохранили это право на период действия ранее выданной им долгосрочной лицензии.

Таким образом, на законодательном уровне закреплена возможность и установлен упрощенный порядок приведения имеющейся у пользователей объектами животного мира разрешительной документации в соответствие с новым законодательством путем применения положений, регламентирующих правоотношения в переходный период и распространяющих свое действие лишь на тех лиц, которые уже являются субъектами правоотношений, регулирование которых осуществляется вновь принятым Федеральным законом № 209-ФЗ.

На этом основании повторное соблюдение обладателем долгосрочной лицензии процедуры согласования с владельцами земельных участков, расположенных в границах охотничьего угодья, при заключении охотхозяйственного соглашения не требовалось.

13 апреля 2020 года между Саратовским областным обществом охотников и рыболовов - региональной общественной организацией и комитетом охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области заключено охотхозяйственное соглашение.

Оспариваемая административными истцами Схема утверждена Губернатором Саратовской области в соответствии с его полномочиями, принята во исполнение правового регулирования, установленного Федеральным законом № 209-ФЗ, включает охотничьи угодья (Балтайский район) в тех границах, которые были определены в 1987 году (решение исполнительного комитета Саратовского областного Совета народных депутатов от 10 декабря 1987 года № 343), в 1998 году (постановление Губернатора Саратовской области от 20 апреля 1998 года № 222), в 2004 году (распоряжение Губернатора Саратовской области от 14 декабря 2004 года № 970-р), что не оспаривалось, а также с учетом выданной Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации долгосрочной лицензии, договором № от 27 января 2005 года, охотхозяйственным соглашением № от 13 апреля 2020 года.

Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области включает в себя текстовый и графический материал, содержит в числе прочих описание границ закрепленных охотничьих угодий, описание границ общедоступных охотничьих угодий. При составлении Схемы были использованы действующие законодательные и нормативные правовые документы, нормативная, методическая и инструктивная документация, касающаяся использования охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, материалы о состоянии, текущем использовании охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, в том числе сведения государственного охотхозяйственного реестра, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, охотхозяйственные соглашения, лицензии, договоры о предоставлении в пользование территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, материалы лесного плана, на основании которых и произведено описание границ и расчет площадей охотничьих угодий.Доводы административных истцов о нарушении порядка согласования при выдаче долгосрочной лицензии не могут быть приняты во внимание, так как в основу Схемы положены отношения, сложившие ранее и оформленные иными актами - распоряжением, долгосрочной лицензией, охотхозяйственным соглашением, которые до настоящего времени незаконными не признаны, не отменены.

Кроме того, на момент формирования охотничьего угодья (в 1987 году), а также в период заключения договора о предоставлении в пользование территорий или акваторий и выдачи долгосрочной лицензии Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации административные истцы правами на земельные участки, расположенные в границах охотничьего угодья «Балтайское», не обладали (кадастровые номера присвоены спорным земельным участкам в период с 2009 года по 2023 год, право собственности административных истцов также возникло в указанные периоды).

Поскольку на дату выдачи лицензии земельные участки с кадастровыми номерами № не были поставлены на кадастровый учет как объекты недвижимости и как следствие какое-либо право на них не возникло, то оснований полагать, что при рассмотрении заявления о выдаче долгосрочной лицензии должно быть истребовано согласие всех участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, из которых впоследствии были образованы спорные земельные участки, не усматривается. Возражений относительно передачи в пользование Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации от землепользователей не поступало.

Кроме того, исходный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 1994 году, исходный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2003 году, исходный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет в 2006 году, т.е. данные земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет уже после предоставления в пользование в 1987 году Саратовскому областному обществу охотников и рыболовов - региональной общественной организации охотничьих угодий Балтайского района Саратовской области в границах, которые не изменены до настоящего времени.

При этом, схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области не является документом, регулирующим отношения между собственниками (правообладателями) земельных участков, входящих в состав охотугодий, и лицами, осуществляющими пользование объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии, что следует из положений Федерального закона № 209-ФЗ, регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, под которым понимается деятельность по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты (часть 1 статьи 4 и пункт 2 статьи 1 соответственно).

Доводы административных истцов о невозможности использования спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения в качестве охотничьих угодий, так как создаются препятствия в использование земельных участков с их целевым назначением, об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о каких-либо зарегистрированных ограничениях (обременениях), в том числе публичного сервитута, права собственности административных истцов, нарушении пункта 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации являются несостоятельными.

Пункт 4 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещающий использование для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на расстоянии не более 30 километров от границ сельских населенных пунктов, введен в действие в 2016 году (после формирования охотничьего угодья «Балтайское»).

Вместе с тем положения пункта 3 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации прямо предусматривают возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 1 Федерального закона № 209-ФЗ под охотничьими угодьями понимаются территории, в границах которых допускается осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 1 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ).

В части 2 статьи 26 Федерального закона № 209-ФЗ установлено, что на землях и земельных участках, которые расположены в границах охотничьих угодий и не предоставлены в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, осуществляется охота в соответствии с охотхозяйственными соглашениями.

Из содержания указанной нормы следует, что законодателем допускается возможность использования земельных участков, принадлежащих на праве собственности или ином праве, входящих в границы охотничьих угодий в соответствии положениями Закона об охоте и других федеральных законов.

Действующее законодательство не определяет охотничьи угодья как земельные участки и не относит их к видам обременений, сведения о которых подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Ссылка административных истцов на то, что охота является источником повышенной опасности, в связи с чем возникает угроза жизни и здоровью работников, занятых на сельскохозяйственных работах, использование охотниками транспортных средств, оборудование мест отдыха и охотничьей инфраструктуры наносит вред сельскохозяйственным угодьям не подтверждается какими-либо доказательствами.

Напротив, пунктом 1.1 охотхозяйственного соглашения № от 13 апреля 2020 года предусмотрено, что охотпользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среду их обитания, в том числе, на него возложена обязанность по не допущению ухудшения среды обитания охотничьих ресурсов, осуществлению учета и оценки состояния используемых охотничьих ресурсов, проведению мероприятий, обеспечивающих охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов.

Согласно сведениям о количестве выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов № от 13 января 2025 года Саратовское областное общество охотников и рыболовов - региональная общественная организация в 2024 году выдала в период весенней охоты 47 разрешений, в период осенней охоты 49 разрешений, в период зимней охоты 56 разрешений, что не превышает норму территориальной пропускной способности для территорий охотхозяйства Саратовского областного общества охотников и рыболовов - региональной общественной организации Балтайского района, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 11 января 2012 года № 5-П «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Саратовской области».

Пункт 2 части 2 статьи 215 КАС РФ указывает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2020 года № 326 «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области» (в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 29 декабря 2021 года № 482) принято уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его принятия, в оспариваемой административными истцами части не противоречит федеральным законам или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а поэтому в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Горизонты», индивидуального предпринимателя ФИО6 к Губернатору Саратовской области о признании недействующим постановления Губернатора Саратовской области от 30 сентября 2020 года № 326 «Об утверждении схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Саратовской области» (в редакции постановления Губернатора Саратовской области от 29 декабря 2021 года № 482) в части его положений, предусматривающих осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства: охота и создание охотничьей инфраструктуры на находящихся в границах охотничьих угодий «Балтайское» земельных участках, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Горизонты» с кадастровыми номерами №, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО6 с кадастровыми номерами №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Аршинова