Решение № 2А-262/2017 2А-262/2017~М-395/2017 М-395/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-262/2017

2а-262/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Боховко В.А., при секретаре судебного заседания Доброскоковой Т.С., с участием административного истца ФИО1, его представителя – адвоката Беляевой Н.С., представителей Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ – ФИО2 и ФИО3, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению (далее - иск) бывшего военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 (далее – истец) об оспаривании действий Командующего Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии РФ, связанных с переводом истца к новому месту службы,

у с т а н о в и л:

В своём иске и судебном заседании ФИО1 пояснил, что в период с января 2014 года по август 2017 года он проходил военную службу по контракту в войсковых частях №, дислоцированных в <адрес>, в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>, соответственно, последней из которых соответствует воинское звание «<данные изъяты>» и должностной оклад по 14 тарифному разряду. Приказом Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 7 августа 2017 года № он, ФИО1, переведён к новому месту службы с назначением на воинскую должность <данные изъяты>, расположенного в городе <адрес>, которой соответствует воинское звание «<данные изъяты>» и должностной оклад по 14 тарифному разряду, в связи с чем приказом командира войсковой части № от 19 августа 2017 года № он, ФИО1, с этой даты исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения. После непродолжительного периода службы в данном Управлении приказом Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 23 октября 2017 года № он, ФИО1, вновь переведён к новому месту службы с назначением на равную воинскую должность в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, относящейся к местности, где установлен определённый срок военной службы.

По мнению истца, приказ Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 23 октября 2017 года № о переводе его к новому месту службы в войсковую часть №, изданный через два месяца после того, как он из этой воинской части был переведён в город <адрес>, является незаконным, поскольку противоречит требованиям п. 7 ст. 16 «Положения о порядке прохождения военной службы», согласно которому без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать незаконным и недействующим с момента издания приказ Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 23 октября 2017 года № и обязать названное должностное лицо данный приказ отменить.

Представитель истца поддержала требования своего доверителя и доводы, изложенные в обоснование этих требований.

Представители Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ, каждый в отдельности, требования истца не признали. Они пояснили, что приказ Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 23 октября 2017 года № о переводе ФИО1 к новому месту службы в войсковую часть № по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность не нарушает права и законные интересы истца, поскольку последний в своих рапортах, поданных по команде 8 сентября 2017 года, просил отменить приказ Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 7 августа 2017 года № о переводе его к новому месту службы в <адрес> в связи с нежеланием служить в данном Управлении и вновь направить для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть № Обстоятельств, препятствующих переводу ФИО1 к новому месту службы в войсковую часть № с назначением его на равную воинскую должность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 15 «Положения о порядке прохождения военной службы», не имелось. С другими рапортами, касающимися мест прохождения военной службы истец по команде не обращался, в связи с чем требования п. 7 ст. 16 «Положения о порядке прохождения военной службы», Командующим Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ в отношении ФИО1 не нарушены.

Командующий Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам и не просил об отложении судебного разбирательства на более поздний срок, что в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу в их отсутствие.

Военный суд, выслушав истца, его представителя и представителей Командующий Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ, а также исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствие с п.п. 1 и 2 ст. 15 «Положения о порядке прохождения военной службы» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений Государственной противопожарной службы), в частности, по служебной необходимости, с назначением на равную воинскую должность без его согласия.

Пунктом 14 ст. 11 этого же Положения предусмотрено, что воинская должность военнослужащего считается равной, если для неё штатом предусмотрено воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинский должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Иных критериев для определения равенства воинских должностей действующим законодательством о прохождении военной службы не предусмотрено.

Требования приведённых выше правовых норм вытекают из предусмотренной п. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанности гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока.

Согласно выписке из приказа Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 23 октября 2017 года № ФИО1 по служебной необходимости переведен к новому месту службы из <адрес> в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес>, с назначением на равную воинскую должность <данные изъяты>, которой соответствует воинское звание «<данные изъяты>» и оклад по воинской должности по 14 тарифному разряду.

Согласно выпискам из приказов Управления <адрес> (по строевой части) от 17 ноября 2017 года №, от 29 ноября 2017 года № и от 1 декабря 2017 года № ФИО1 в связи с данным переводом по службе с 1 декабря 2017 года исключён из списков личного состава данного Управления и всех видов обеспечения.

Из содержания выписки из приказа выписки из приказа Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 7 августа 2017 года № видно, что должности <данные изъяты>, которую до перевода к новому месту службы в войсковую часть № замещал ФИО1, соответствуют то же воинское звание и тот же должностной оклад, которые соответствуют воинской должности, на которую истец назначен оспариваемым приказом Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ.

Изложенное означает, что в связи с переводом к новому месту службы по служебной необходимости ФИО1 назначен на равную воинскую должность, являющуюся к тому же однопрофильной воинской должности, замещаемой в штабе <адрес>. Таким образом, перемещение ФИО1 по службе, законность которого он оспаривает, произведено в соответствии с действующим законодательством и его права с точки зрения должностного положения при этом не нарушены.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23 августа 2000 года № 621 установлено, что максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории <адрес> составляет 2 года. При этом предписано федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, проводить плановую замену военнослужащих, выслуживших установленные сроки военной службы по контракту на территории <адрес>, руководствуясь статьей 16 Положения о порядке прохождения военной службы,

Как предусмотрено п.п. 1 и 7 ст. 16 «Положения о порядке прохождения военной службы», плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются - местности, где установлен срок военной службы). Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации. Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Из приведённых выше правовых норм следует, что ФИО1 после двухмесячного периода службы в <адрес>, куда была переведен из воинской части, дислоцированной в <адрес>, мог быть переведён к новому месту службы в войсковую часть №, дислоцированную <адрес>, только с его согласия.

Из рапорта ФИО1, поданного по команде 8 сентября 2017 года, видно, что истец в связи с нежеланием служить в <адрес> обратился по команде с просьбой направить его для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №, что и было реализовано в приказе Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 23 октября 2017 года № о переводе истца для дальнейшего прохождения военной службы по контракту в указанную воинскую часть.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При наличии согласия истца на прохождение военной службы на территории <адрес>, под которым необходимо понимать выраженную в вышеуказанном рапорте истца просьбу перевести его к новому месту службы в войсковую часть № суд считает, что оснований для признания незаконным оспариваемого Саченко приказа Командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии РФ от 23 октября 2017 года № не имеется и в удовлетворении требований истца должно быть отказано.

Несмотря на требования ч. 1 ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, истец не представил суду доказательств о том, что он подавал в установленном порядке представленный им в суд рапорт, датированный 11 сентября 2017 года, с просьбой не рассматривать поданный 8 сентября 2017 года рапорт о переводе для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №.

Объяснения истца о возникновении у него жизненных затруднений в случае перевода к новому месту службы не могут повлиять на вывод суда по делу, поскольку не предусмотрены правовыми нормами, регулирующими перемещение военнослужащих по службе. Кроме того, стойко переносить трудности военной службы является одной из обязанностей для военнослужащих, предусмотренных Общевоинскими уставами Вооружённых Сил РФ.

Поскольку в удовлетворении требований истца отказано, понесённые им по делу судебные расходы в соответствии со ст. 111 КАС РФ возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175, 177, 178-180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО1 (далее – истец) об оспаривании действий Командующего Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии РФ, связанных с переводом истца к новому месту службы, отказать

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.А. Боховко