Решение № 2-41/2017 2-41/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-41/2017

№ 2-41/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сковородино 07 февраля 2017 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Бикмурзиной И.Ю.,

с участием истцов: ФИО7, ФИО3,

представителя ответчика - Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области – ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО6 <данные изъяты>, действовавших в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Сковородино Амурской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании недействительным договора передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО3, действовавшие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации города Сковородино Амурской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании недействительным договора передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, действовавших в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, с одной стороны, и муниципальным образованием город Сковородино Амурской области, с другой стороны, заключен договор передачи жилого дома и земельного участка.

Предметом настоящего договора являются следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: пашня, для индивидуального подсобного хозяйства, общая площадь: 830 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>);

- жилой дом (общая площадь: <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Данный договор был зарегистрирован государственным регистратором Амурской области ФИО8, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП) № от ДД.ММ.ГГГГ и записью в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. На обороте договора имеются соответствующие регистрационные отметки.

По данному договору во исполнение постановления Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях реализации мер государственной поддержки ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО7 передали, а муниципальное образование город Сковородино Амурской области приняло вышеуказанные объекты имущества.

Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ14-4 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления в законную силу настоящего определения пункт 2 раздела II в части слов "на территории Амурской области", подпункт "з" пункта 4 раздела II, пункт 4.1 раздела II, абзац третий подпункта "а" пункта 15 раздела II, абзац второй подпункта "б" пункта 15 раздела II, абзац второй подпункта "в" пункта 15 раздела II, подпункт "е" пункта 16 раздела II, пункт 19.1 раздела II, подпункт "з" пункта 2 раздела III, пункт 2.1 раздела III, пункт 16 раздела III, приложение № 2 Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Верховный Суд РФ, проанализировав оспариваемые нормы регионального нормативного правового акта, установил, что субъект Российской Федерации изменил установленные федеральными нормативными правовыми актами условия получения мер социальной поддержки гражданами, пострадавшими от наводнения, установив дополнительное требование в виде предоставления обязательства о безвозмездной передаче (отказе) утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

В виду того, что в действующем законодательстве Российской Федерации не предусмотрена возможность расторжения зарегистрированных сделок с недвижимым имуществом по обоюдному согласию, единственным возможным путем защиты наших имущественных прав и восстановления первоначального положения сторон по договору, является признание недействительной сделки в судебном порядке

На основании изложенного, просят суд признать договор передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. Признать недействительными зарегистрированные права собственности муниципального образования города Сковородино Амурской области на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: пашня, для индивидуального подсобного хозяйства, общая площадь: <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>) и расположенный на нем жилой дом (общая площадь:- 29,8 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>). Восстановить право собственности на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: пашня, для индивидуального подсобного хозяйства, общая площадь: 830 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>) и расположенный на нем жилой дом (общая площадь: <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>) за ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2 в равных долях (1/4 права за каждым). Обязать Управление Росреестра по Амурской области внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на основании решения суда. Взыскать с ответчиков судебные расходы, а также издержки, связанные с подачей настоящего иска и участием в судебном разбирательстве.

В судебном заседании истцы ФИО7 и ФИО11 исковые требования поддержали по основаниям, указным в иске.

Представитель соответчика - Филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области ФИО5 – суду показал, что по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, ответчиком является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Управление Росреестра по Амурской области может быть привлечено к участию в деле только в качестве третьего лица, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований к Управлению Росреестра по Амурской области у суда не имеется.

Ответчик – Администрация города Сковородино Амурской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя. Возражений против заявленных требований ФИО7 и ФИО11 о признании недействительным договора передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не имеют.

Третье лицо - Правительство Амурской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о причинах неявки не сообщило.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации города Сковородино Амурской области, представителя третьего лица - Правительства Амурской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав истцов, представителя соответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из данных положений следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайной ситуации, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ на территории Сковородинского района был веден режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, что подтверждается распоряжением главы района ФИО13 №-Р от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории муниципального образования Сковородинский район и в Амурской области по состоянию на июль 2013 года является общеизвестным и в силу ч.1 ст.61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Также, судом установлено, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 <данные изъяты> и ФИО6 <данные изъяты>, действующая от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей: ФИО1 и ФИО2, купили у ФИО14, действующего от имени ФИО15 на основании доверенности, жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>. Договор подписан сторонами и зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в ЕГПР за №; №; №; №; №.

ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО3 являются собственниками жилого <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № и земельного участка, расположенного по тому же адресу, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на землю и жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Амурской области, земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО3, попали в зону подтопления, в результате чего, указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания, что не оспаривалось ответчиками, иного пригодного для проживания жилого помещения, помимо поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, семья Х-ных, не имела.

Согласно постановлению правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления гражданам, попавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели строительства или приобретения жилья» для получения социальной выплаты на получение жилого помещения им необходимо было передать в муниципальную собственность жилой дом с земельным участком, утраченные в результате наводнения.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО3 и администрацией <адрес> следует, что во исполнение постановления Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № и в целях реализации мер государственной поддержки (предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья) Х-ны передали в собственность муниципального образования города Сковородино, принадлежащие им на праве собственности, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в ЕГПР № и №.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заключение истцами договора передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было обусловлено теми обстоятельствами, что истцы, лишившись единственного пригодного для проживания жилого помещения в результате наводнения на территории г. Сковородино Амурской области, вынуждены были заключить вышеуказанный договор с целью получения социальной выплаты, то есть, сделка ими была совершена при наличии признаков несоответствия воли – волеизъявлению.

При этом суд учитывает, что действительно, на момент заключения оспариваемого договора действовали положения подпункта «з» пункта 4 раздела II Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения) жилья, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было предусмотрено, что граждане совместно с заявлением на получение социальной выплаты должны предоставлять письменное обязательство о безвозмездной передаче (отказе) от утраченного жилья (земельного участка) в муниципальную собственность.

Однако определением Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ указанная норма Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе – сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки в виде строительства (приобретения жилья, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая отчуждение жилья и земельного участка взамен на получение социальной выплаты была признана противоречащей федеральному законодательству и не действующей с момента вступления в законную силу настоящего определения.

В соответствии с положениями ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом, социальная выплата исходя из своей природы имеет своей целью оказание поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в данном случае в результате чрезвычайной ситуации), направлена на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социальных значимых обстоятельств, а также на сохранение приемлемого уровня материального и социального благополучия, предоставляется на безвозмездной основе, и не может быть обусловлена лишением граждан их собственности. Иное противоречило бы Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании недействительным договора передачи земельного участка и расположенного на нем жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО3 и муниципальным образованием город Сковородино Амурской области по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 179 ГК РФ.

Согласно ч.4 ст.179 ГК РФ, если сделка признана недействительной по одному из оснований, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, применяются последствия недействительности сделки, установленные статьей 167 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ч.2 ст.167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как разъяснено в абзацах 2,3 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суд пришел к выводу о признании недействительной оспариваемой сделки по основаниям п.3 ст.179 ГК РФ, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок путем возложения обязанности на администрацию города Сковородино Амурской области вернуть ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО3 земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и вернуть ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО3 жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Кроме того, следует стороны вернуть в первоначальное положение, прекратить право собственности на спорные объекты недвижимости муниципального образования города Сковородино и признать право собственности на вышеуказанные объекты за ФИО7, ФИО3, ФИО10, ФИО3.

В части заявленных исковых требований к Управлению Росреестра по Амурской области суд полагает следующее:

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно п.53 вышеуказанного Постановления Пленума, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая вышеизложенное, Управление Росреестра по Амурской области не может быть надлежащим ответчиком по данному спору, что является основанием для отказа в удовлетворении требований к указанному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, действовавших в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, к Администрации г.Сковородино Амурской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании недействительным договора передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать договор передачи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 <данные изъяты><данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, действовавших в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, и муниципальным образованием город Сковородино Амурской области, о безвозмездной передаче жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> недействительным и применить последствия недействительности сделки.

Возвратить земельный участок общей площадью 830 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2.

Возвратить жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО6 <данные изъяты>, ФИО1, ФИО2.

Признать за ФИО6 <данные изъяты> право собственности на 1\4 доли: земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Признать за ФИО6 <данные изъяты> право собственности на <данные изъяты> доли: земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, право собственности на <данные изъяты> доли: земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на <данные изъяты> доли: земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательнойфолрме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ю.Сушко