Решение № 2А-939/2019 2А-939/2019~М-741/2019 А-939/2019 М-741/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-939/2019

Административное дело №а-939/2019

24RS0№-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2019 г. <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Белобородовой Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее по тексту – САО «ВСК») обратилось в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, САО «ВСК» является стороной данного исполнительного производства. Ссылаясь на ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, полагают, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, неправомерно не исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Кроме того, сведениями о действиях службы судебных приставов административный истец не располагает, что нарушает его права и законные интересы, установлен факт бездействия административного ответчика. С учетом изложенного, просят признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, либо представить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца.

Определением Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Представитель административного истца САО «ВСК», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что настаивает на пояснениях, данных в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель административного соответчика ОСП по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от и.о. начальника ОСП по <адрес> ФИО2 поступил отзыв на административное исковое заявление САО «ВСК», из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 288327 рублей 50 копеек в пользу взыскателя ООО «ВСК», данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства в отношении должника №-СД. В процессе исполнения требований исполнительных документов своевременно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, а именно: в ФНС России об ИНН, юридическом и фактическом адресе, номерах всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, в регистрирующие органы о наличии недвижимого имущества, маломерных судов, о зарегистрированных автотранспортных средствах, об абонентских номерах, в Пенсионный фонд России, в кредитные учреждения, согласно ответам из которых, а именно ООО «Экспобанк», ПАО КБ «Восточный», ПАО ФК «Открытие», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС Банк», АКБ «АК БАРС», ОАО СКБ-Банк, ОАО КБ «Кедр», Банк Москвы, «Тинькофф Кредитные системы», ОАО НБ «ТРАСТ», ЗАО Банк «Тинькофф», ЗАО ВТБ, КБ «Юниаструм Банк» (ООО) расчетные счета, зарегистрированные за должником, отсутствуют. Зарегистрировано два расчетных счета в АО «Альфа-банк» и два расчетных счета в ООО «ХКФ-Банк», в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Однако денежные средства в рамках исполнительного производства не поступали ввиду отсутствия денежных средств на расчетных счетах банков. Сведения о недвижимом имуществе, зарегистрированном за должником ФИО9 отсутствуют, что следует из ответов Росреестра, ГИМС, а также отсутствуют транспортные средства. По месту регистрации по адресу: <адрес>, Енисейский тракт, 19 км., <адрес> ФИО9 никогда не проживал, что подтверждается актом выхода судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям отделения Пенсионного фонда России имеются сведения о наличии СНИЛС на имя должника, иных сведений не имеется, сведения о трудоустройстве также отсутствуют. В отношении должника ФИО9 неоднократно выносилось постановление о временном ограничении выезда за пределы РФ, в настоящее время также имеется действующее ограничение. Считает, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа о взыскании задолженности в пользу ООО «ВСК». Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, а также не представлено доказательств допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия. Исполнительное производство не окончено, возможность исполнения не утрачена, судебным приставом-исполнителем продолжают осуществляться исполнительные действия и применяться меры принудительного исполнения, в связи с чем просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО9, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями закона, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

В силу положений ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 вышеуказанного закона).

Согласно положениям ст. ст. 30, 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", с момента возбуждения исполнительного производства и истечения срока на добровольное исполнение судебный пристав-исполнитель обязан применять меры принудительного исполнения и совершать исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по <адрес> поступило заявление от представителя САО «ВСК» по доверенности ФИО4 о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО9 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств по решению Сухобузимского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в размере 288327 рублей 50 копеек, расходов по оплате госпошлины в размере 6083 рублей 28 копеек, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы для установления движимого и недвижимого имущества, денежных средств, на которые возможно обращение взыскания в рамках возбужденного исполнительного производства, а также в Управление Пенсионного фонда РФ и федеральные налоговые службы, впоследствии в апреле и ноябре 2019 года данные запросы обновлялись и повторно направлялись в соответствующие регистрационные органы и банки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ООО «ХКФ Банк» и ПАО Сбербанк.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО9 отсутствует какая-либо информация о зарегистрированных объектах недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> осуществлен выход по адресу должника ФИО9: <адрес>, Енисейский тракт, 19 км., <адрес>, в ходе которого установлено, что ФИО9 по данному адресу никогда не проживал и не проживает.

Согласно представленной административным ответчиком телефонограммы, полученной от специалиста КАБ ФИО7, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из акта выхода по данному адресу судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что должник ФИО9 не проживает по адресу, дом заброшен, без окон и дверей, половина дома сгорела, что также подтверждается представленными суду фотографиями.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в ООО «РСК» по адресу: <адрес>, пом. 403, что также подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, данных в предварительном судебном заседании следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО9 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы для выявления движимого и недвижимого имущества, о наличии открытых счетов и вкладов на имя должника, данное исполнительное производство ей было передано в сентябре 2019 г., после чего ей вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, осуществлены выходы по имеющимся адресам должника, где установлено отсутствие его нахождения, в настоящее время исполнительное производство не окончено, в связи с чем полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлен ответ на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что исполнительное производство находится на текущем контроле, ежемесячно обновляются запросы в регистрирующие органы с целью установления и реализации имущества, принадлежащего должнику.

В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения, руководствуясь ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом закон не предусматривает, какие конкретно и в каком объеме действия после возбуждения исполнительного производства обязан совершить судебный пристав-исполнитель.

Таким образом право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству, принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании поступившего заявления взыскателя САО «ВСК» было своевременно возбуждено исполнительное производство в отношении должника, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы для установления движимого и недвижимого имущества, денежных средств, на которые возможно обращение взыскания в рамках возбужденного исполнительного производства, вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлены выходы по известным адресам проживания должника, о чем составлены соответствующие акты, на момент вынесения судом решения, исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры по проведению необходимых исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд не усматривает незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, которым были бы нарушены права административного истца, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконными бездействий, возложении обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.В. Белобородова

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна.

Судья Е.В. Белобородова