Постановление № 5-217/2024 от 27 сентября 2024 г. по делу № 5-217/2024

Материал №5-217/2024

УИД 24RS0033-01-2024-003113-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2024 г. г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Задворный Е.А.,

с участием инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Красноярскому краю в г. Лесосибирске ФИО1,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты> русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, в помощи защитника также не нуждающегося, <данные изъяты> обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу ФИО2, являясь иностранным гражданином, повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Гражданин Молдовы ФИО2, проживая г. Лесосибирске, <адрес>, имея разрешение на временное проживание № от 27 июля 2022 года, полученное 03 августа 2022 года, не выполнил в срок не позднее 03 октября 2023 года предусмотренную частью 9 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание.

При этом ранее Мазай Р был привлечен к административной ответственности 15 декабря 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, иностранный гражданин ФИО2 повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

ФИО2 виновность и обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Из указанных выше положений следует, что на временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан возложена обязанность ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

В связи с тем, что п. 9 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрен двухмесячный срок для подачи иностранным гражданином уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, невыполнение этой обязанности не является длящимся административным правонарушением.

Разрешение на временное проживание получено ФИО2 03 августа 2022 года, в связи с чем двухмесячный срок уведомления о проживании в Российской Федерации истекал 03 октября 2023 года, и поскольку эта обязанность не была им исполнена в срок по 03 октября 2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 15 декабря 2023 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении от 26 сентября 2024 указано, что ФИО2 в срок по 03 октября 2023 года не подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Вместе с тем за противоправное бездействие, выразившееся в неподаче в уполномоченный орган уведомления о подтверждении своего проживания в срок до 04 октября 2023 года, ФИО2 уже привлечен к административной ответственности, при этом в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При этом законодатель не установил правовой нормы, предусматривающей новый срок для выполнения обязанности иностранного гражданина по уведомлению подтверждения своего проживания после привлечения этого лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за невыполнение требований п. 9 ст. 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Следовательно, поскольку указанное административное правонарушение не является длящимся, вмененное по настоящему делу последующее деяние за этот же период не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Срок подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 2023 год у ФИО2 истекает 03 октября 2024 года.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.12 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.А.Задворный